吴忠市第一届人民代表大会第五次会议上的报告

政府工作报告

（删减版）

——2002年2月4日在市第一届人民代表大会第五次会议上

吴忠市人民政府市长  杨国林

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2001年工作的回顾和今年的目标任务

2001年，是我国政治经济生活中极具历史意义的一年，加入世贸组织、申奥成功、举办APEC会议等大事、喜事，极大地激发了全市人民爱国图强、奋发进取的热情。2001年又是极具挑战的、充满激情的一年，面对国际经济跌宕起伏，国内经济充满变数的复杂形势，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十五届五中、六中全会精神，咬定发展不放松，深化改革不懈怠，团结奋发，求实创新，真抓实干，使国民经济保持快速健康发展，社会各项事业长足进步，实现了“十五”计划的良好开局。

——国民经济持续增长。全市预计完成国内生产总值101亿元，增长11%，增幅比全国和全自治区平均水平高3.7和0.9个百分点，其中第一产业完成增加值23亿元，增长4%；第二产业完成增加值50亿元，增长15%；第三产业完成增加值28亿元，增长39.5%(可比增长15.2%)。经济综合实力进一步增强，建设经济强市迈出了实质性步伐。

——结构调整呈现活力。农业经济结构进一步优化，养殖业、设施农业、特色农业优势突出，成为带动农村经济增长的亮点，其中养殖业在农业生产总值中的比重达到47%。工业结构调整成效明显，一批骨干企业、优势产业发展壮大，传统产业改造提升步伐加快，工业经济运行的质量和效益稳步提高，工业对GDP增长的贡献率达55.7%。电信、房地产、服务业等第三产业呈现出良好的发展势头，增强了全市经济发展的活力。

——基础设施建设步伐加快。全社会固定资产投资完成50亿元，增长12.3%。吴忠市区和六县(市)城镇建设升温，一批基础设施建设项目和开发工程顺利实施，城镇化水平比上年提高2个百分点，城乡面貌有了很大改观。古王高速公路建成通车，石中、中郝公路建设加快，沙坡头水利枢纽工程截流成功。城乡电网改造稳步推进，青铜峡铝厂三期、美利纸业三期、中宁秦毅铝厂二期、金昱元双5万吨技改等项目相继投产。

——发展环境和对外开放取得新成效。深入实施农田防护林、黄河护岸林、沙漠化整治工程，完成人工造林60.1万亩，生态建设初见成效。环境保护不断加强，开工建设工业污染治理项目21个，工业企业达标排放率达91.5%。整顿规范市场经济秩序取得新进展。以承办“西交会”为契机，加大对外宣传，促进了对外交流合作。年内共签订招商引资项目93个，其中合同项目42个，合同引进资金16.4亿元。

——城乡居民生活水平稳步提高。农民收入初步扭转了连续两年低位徘徊的局面，实现稳步增长，全市农民人均纯收入2342元，增长6.7%。三县(市、区)积极稳妥地开展农村税费改革试点，有效地减轻了农民负担。山区“千村扶贫开发工程”已经启动。城镇居民可支配收入达到5100元，增长10.8%。社会保障体系不断完善，养老保险、失业保险基金征缴率大幅提高，覆盖面不断扩大，城市低保、城镇职工基本医疗保险制度改革稳步推进。

——社会事业全面发展。启动建设宁夏吴忠国家农业科技示范园区，建成了一批农业科技示范基地和小区。推进工业技术改造和技术创新，加大新技术、新工艺的引进和应用，科技对经济的支撑力增强。实施教育结构战略性调整，川区巩固提高“普九”成果，同心县基本扫除青壮年文盲。组建成立吴忠职业技术学院，招收新生近千名，职业教育、民族教育有了新发展。广泛开展了广场文化、全民健身活动、公民无偿献血和全国卫生城市创建活动，文化、体育、卫生事业进一步加强。计划生育工作以开展优质服务、加强农村和流动人口管理为重点，全面完成了既定的任务指标。广播电视、防震减灾、老龄、残疾人等事业深入发展。民族团结不断进步，“双拥”和军民警民共建活动向纵深推进，军政、军民关系更加密切。

