吴忠市人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，吴忠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，紧密围绕法治政府建设“15336”总体工作思路，扎实推进法治政府建设，全年工作取得显著成效。现将一年来工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

市委主要负责同志6次主持召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议安排法治建设工作，将大力推进依法治市写入“十五五”规划《建议》《纲要》，推动法治建设一体部署、协同推进。市政府主要负责同志定期主持召开市政府常务会议，听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设方面问题，及时研究清理政府规章和行政规范性文件、行政复议管辖权移交等重点工作；召开府院联席会议，推动行政机关负责人严格落实出庭应诉制度，旁听行政诉讼案件庭审，全市出庭应诉率达100%。市委、市政府持续把习近平法治思想作为理论学习中心组学习、领导干部培训重点内容，引导广大党员干部准确把握“十二个坚持”核心要义和实践要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、工作开展情况

（一）强化政治引领，法治政府建设走深走实。一是深学细悟习近平法治思想。严格落实习近平法治思想“四学”机制，全市各级党委（党组）学习习近平法治思想300余次，政府常务会议会前学法90次，法治培训100余场。二是全面推动示范创建。指导青铜峡市成功创建全国法治政府建设示范地区，吴忠市、同心县积极争创第四批全国法治政府建设示范地区，盐池县“法治护航盐池滩羊荣膺国字品牌”争创第四批全国法治政府建设单项示范项目。三是全面整改督察反馈意见。主动认领中央依法治国办和自治区依法治区办反馈问题32个，列出156条具体整改措施，已全部完成整改。

（二）坚持依法行政，健全政府治理体系。一是高质量推进立法工作。出台《吴忠市极端天气应对条例》《吴忠市清水河流域协同保护条例》《吴忠市养犬管理办法》等地方性法规和政府规章，对《吴忠市海绵城市建设管理办法》开展后评估。二是高标准审查规范性文件。推行政府决策合法性、一致性审查等10项评估审核制度，全面落实法律顾问制度，全年共审查市政府行政规范性文件、合同协议等涉法事务149件，对《吴忠市地方储备粮食管理办法》等2件规范性文件开展后评估。严格执行重大事项请示报告制度，按要求及时向自治区人民政府备案8件行政规范性文件。三是高水平规范行政决策。研究制定2025年重大行政决策事项目录，将殡葬改革、养老服务体系建设等6项事关群众切身利益的决策事项纳入目录管理。

（三）加大监督制约，提升政府公信力。一是多元监督提质效。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，政府部门办理全市人大代表建议69件、政协委员提案164件，办复率和满意率均为100%。二是强化内审促整改。坚持内部监督，依法保障审计、督查等部门的监督权，全年组织实施预算执行、经济责任、民生项目等审计21项，整改问题226个。三是阳光政务助公开。深化政务公开，聚焦年度重点工作、重大改革政策等发布政务信息4200余条，举办“政府开放日”活动30余场，保障公众知情权、参与权和监督权。

（四）持续规范执法，切实优化营商环境。一是稳步推进行政执法质量三年提升行动。强化公正文明执法，全面提升行政执法人员能力素质，全市3798名执法人员全部完成60学时法律知识培训，组织开展2025年度执法人员考试，新申领执法证件482个；依法编制、备案行政检查计划，市本级24个行政执法部门报备检查事项139项；积极推行包容审慎监管“三张清单”制度，2025年度从轻或免罚案件328件。二是持续规范涉企行政检查。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，核查办结涉企行政执法问题线索87条，移交纪检监察部门12件，为企业挽回损失148.41万元。全面推行“综合查一次”、“亮码入企”行政检查，切实减少多重检查，全年入企检查1692次，同比下降61%。三是持续加强惠企政策措施。出台《营商环境优化提质行动方案》《关于规范行政机关涉企行为优化法治化营商环境的十三条措施》，大力推行“一窗受理、一网通办”等利企创新举措，政务服务事项“一网通办”覆盖率提升至89.6%，进一步激发经营主体活力。动态调整并公布262项行政许可事项清单、131项证明事项清单、61项实行告知承诺制证明事项清单。

（五）践行法治为民，夯实法治社会根基。一是行政争议化解更加有效。出台《吴忠市行政机关行政应诉工作与应诉责任追究办法（试行）》，深化府院、府检联动，设立行政复议驻法院复议、争议窗口。全市行政复议机关接收行政复议申请597件，办理586件，纠错77件。二是社会稳定更加和谐有序。深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，扎实开展法律援助“惠民生”系列活动，市县乡三级“1+5+48”的综治中心体系全部建成运行，累计调解矛盾纠纷8725件，办理法律援助民生实事2748件，挽回群众经济损失2687.5万元。三是法治宣传教育更加精准。坚持将法治教育纳入干部、国民、社会教育体系，深入总结推广“八五”普法经验做法，常态化开展党员干部旁听庭审，累计开展民法典宣传月、宪法宣传周等各类普法宣传教育活动400余场次，全市上下崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公平的氛围更加浓厚。

三、下一步工作思路

一年来，我市法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题。比如，统筹推进法治政府建设合力上还有待加强，行政争议化解还需加力，行政执法能力仍需进一步提升等。2026年，我们将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，对标法治中国、法治宁夏建设部署要求，一体推动法治吴忠、法治政府、法治社会建设，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。一是深入学习践行习近平法治思想。把习近平法治思想作为新时代全面依法治市长期坚持的指导思想，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，充分运用习近平法治思想“四学”机制，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实做到学思用贯通，知信行统一。二是持续推进法治政府建设。坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，统筹立改废释，完善立法工作机制。积极争创第四批全国法治政府建设示范地区和示范项目，深入实施法治政府建设提升工程。全面贯彻落实法治宣传教育法，深入推进“九五”普法，严格落实和完善“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治素养。三是全面深化法治领域重点改革。扎实推动“综合查一次”等重点改革任务，健全完善府院、府检联动工作机制，强化特色产业法治供给，着力推动立法决策科学化、行政执法规范化、营商环境法治化、矛盾化解实质化、制约监督体系化、法治能力现代化实现新提升，为确保“十五五”良好开局提供坚强法治保障。

                     吴忠市人民政府

                                          2026年2月9日

（此件公开发布）