吴忠市人民政府关于印发《吴忠市人民政府工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各部门，各工（农）业园区、直属事业单位：

《吴忠市人民政府工作规则》已经2025年1月23日市六届人民政府第五次全体（扩大）会议审议通过，现予印发。

吴忠市人民政府

2025年2月5日

（此件公开发布）

吴忠市人民政府工作规则

第一章  总  则

一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》，结合吴忠实际，制定本规则。

二、市人民政府工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，严格遵守宪法和法律法规，认真落实自治区第十三次党代会和吴忠市第六次党代会部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕现代化建设中心任务，把铸牢中华民族共同体意识作为政府各项工作的主线，以先行区建设为统领，着力推动高质量发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设绿色发展先行市、铸牢中华民族共同体意识示范市，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新吴忠壮丽篇章。

三、市人民政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域，确保党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求不折不扣得到落实。

第二章  组成人员和政府职能

四、市人民政府由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会（办公室）主任组成。

五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府全面工作。副市长协助市长工作，按分工负责分管领域工作；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，重要情况、重大事项及时向市长报告并提出建议；根据统一安排，代表市人民政府进行外事活动。秘书长在市长领导下，协助市长处理市人民政府的日常工作，副秘书长协助秘书长工作。

市长外出期间，受市长委托，由负责常务工作的副市长主持政府工作。如负责常务工作的副市长在此期间也不在吴忠，按任职排序确定一名副市长主持政府工作。

六、市人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、治理体系和治理能力现代化等，全面建设社会主义现代化美丽新吴忠。

七、市人民政府各局、各委员会（办公室）实行局长、主任负责制。

各局、各委员会（办公室）根据法律法规和市人民政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定行政规范性文件，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。

第三章  工作原则

八、坚持党的领导。坚决在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善习近平总书记重要讲话指示批示精神，党中央、国务院重大决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求落实机制，健全和落实请示报告制度，重要决策政策、重要工作事项、重要会议活动、重要风险隐患、重要文件讲话、宣传舆情等及时向市委请示报告。

九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事，促进社会事业发展，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

十、坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，严格遵守法定权限和程序，全面履行行政职能，加强法治政府建设，不断提高政府立法质量，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任，不断提高依法行政的能力和水平。

十一、坚持科学民主。强化系统观念，严格执行民主集中制，全面实行政府常务会议之前、重大决策之前学规学法和法律顾问制度，不断增强工作的前瞻性、整体性、协同性，做到科学决策、民主决策、依法决策。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，完善决策事项目录，加强后评估，不断提高决策质量。

十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，提高创造性执行的能力，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设，推动流程优化、模式创新，促进政务信息化共建共用，不断提高政府效能。

十三、坚持清正廉洁。严格执行全面从严治党要求和廉洁从政规定，贯彻落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制，勇于自我革命，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

第四章  监督制度

十四、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，完善加强与民主党派、工商联和无党派人士联系工作机制，虚心听取意见和建议。

市人民政府各部门要坚持和完善人大代表建议政协提案办理办法，认真办理市人大代表建议和政协提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限，定期报告和通报情况，主动公开办理结果。

十五、市人民政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督。市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督，自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向市人民政府报告。

十六、市人民政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。

十七、市人民政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。严格落实信访工作责任制，以诉求表达、利益协调、权益保障为重点，畅通群众信访渠道。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要来信，落实接访、下访要求，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。

十八、市人民政府及各部门要加强行政系统内部监督，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全激励约束、容错纠错机制，提高政府公信力和执行力。对国务院常务会议、全国性会议及自治区人民政府常务会议、全区性会议等部署的重点工作，要主动作为，及时抓好落实；对官方网站及人民日报、宁夏日报等权威渠道公开发布的国务院及各部委、自治区人民政府及各厅局文件，要按程序第一时间办理并开展工作。

第五章  会议制度

十九、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。市人民政府工作中的重大问题，须经市人民政府常务会议或者市人民政府全体会议讨论决定。

二十、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，党中央、国务院重大决策部署、重要决定和重要会议精神，传达贯彻自治区党委、政府和市委重要决定和重要会议精神；