——民主法治建设全面推进。认真执行人民代表大会及其常委会的决议，加强与人民政协、各民主党派和人民团体的联系，自觉接受各方面的监督。坚持依法治市，落实行政执法责任制，全面推进村务公开、厂务公开、政务公开，基层民主制度建设取得新的进展。加强财政审计监督和纠风工作，有效预防和治理腐败。全面实施“四五”普法工作，加强社会治安综合治理，深入开展了治爆缉枪、禁毒追逃、扫黄打非等专项斗争，严厉打击了各种违法犯罪活动，维护了社会稳定。

各位代表，过去的一年，全市各项工作取得了新的成绩。取得这些来之不易的成绩，一是坚定不移地贯彻了中央、自治区重大决策和市委的工作部署，有针对性地采取了一系列切实可行的政策措施，创造性地推进了工作。二是敢于自加压力，确立了务实求进的奋斗目标和工作重点，凝聚了人心，激发和调动了全市各族人民加快发展的热情。三是统揽全局、扭住关键，集中全力化解风险和矛盾，解决改革发展中的热点、难点问题，赢得了群众的拥护和支持。四是有效履行了政府职能，各级领导围绕总体目标，精心部署，深入实际，狠抓落实，以全新的工作作风开创了新的工作局面。总之，这些成绩的取得，是中央、自治区和市委正确领导、大力支持的结果，是全市各族人民团结一致、奋发进取、务实苦干的结果，也是市人大及其常委会有效监督、人民政协关心帮助和方方面面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向保卫改革开放和现代化建设的驻吴部队、武警官兵和公安政法干警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济和社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾依然比较突出，经济运行的质量和效益不理想，城乡居民收入增长较慢；企业改制中一些深层次问题尚未解决，机制转换滞后，部分企业效益下滑、经营困难；企业下岗职工和失业人员增多，就业和再就业压力增大；经济发展环境，特别是对外开放的软环境建设还不尽如人意；精神文明建设和民主法制建设还存在一些薄弱环节；一些地方和部门职能转变还不适应新形势的要求，工作作风不够扎实。这些都需要我们采取更加有效的措施，认真加以解决。

2002年是我国入世的第一年。我们在刚刚对外全面开放的同时，不可避免地面对比亚洲金融危机更为严峻的经济形势。由于“9·11事件的冲击，进一步延长了美日欧经济低迷不振的周期，增加了世界经济发展的不确定性和曲折性；国内经济板块碰撞、转型变轨的竞争更加激烈，不断变化的国内外经济形势每时每划都在对我市的发展产生影响，带来新的机遇和挑战。形势要求我们必须站在时代前列和战略高度，谋势而动，顺势而为，以主观的努力和积极进取的工作化挑战为机遇，攻坚克难，趋利避害，努力保持经济和社会发展的好势头。总体要求是：以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五届六中全会和中央经济工作会议精神，以西部大开发总揽全局，加快经济结构战略性调整，奋力推进“三个战略”转移，努力加大固定资产投资力度，进一步深化改革，扩大开放，不断完善社会保障体系，稳步提高城乡人民生活水平。切实加强精神文明建设和民主法制建设，实现经济社会协调发展，以改革开放和现代化建设的新成就，迎接党的十六大和自治区第九次党代会胜利召开。经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值力争达到110亿元，增长10％以上，其中第一产业增长3％，第二产业增长14％，第三产业增长10％；全社会固定资产投资55亿元，增长10％；地方财政收入5.2亿元，可比增长10％；城镇居民可支配收入5500元，增长8％；农民人均纯收入2460元，增长5％；城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在11‰以内。

