各县（市、区）住房和城乡建设局，局属各单位，各相关企业：
现将《2022年吴忠市住房和城乡建设领域“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》印发你们，请认真遵照执行。
吴忠市住房和城乡建设局
2022年6月2日
（此件公开发布）
2022年吴忠市住房和城乡建设领域“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案
根据国务院、自治区关于开展2022年“安全生产月”活动要求和自治区住建厅关于开展2022年全区住房城乡建设系统“安全生产月”活动的具体措施，为全面做好2022年度住建领域“安全生产月”“安全生产万里行”活动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区安全生产“二十条措施”，紧扣“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，广泛开展“安全宣传咨询日”、安全宣传“五进”、演讲比赛、微视频比赛、观摩评比、应急演练等活动，提高从业人员安全意识和自救互救能力，全面提升住建领域安全生产管理能力，坚决稳控安全形势，为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开营造安全稳定环境。
二、活动时间
全市住房和城乡建设领域“安全生产月”活动时间为2022年6月1日至6月30日，“安全生产万里行”与“安全生产月”活动同步启动，12月份结束。
三、活动内容
（一）安全生产月活动
1.认真开展“安全生产月”动员部署。各地、各部门、各企业要充分利用报纸、广播、电视、网站、公众号、微博等媒介，积极参与安全生产月活动报道，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力。积极组织辖区内各相关企业召开“安全生产月”动员部署会议，发动管辖区域内建筑业从业人员广泛参与“安全生产月”活动，引导社会公众关注和支持全市住房和城乡建设领域安全生产工作。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
2.持续深入推动落实国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区安全生产“二十条措施”。各地、各部门、各企业要持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，集中学习《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式，切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。深刻把握国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区安全生产“二十条措施”的重要意义，要突出特点、部署安排、具体要求等内容，研究制定、扎实推进贯彻落实的具体举措。党政“一把手”要带头讲安全，企业第一责任人要专题讲安全，一线工作者要互动讲安全，通过开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，推动中央和区市关于安全生产各项部署要求入心入脑，落实落地。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
3.广泛开展安全生产法主题宣传活动。各县（市、区）住房和城乡建设局，局属相关单位要督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实将安全生产贯穿全过程各方面，担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头遵法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患，推动“第一责任人”守法履责。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
4.开展“6·16安全宣传咨询日”活动和安全宣传“五进”活动。6月16日，各地、各部门、各相关企业要广泛开展形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救方法。组织开展“安全宣传全屏传播”，制作公益广告、海报、短视频、提示语音等，利用各传播载体集中推送。在严格遵守疫情防控要求的前提下，因地制宜，通过发放宣传资料、现场咨询问答等，组织开展现场集中咨询活动，扩大宣传面，提高社会关注度。要扎实组织“进门入户送安全”活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，切实提升住房和城乡建设领域从业人员和住宅小区居民安全意识和应急处置能力。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
5.建筑业企业要抓好“六件事”：一是各企业要采取“接受采访、直播访谈、微视频制作、撰写文章”等多种形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人要组织召开一次安全生产职代会专题会议，向大会报告本企业安全生产工作情况；三是开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是组织一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺；六是开展隐患身边查，广泛组织“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，建立投诉举报机制，畅通住房和城乡建设领域举报渠道，公布举报热线，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，切实把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前。督促相关企业对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节开展全面细致地自查自纠，强化源头治理。（吴忠市建筑安全领域举报电话：2015589；建筑工程质量问题举报电话：2012881；建筑市场违法违规行为举报电话：2010906；房地产领域监督举报电话：2026223；供水、供气、供热安全隐患举报电话：2025113。）
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：各相关企业
6.属地管理部门要抓好“三件事”：一是加强职责宣传。通过制作视频动画、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全区住房和城乡建设领域企业主要负责人知责明责。二是组织谈话活动。各地要紧扣“第一责任人”7项职责，围绕国务院安全生产“十五条硬措施”和自治区安全生产“二十条措施”，结合综合执法检查和各类专项检查，分层级组织企业主要负责人谈话，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
7.开展建筑施工安全文化“微视频竞赛”、“知识竞赛”和“演讲比赛”活动。举办建筑施工安全文化微视频竞赛、知识竞赛和演讲比赛活动，组织动员企业员工围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，积极参与优秀微视频作品创作、演讲比赛、安全生产知识竞赛，着力打造一批具有强大影响力和感染力的安全文化精品力作，选出一批安全生产企业优秀管理人才，推动建筑业企业安全生产文化建设，增强从业人员的安全防范意识和能力，营造良好的“安全生产月”浓厚氛围。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市建管站、质监站，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