（二）讨论、决定市人民政府工作中的重大事项；

（三）部署市人民政府的重要工作；

（四）通报全市经济社会形势。

市人民政府全体会议根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关部门（单位）负责同志列席会议。

二十一、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，研究贯彻落实意见，安排部署有关工作；

（二）学习贯彻党中央、国务院重大决策部署、重要决定和重要会议精神；

（三）学习贯彻自治区党委、政府重要决定和重要会议精神，研究向自治区党委、政府请示报告的重大事项；

（四）学习贯彻市委重要决定和重要会议精神，审议需提请市委审定的重大事项；

（五）贯彻市人大及其常委会的决议决定，审议需提请市人大及其常委会会议审议的议案、重要的工作报告草案和讨论决定的重大事项；审议向市政协通报的重要事项；

（六）讨论地方性法规草案，审议市政府规章、行政规范性文件等，落实政府常务会议会前学法制度；

（七）审议市政府工作报告、国民经济和社会发展长远规划及年度计划、财政预决算及年度审计报告等；分析研究全市经济运行情况，研究事关经济社会发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、安全生产和转变政府职能等方面的重大政策措施；

（八）审议市人民政府重大投资、重大项目建设、重要资源配置、社会分配调节、国有资产监管、保障改善民生、风险防范化解等方面的重大事项，研究关系公众切身利益或者社会关注度高的重大事项；

（九）审议500万元以上预算追加事项；审议总投资1500万元（含）以上的政府投资项目；

（十）审议以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定，审核革命烈士称号；

（十一）审议政府部门和县（市、区）人民政府的重要请示事项；

（十二）审议政府工作人员任免、奖惩等事项；

（十三）审议其他重大事项。

市人民政府常务会议一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开。会议应有半数以上组成人员出席方能召开，市人民政府副秘书长，市人民政府办公室主任、副主任，市发展改革委、司法局、财政局、审计局主要负责人固定列席常务会议，根据会议议题可安排有关部门（单位）负责同志、政府法律顾问等列席会议。

二十二、提请市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论的议题，由市长或市人民政府分管领导同志提出，由市人民政府办公室按程序报市长确定。市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的组织工作由市人民政府办公室负责，议题和文件于会前送达与会人员。

市人民政府全体会议和市人民政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草，市人民政府办公室审核把关，严格按照规定程序和会议材料范式报审。议题提交前，须经专题会议研究通过，尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议；议题分管副市长或提请部门主要负责同志不能参加会议的，原则上不列会。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，落实材料范式有关要求，突出针对性、指导性和可操作性，逻辑严密，条文规范，用语准确，行文简洁。

二十三、市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的纪要，由市人民政府办公室起草，按程序报市长签发。

市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上须在会议结束后7个工作日内印发。

市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论决定的事项，除依法需要保密的外，应当及时公布。

市人民政府全体会议和市人民政府常务会议的新闻报道严格落实自治区党委及市委关于进一步规范新闻报道工作要求，新闻稿件按程序审定。

二十四、市人民政府根据需要召开市长办公会议和市人民政府专题会议。

（一）市长办公会议

市长主持召开市长办公会议，研究、处理市人民政府工作中的重要事项。议题由市长确定，与议题相关的市人民政府领导同志，有关部门（单位）主要负责同志参加。市长办公会议纪要由市长签发。会议组织工作由市人民政府办公室负责。市长办公会议主要任务是：

1.研究处理政府日常工作中的重要事项；

2.分管副市长职权范围内难以决定、需提请市长研究决定的重要事项；

3.涉及两位及以上副市长的分管工作范围、需提请市长研究决定的重要事项；

4.市长认为应当审议的其他事项。

（二）市人民政府专题会议

副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开市人民政府专题会议，研究、协调市人民政府工作中的专门事项。议题由主持召开会议的副市长或秘书长确定，与议题相关的部门（单位）负责同志参加。除专题研究财政事宜的市人民政府专题会议外，其他市人民政府专题会议原则上不研究财政资金安排事宜。市人民政府专题会议纪要由主持召开会议的副市长或秘书长签发，涉及重大事项报市长审定。专题会议主要任务是：

1.研究处理属于市人民政府既定工作安排、需要组织实施的具体事项；

2.研究处理属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的工作事项；

3.审议100万元（不含）至500万元（含）的预算追加事项；

4.审议总投资400万元（含）至1500万元（不含）的市本级政府投资项目和总投资400万元（含）以上需要争取国家、自治区补助资金的政府投资项目；

5.研究审议提交市人民政府常务会议审议的行政规范性文件、重大事项等。

二十五、市人民政府领导同志和有关部门（单位）负责同志应按要求参加市人民政府有关会议，全面落实“七个严格”、“七个不得”等严肃会风会纪要求，原则上不应请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由市人民政府办公室向会议主持人报告。