二、努力构建市场竞争新优势，切实提高经济发展的质量

针对我市地处全自治区经济核心区，经济总量大，但农业比重高、生产发展相对滞后、财政实力不足的实际，坚持以经济结构调整为主线，以体制创新和技术创新为动力，充分发挥市场机制的作用，加快由农业大市向畜牧业大市、由农业大市向工业强市、由城镇化带动经济发展的“三个战略”转移，努力培育新的经济增长点和竞争优势，不断提高经济增长的活力。

(一)加强农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。继续把农业产业结构调整和农民增收放在经济工作的突出位置，坚持以培育支柱产业和特色产业、提高农村经济质量和效益为主攻方向，发挥区域优势，聚合生产要素，重点发展养殖业、设施农业、奶产业、药材产业和外向型无公害农产品，培育基地，扩大规模，提高综合效益。以实施农业产业化“三个十工程”为载体，提升发展一批产业化龙头企业和农产品批发市场，推动乡镇企业“二次创业”。充分发挥企业、中介服务组织对市场反应灵敏的优势，提高农民进入市场的组织化程度，引导技术、资金、信息向市场竞争力强的产业、产品流动。搞活生产和流通转化，引导农民向非农产业转移，不断拓宽农民增收的渠道。完善政府对农业的支持保护体系，持续增加对农业的投入。继续加强农田水利基本建设、灌区节水改造、农业综合开发和山区“生命工程”建设，进一步改善农业生产条件。全面实施“三北”防护林、高标准平原绿化、黄河护岸林、绿色通道工程及村庄绿化工程，再造“塞上江南”景观。围绕实施“干户扶贫开发工程”，大力推进扶贫开发，把退耕还林（草)与培育致富产业结合起来，不断增强贫困地区的自我发展能力。积极稳妥地搞好农村税费改革和小型水利产权制度改革，切实减轻农民负担。

(二)推动工业结构优化升级，提高工业经济整体素质。坚持突出抓好工业不动摇，努力推进企业“一调整、三创新”。按照在调整中发展、创新，在发展、创新中调整的思路，下大力气培育支柱产业和骨干企业，发展新兴产业和高新技术产业。加快改造传统产业，促进农副产品加工、能源化工、冶金建材、造纸等产业升级换代，推进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。积极运作、启动林纸一体化、煤基二甲醚等项目，培育新的经济增长点。按照建立现代企业制度的要求，深化企业改制，完善法人治理结构，通过改组、联合、兼并、股份合作制等形式，加快企业资产重组和组织结构调整，提高产业集中度和企业竞争力。积极争取国家政策支持，对长期亏损、资不抵债、污染严重的企业实行依法破产。鼓励非公有制经济参与国有、集体企业改组改造，加快民营科技企业发展，进一步提高非公有制经济在地方经济总量中的比重。强化安全生产，加大“十五”小企业依法关停力度，严格对特殊行业、特种产品的安全管理，消除事故隐患，防止重大事故的发生。

（三)大力发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。适应加入世贸组织的新形势，加快发展以服务业为重点的第三产业。改造提升商贸流通、餐饮娱乐、交通通信、市政服务等传统服务业，推广连锁经营、物流配送、网上销售等现代经营形式。着力培育资本、劳动力、技术等生产要素市场，积极发展信息、保险、金融、会计、法律等服务行业和社会中介组织，提高服务业的整体水平。继续加大旅游资源的开发和保护，大力发展特色旅游、“精品旅游”，完善沙坡头、金水园、青铜峡库区、利通区观光农业区等旅游区的管理服务，开拓旅游市场。加大房地产开发力度，放活房地产二级市场，满足多层次消费需求。发展社会服务业，增加服务项目，拓宽服务领域，实现社区服务的产业化和社会化。抓好电信、电视、计算机三网建设，加速推行网络技术的开发利用，构建和发展新的产业。