8.开展“标准化工地”观摩活动。通过“弘扬先进、树立典型、样板引路”等方式，优选一批建筑施工质量安全标准化工地，组织企业负责人现场观摩实名制管理、安全文明施工、质量控制、扬尘治理等先进做法，现场交流学习建筑施工质量安全标准化建设经验，积极引导各企业要以施工现场为中心，以工程实体质量安全控制标准化为重点，建立健全企业日常安全管理、安全过程控制等安全管理长效机制，严格工作标准和操作规程，实现安全行为规范化和工程实体安全控制程序化，全力提升全市建设工程施工质量、安全生产和文明施工水平。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市建管站、质监站，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
9.组织开展应急演练活动。各地、各部门、各单位要认真筹划，精心组织，周密部署，组织相关企业，认真编制应急预案方案，开展综合性安全事故应急演练，认真做好演练评估，根据评估结果及时完善应急预案，切实将模拟演练与实际突发情况做到有机结合，建立完善的应急管理体系，确保发生安全事故时，能够及时、快速、准确的处置。建管站、质监站牵头组织建筑业从业人员开展深基坑坍塌、高空坠落、物体打击、防触电、有限空间作业等综合性安全事故应急救援演练；公用科，公用所组织供热、供水、燃气等企业开展综合性应急演练；公用科，市政建设管理中心组织开展城市防洪排涝演练；房管科、保障性住房服务中心组织物业企业开展消防安全应急演练。各县（市、区）按照属地管理职责，组织属地相关企业及时开展应急演练工作。要通过应急演练，有效提升应急反应和实际救援能力，务必达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提高能力的目的，有力提升全市住建领域事故预防和应急救援水平。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
10.以建筑起重机械和危大工程为重点，开展安全生产大检查和预防高处坠落专项整治。即日起，以建筑起重机械和危大工程为重点深入开展安全生产大检查，督促企业逐企业、逐项目、逐设备积极开展自查自纠，重点整治危大工程落实辨识、备案、方案编制、审核、审批、论证、交底、验收等管理程序，全面规范建筑起重机械各类安全保护装置齐全有效，司机、司索、安拆工等特种作业人员持证上岗管理，严厉打击提交虚假产权备案登记材料和伪造、改装成正规厂家生产的起重设备等行为。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市建管站，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
11.全力做好防汛度汛工作。要高度重视防汛抗旱工作，紧紧围绕《关于切实做好灾害性天气及汛期安全防范工作的通知》（吴住建（安）发〔2022〕9号）内容，全面排查整治风险隐患，梳理防汛工作重点，制定检查方案，对防洪重要部位、危险区域和薄弱环节，做到横向到边、纵向到底、不留死角，确保检查取得实效。要对检查中发现的问题建立问题清单、责任清单、整改清单，形成闭环，对汛前难以完成整改的要挂牌跟踪，制定应急度汛预案，逐一落实安全度汛具体措施。重点督查检查城市防洪排涝设施设备运行情况，城市低洼易涝点，排涝泵站和地下空间、下穿通道、城市道路和燃气、供排水等市政公用设施及在建工地塔吊、简易工棚、物业小区和地下车库的安全度汛和应急抢险方案编修情况，落实汛期危旧房屋安全治理措施情况等。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
（二）安全生产万里行活动
1.开展安全生产知识学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，认真学习《安全生产法》等法律法规，切实筑牢安全发展思想基础，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展观，从根本上解决对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”等问题。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
2.开展专题行和区域行活动。各地、各部门要结合工作实际和疫情防控常态化形势，采取多种形式组织开展好专题行、区域行、网上行等活动，加大精准宣传力度，总结推广一批先进典型和好的经验做法，及时在全市推广应运。各地要深入生产作业一线，加强问题隐患和反面典型曝光，严惩一批突出问题和严重违法行为，营造良好的社会环境。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
3.开展“网上安全生产万里行”活动。要充分发挥“12350”举报电话作用，鼓励广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。同时要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的企业和项目，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。要组织干部职工、从业人员观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法，引导企业和广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性和主动性。
牵头单位：市住建局安委办
责任单位：市住建局安委办各成员单位，各县（市、区）住房和城乡建设局，各工（农）业园区管委会
三、活动要求
（一）高度重视。“安全生产月”是推动安全生产工作稳中向好的有力举措，是推动高质量发展的重要保证，更是保证企业健康发展的有力抓手，各地、各部门要紧扣活动主题，全面动员和部署“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，要充分认识此项工作的重要意义，坚持把安全生产工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，严格履行安全生产责任，以强有力措施推进各项工作落实落地落到位，取得实在成效。
（二）压茬推进。各地、各部门要明确责任分工，细化具体措施，严密责任链条，量化工作任务，一件一件抓落实，一项一项推落地，坚决杜绝简单化部署，形式化走过场，要因地制宜开展好各项活动，按照全市“安全生产月”和“安全生产万里行”活动规定的动作，压茬推进抓落实，确保各项活动有序推进，努力达到“以活动促转变、以活动增认识，以活动保安全”的目的，切实推动安全生产水平提升和安全生产形势稳定向好。
（三）加强宣传。充分利用各种媒体，进一步加强活动宣传力度。要加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，通过普法教育，使企业从业人员进一步提高安全生产思想意识。
（四）信息报送。活动期间，各责任单位要重视活动文字、图片、影音等资料收集整理和归档工作。要及时报送工作信息、活动总结、应急演练评估等材料。于6月25日前，将2022年“安全生产月”及“安全生产万里行”活动情况（纸质文件和电子文本）、2022年住房城乡建设系统“安全生产月”活动实施情况汇总表、活动期间的视频、照片资料报送住建局安委办305办公室。7月至11月，每月报送1篇“安全生产万里行”亮点活动综合信息，并于11月25日前报送“安全生产万里行”活动情况。联系人：张耀鑫，联系电话：0953-2010906；电子邮箱：2010906@163.com。
附件：1.2022年吴忠市住房和城乡建设领域“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案任务清单
2.“6·16安全宣传咨询日”和“五进”宣传责任清单
3.吴忠市区住建领域应急演练责任清单
4.吴忠市区在建项目施工单位、公用事业企业“第一责任人”集中谈责任安排表
5.2022年住房城乡建设系统“安全生产月”活动进展情统计表
6.“安全生产月”活动宣传标语
7.“第一责任人”7项职责
8.“第一责任人”谈责任提纲
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