吴忠市安全生产委员会办公室 关于印发《2016年全市“安全生产月” 应急预案演练活动方案》的通知

吴安委办发〔2016〕12号

吴忠市安全生产委员会办公室

关于印发《2016年全市“安全生产月”

应急预案演练活动方案》的通知

各县（市、区）人民政府（管委会）、各工（农）业园区管委会，市安委会成员单位：

现将《2016年全市“安全生产月”应急预案演练活动方案》印发给你们，请结合本辖区、本单位安全生产实际，进一步细化方案，积极开展演练，并就有关事项通知如下：

一、请各县（市、区）、各工（农）业园区，市安委会成员单位于6月10日前将本级本单位安全生产应急预案演练方案（电子版和纸版各一份）上报备案，并于7月1日前将安全生产应急预案演练活动总结和下半年安全生产应急演练计划报市安委办。

二、按照《吴忠市安委会办公室关于开展2016年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（吴安委办发〔2016〕11号）要求，安全生产月期间，每周将应急演练活动开展情况，包括现场文字图片（含演练方案、组织单位、演练名称、组织规模、现场图片、演练评估、演练总结）上报市安委办，对不及时上报的单位，市安委办将进行通报。

联系人：赵军  桂阳     联系电话：2121928

邮  箱：2902078620@qq.com或58849260@qq.com

吴忠市安全生产委员会办公室

2016年6月6日

2016年全市“安全生产月”应急预案

演练活动方案

为贯彻落实国家、自治区、市安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展观念，提升全民安全文明素质，加强全市安全生产宣传教育工作，进一步推动应急演练活动持续深入开展，全面提升安全生产事故应急救援处置能力，结合我市实际，制定本方案。 

        一、指导思想 

以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”主题，推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质，以预案演练立足实战，展现上下联动、部门协同的综合实力，为遏制各类生产安全事故频发势头，保持事故总量持续下降奠定坚实的社会基础。通过开展各类应急演练，进一步完善应急预案，提高防范、应对事故灾难的能力，以达到检验应急预案、磨合机制、锻炼队伍、培训员工和教育公众的目的。 

        二、活动时间 

        2016年6月全月，在全市各级、各部门、各单位及所有行业开展。 

        三、演练目标

通过组织开展应急预案演练活动，进一步推进应急演练进基层、进企业、进现场，推动应急预案编制改革工作，做到应急预案简明化、卡片化、专业化，实现应急宣传教育与培训全员化、经常化、系统化，增强广大公众、特别是企业员工的应急意识，全面提升应对各类生产安全事故能力。

四、活动内容 

       （一）扎实开展应急管理宣教培训工作。各县（市、区）、各工（农）业园区在“安全生产月”期间，要深入乡镇（街道）、社区、企业等重点区域、重点单位，以举办应急管理专题知识讲座、现场应急技能演示等方式，开展形式多样的事故预防和应急避险等宣传教育活动。普及应急常识、树立应急意识、教育社会公众，提高全社会事故预防和防灾减灾意识，增强应急处置能力。同时，通过新闻媒体、广播电台、公众平台、社区宣传板等方式开展丰富多彩的宣传教育工作，做到全面宣传，辐射全体。

（二）积极组织应急预案演练活动。各县（市、区）、各工（农）业园区、各单位要结合事故多发、易发和应急管理基础薄弱的地区、领域、时段、岗位等重点，组织开展实战化应急演练。各级安全监管部门要围绕本地区近期以来发生的生产安全事故，组织开展多部门参与、上下协调联动的综合应急演练，锻炼各级应急指挥人员的应急响应和指挥能力。同时，要充分发挥安委会办公室协调指导作用，指导协调负有安全生产监管职责的部门开展专项应急演练,加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、校园防灾、人员密集场所消防等重点行业（领域）企业演练活动的指导，督促企业把演练活动与日常演练、汛期等特殊时期的演练相结合，按照演练工作计划和方案，会同有关部门和应急队伍组织开展形式多样的综合演练、专项演练和现场处置演练。

（三）促进应急预案编制改革工作。各有关部门和企业要通过应急演练活动，分析评估应急预案各个环节所存在的不足，针对发现的问题，按照市安委办印发《关于进一步做好企业安全生产应急预案编制改革工作的通知》要求，做好应急预案编制改革工作，增强应急预案的针对性、可操作性和有效性。同时，要充实应急救援队伍，补充应急装备器材，提高应急保障能力。

（四）全面提升应急处置评估能力。要依据国家安全监管总局办公厅《关于印发<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》（安监总厅应急〔2014〕95号）要求，加强组织领导，逐步建立应急评估制度，成立应急处置评估组，完善评估流程，并将应急处置评估内容纳入事故调查报告。

        四、工作要求 

（一）高度重视，全面部署。安全生产应急演练是应急管理工作的重要内容，是检验和提高综合应急能力的重要途径，是促进安全生产形势实现持续稳定好转的重要举措。各县（市、区）、各工（农）业园区、各单位要充分认识应急演练活动的重要意义，把开展应急演练活动作为一项未雨绸缪、防患于未然的“生命工程”来抓，切实加强组织领导，结合工作实际，制定切实可行的应急演练实施方案，落实工作责任和各种保障措施，确保应急演练活动扎实开展。

（二）明查暗访，确保落实。各县（市、区）、各工（农）业园区、市安委会有关单位要采取“四不两直”等方式，重点对近期各级重要文件贯彻落实情况；企业应急管理情况，包括应急管理制度的制定实施；应急预案编制改革进展情况；应急预案的修订、评审、备案和实施情况；应急预案演练开展情况；企业应急队伍建设情况，包括企业是否有专（兼）职救援队伍，是否有培训、训练记录，没有的是否与邻近专业救援队伍签订救援协议；企业应急救援装备及物资管理情况，是否有维护保养记录；企业职工安全生产应急管理培训情况等，组织开展应急管理专项执法检查工作，届时市安委办将对各县（市、区）、各工（农）业园区、市安委会有关单位进行抽查。 

（三）认真总结，提高效果。演练活动结束后，各县（市、区）、各工（农）业园区、各部门及企业要认真进行总结、评估，针对应急演练中暴露的问题，及时制定整改措施，修订、完善、改革预案。强化生产经营单位应急预案备案管理，切实提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。要针对演练活动存在的问题，研究落实整改措施，完善应急准备，有效预防和处置各类生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

附件：1、2016年下半年应急预案演练计划表

2、2016年市安委会有关成员单位应急预案演练安排表

附件1

2016年下半年应急预案演练计划表

填表单位：                                                          年    月    日

附件2

市安委会成员单位应急预案演练安排表

抄送：自治区安委办。

        市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室，市政协办公室。

市安委会主任、各副主任。

有关企业。

 吴忠市安全生产委员会办公室               2016年6月6日印发