(四)努力扩大固定资产投资规模，加快城乡基础设施建设。坚持以扩大投资加快城镇建设，以提高城镇化水平吸引投资，充分运用市场机制推进城市建设，运作项目和资金。积极建立政府垄断城镇土地开发一级市场的机制，盘活城镇资产，激活城市二三产业。吴忠市区建设以拉大城市框架为重点，在推进老城改造的同时，以只争朝夕的精神建设北片区，年内启动综合体育馆、市委政府办公楼、中心血站等重点工程，配套完善基础设施，一年打基础，两年大开发，三年见成效，三年迈出三大步。把加快县(市)城镇建设作为拉动三产、推动工业、吸纳就业、改善人民生活的重要环节，突出特色，提升品位，完善基础设施和服务功能。改革户籍管理制度，鼓励农民进镇进城，参与城镇建设，发展二三产业。配合搞好扶贫扬黄灌溉工程、沙坡头水利枢纽工程和叶中、中郝、中固、银古高速公路建设。抓住国家实施西部通县油路建设的机遇，加快城市道路和县乡公路建设。积极实施城乡电网改造、公众电信网、广播电视网建设，为经济发展提供支撑。

(五)加快融入全球经济大环境，提升对外开放的竞争力。正视加入世贸组织带来的机遇和挑战，把积极争取大公司、大集团进入我市谋求发展放在更加突出的地位，顺势而为，主动出击，加快实施开放带动和项目带动战略。紧紧盯住重点建设项目和技术起点高的特色产业，把招商引资同加快技术进步、提高核心竞争力结合起来，积极争取金融和政策支持，吸引内外客商参与企业技术改造和城市建设、交通通信开发。逐步将招商引资的重点从单纯吸引资金、引进项目拓展到引进先进技术、先进管理和人才上，促进技术、机制创新和产业升级。鼓励有实力的企业走出去谋求发展。着力抓好已签订合资合作项目的落实，切实提高资金到位率。积极发展对外贸易，争取一批企业获得外贸自营出口权，扩大出口规模。认真落实对外开放的政策措施，坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，规范行政执法行为，强化服务意识，逐步探索建立外商投诉制度，依法保护投资者的合法权益，努力创造一个诚实守信、有序竞争的投资环境，提高对外开放水平。

(六)加强财政税收工作，支持经济社会事业发展。大力培植和开拓财源，尤其注重市本级财源建设，切实把经济发展的成果及时反映到财政增收上来。坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化税收征管，堵塞税收漏洞，依法清缴欠税，大力整顿税收秩序，打击偷、骗、逃税行为，做到依法治税、依率计征，确保税收收入的稳定增长。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，进一步优化支出结构，努力增加农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障等社会公益事业支出。积极推进行政体制改革，推行国库集中收付制度，扩大政府采购范围，加强“收支两条线”管理。切实强化预算管理和审计监督，整顿规范财经秩序，提高财政资金使用效能，不断强化财政在经济运行和社会发展中的保障作用。

三、加强社会主义精神文明和民主法治建设，推进社会主义全面发展

始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻以法治市、以德治市方略，不断加强精神文明和民主法治建设，促进社会事业全面发展。

(一)大力推进精神文明建设。结合新的时代和时间要求，坚持用毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想教育广大干部群众，激发全市各族人民发展经济、强市富民的热情和动力。紧贴社会实际，全面落实《公民道德建设实施纲要》，以人为本、德法并举，广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，营造良好的社会风气。以群众喜闻乐见的形式为载体，广泛开展文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动，开展“希望工程”、“送温暖”、“扶残助残”、“巾帼建功立业”等活动。深化科普教育，弘扬科学精神，反对各种错误思潮和封建迷信。加强全民国防教育和双拥工作，密切军政、军民关系。

(二)深入实施可持续发展战略。把经济社会发展建立在人口、资源、环境良性发展的基础之上，坚持不懈地做好人口与计划生育工作，加强人均意识、人口忧患意识和人口政策的宣传教育，进一步强化人口与计划生育目标管理责任制；继续坚持“三为主”，深化“三结合”，逐步完善计划生育利益导向机制和社会保障机制，实施“少生快富工程”；狠抓流动人口计划生育管理，深入开展婚育新风进万家活动，突出优质服务，促进优生优育。依法保护和开发利用国土资源，建立健全资源有偿使用制度，加强城镇土地一级市场管理，规范征用程序和交易程序，盘活存量土地。严格执行土地利用总体规划，合理利用和保护耕地，保持耕地占补总量平衡。加大环境保护力度，强化执法监督和综合治理，严格排污总量控制，实现工业污染物达标排放。坚持环保评价和“三同时”制度，严格控制新污染源产生。

(三)着力实施科教兴市战略。依托国家农业科技园区，以奶产业、肉产业、设施果菜、优质粮食作物为重点，集中组装一批先进适用技术和科技成果，形成农业高新技术试验示范和生产基地。围绕传统工业的改造升级，综合运用现代管理技术、制造技术、自动化技术、节能环保技术和生产方式，提高产品质量，积极开发新产品。以园区、企业为主体，引导科研机构和科技人才进入经济建设主战场，为产业结构调整、促进产业升级发挥重要作用。深化教育体制改革，全面推行素质教育，调整基础教育结构，推动中小学布局合理化。川区巩固提高“两基”成果，山区加快“普九”进程。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“百所小学标准化建设工程”，推进民族教育、中等职业教育健康发展，提高高等职业教育办学水平。加快中小学教育信息化建设，发展现代远程教育。加强人才培养和人才资源开发，着力培养、引进一批高新技术人才和经营管理人才，鼓励和支持企事业单位面向国内外市场，引进人才和智力。认真落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，充分调动科技人员的积极性和创造性。

(四)积极发展社会事业。加强社会主义文化建设，创造时代精神与民族特色、地方特点相融合的先进文化。加快“千里文化长廊”建设，大力开展形式多样的城乡文化活动，丰富群众的文化生活。办好报刊、广播电视事业，用正确的舆论引导教育群众。切实加强文物保护和管理。广泛开展全民健身运动，发展竞技体育，积极筹备参加自治区第十一届运动会和第五届少数民族传统体育运动会。深化城镇卫生体制改革，探索农村卫生体制改革和卫生监督体制改革的路子，实施区域卫生规划，逐步实现卫生工作全行业管理。加强对传染病、地方病、职业病的综合治理和监督管理。建立和完善医疗服务要素准入制度和行业自律机制，使广大群众享有价格合理、质量优良的医疗服务。切实保障妇女儿童和残疾人的合法权益，促进老龄事业健康发展。

(五)加快完善社会保障制度。从维护改革发展稳定的大局出发，加快完善社会保障制度建设。继续深入落实“两个确保”政策，采取有效措施，加大社保基金征缴、清欠力度，加强社保资金的监督管理，确保国有下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。进一步扩大社会保障覆盖面，将养老保险由国有企业延伸到股份制企业、民营企业和个体工商户，提高基金收缴率。加快推进医疗保险制度改革，力争上半年所有县（市）启动实施。认真落实城镇居民最低保障制度，努力做到应保尽保，适时调整保障标准，确保城镇低收入群体的基本生活。切实做好解困和再就业工作，进一步落实促进就业和再就业的优惠政策，鼓励下岗职工、失业人员自谋职业。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业，完善社会保障网络。

(六)加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，密切与各民主党派、人民团体和社会各界的联系，认真听取各方面的意见和建议，不断改进政府工作。加强政府法制建设，健全执法责任制，推进基层民主政治建设，完善基层民主选举制度，全面推行政务公开、村务公开、厂务公开，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，深入开展“四五”普法教育，提高公民的法律素质。认真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。依法管理宗教事务，保持宗教内部稳定，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

(七)全力维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，正确处理新时期人民内部矛盾，及时化解各种社会矛盾和纠纷，把各种不安定因素解决在萌芽状态。层层落实社会治安综合治理责任制，大力开展安全文明小区和安全文明村镇创建活动，建立健全社会治安防范网络。深入揭批“法轮功”邪教危害，彻底肃清其流毒和影响。坚持打防并举、标本兼治，深入开展严打整治专项斗争，依法打击各种刑事犯罪和恶势力，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，保持社会稳定。

四、模范实践“三个代表”重要思想，有效履行政府职能

以建设务实、高效、廉洁的政府为目标，深入贯彻十五届六中全会精神，模范实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，求实创新，不断加强政府自身建设，有效履行政府职能，主动迎接入世挑战，努力提高把握大局和驾驭市场经济的能力。

(一)切实提高政府公务员队伍的综合素质。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容，对政府公务员开展经常性的理论教育，并把学习理论同学习市场经济、现代科技、法律等知识结合起来，努力增强公务员队伍的政治意识、责任意识和大局意识，提高理论水平、知识层次和工作能力。紧密联系思想实际和工作实际，学习和掌握世贸组织基本知识和有关规则，认真分析加入WTO对政府工作带来的机遇和挑战，逐步按照国际惯例和通行准则办事，把全市经济发展建立在健康、有序、规范、安全的基础上。

(二)增强政府工作效能。积极推进行政管理体制改革，促进政府管理体制创新，按照社会主义市场经济的要求搞好职能定位，减少对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场配置资源的基础作用和经济杠杆的调节作用。改进政府管理经济方式，运用法律和经济的手段管理经济，逐步从抓常规生产、具体经营向抓机制、抓市场、抓服务转变，从政府引导推动向市场牵引、企业联动转变，完善市场机制，强化服务职能。改进政府运作方式，加快行政审批制度改革，清理、减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为，把该放的权放下去。继续推行服务公开，增强政府工作的透明度和公开性，健全监督约束机制，提高办事效率。坚持“精简、统一、效能”的原则，推进政府机构改革，切实转变职能，加快建立廉政高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

(三)努力提高驾驭经济工作的水平。引导政府各级干部顺应时代潮流，开动脑筋，研究问题，总结经验，把握规律，提高驾驭和领导经济工作的能力。深入研究经济建设中带有全局性、战略性、前瞻性的问题，准确把握我市经济进入新阶段的新特点，自觉遵循发展规律，提高科学决策和依法行政水平。不断创新工作思路和工作方式，把财政收入、农民收入、城镇居民收入作为衡量地方经济发展的重要标准，融入经济工作的各个环节，着力提高经济运行的质量和效益。加强对前进中出现的新情况、新问题的分析研究，切实解决好突出矛盾和问题，确保各项工作顺利推进。不断克服陈旧的思维模式，谋全局、抓重点、抓关键、抓薄弱环节，创造性地开展工作。

(四)切实改进工作作风。按照中央关于把今年作为转变作风年、调查研究年的要求，全面加强思想、工作作风建设，在深入基层、服务基层、务实求进、狠抓落实上下功夫，切实增强工作成效。把发展经济、社会进步、维护稳定、人民安居乐业作为政府工作的重心，集中解决经济社会中全局性、根本性的问题，不断谋发展、求进步。坚持人民的利益高于一切，关心群众的疾苦高于一切，解决群众困难先于一切，体察民情民意，解决好人民群众反映强烈和不满的问题，积极为群众办实事、谋利益，以实际行动取信于民。建立和实行科学的工作目标责任制和工作监督制度，加大对重大决策、重点工作、主要目标任务的督查。全面落实党风廉政建设责任制，完善监督约束机制，从严纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，以务实的作风、新的工作成效向全市人民交上一份满意的答卷。

各位代表，我们正处在一个新的历史发展时期，建设经济强市，谋求更大发展，任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”的重要思想，与时俱进，团结务实，奋发有为，开拓创新，努力完成今年的各项任务，以改革开放和现代化建设的新成就，迎接党的十六大和自治区第九次党代会的胜利召开。