二十六、市人民政府及各部门召开的工作会议，实行会议计划管理，按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。市人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议，兼任部门负责同志的参加本部门会议除外。

市人民政府各部门召开全市性会议和举行重要活动，主办部门征得市人民政府分管领导同意后，提前10个工作日正式向市人民政府报送请示，由市人民政府办公室按有关规定报经批准后实施。

市人民政府各部门召开的全市性会议，未按有关规定报经批准，不得请县（市、区）人民政府负责同志出席。全市性会议提倡采用加密电视电话会议、网络视频会议形式。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量。

严格控制和规范会展、会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要纳入预算管理。

二十七、市人民政府建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由市长主持，市人民政府领导同志及各部门（单位）负责同志参加。学习主题由市长确定，重点围绕贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求，采取领导同志自学交流、集体研讨，安排部门负责同志汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展，切实增强知识本领、提升履职能力。市人民政府组成人员要做加强学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。

第六章  公文处理

二十八、各县（市、区）、各部门向市人民政府报送公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定，严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。市人民政府部门管理机构（事业单位）不得直接向市人民政府报送公文。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文，坚决制止文件倒流、变相突破、多头报文等情况。

拟提请市委有关会议审议或提请以市委和市政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为市人民政府部门的，应依照市委有关规定，先报市人民政府履行相关审议或审批程序。

二十九、市人民政府各部门牵头起草地方性法规草案、政府规章草案、行政规范性文件，以及提请市人民政府研究决定重大事项的公文，必须遵守依法科学民主决策程序，深入开展调查研究，进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性评估论证；涉及县（市、区）或部门的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要采取多种形式听取各方面意见，开展重大行政决策咨询论证，进行社会稳定风险评估。地方性法规草案和政府规章草案，除依法需要保密的外，要公开征求意见，对争议较大的重要事项，应充分评估、慎重决策。

三十、各部门报送市人民政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，应主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责同志与相关部门负责同志会签或联合报市人民政府审批。部门之间有分歧的，部门主要负责同志要加强协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方意见及理据，提出办理建议。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在7个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。

三十一、对各县（市、区）、各部门报送市人民政府审批的公文，市人民政府办公室要认真审核把关，提出办理意见。涉及以市人民政府或者市人民政府办公室名义印发行政规范性文件、报请市人民政府批准后以部门名义印发行政规范性文件的，由市人民政府司法行政部门进行合法性审核。对部门之间有分歧的事项，分管主办部门的市人民政府领导同志应牵头加强协调。市人民政府副秘书长协助市人民政府分管领导同志做好协调工作。

公文及办理意见由市人民政府办公室按照来文处理工作制度和市人民政府领导同志分工呈批，涉及多位领导同志的事项应根据需要呈送市人民政府其他有关领导同志核批，重大事项报市长审批。

三十二、市人民政府制定的政府规章、发布的命令、向市人大或市人大常委会提出的议案，由市长签署。

以市人民政府名义制发的上行文，由市长签发；平行文和下行文，由市人民政府分管领导同志根据职责权限签发，重大事项报市长签发。

以市人民政府办公室名义发文，一般事务性的，由市人民政府秘书长签发；涉及重点工作、重要任务、重大事项的重要文件，报市人民政府分管领导同志或市长签发。

以市人民政府名义签署的合作协议，由市人民政府分管领导同志审核、报市长审定后签署。

以市人民政府名义发出的行政复议、行政应诉法律文书，按照市人民政府办理行政复议、行政应诉案件的程序签发。

三十三、市人民政府各部门制定行政规范性文件，要符合宪法、法律、法规和市人民政府有关决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序，严格合法性审查。

涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由市人民政府制定政府规章、发布决定或命令，或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高、敏感性强的重要公共政策、重大民生事项等，应当事先请示市人民政府。未经市人民政府授权，市人民政府各部门不得向县（市、区）人民政府发布指令性公文或者在公文中向县（市、区）人民政府提出指令性要求。

市人民政府规章应依照有关规定报国务院、自治区人大常委会、自治区人民政府和市人大常委会备案，市人民政府行政规范性文件应依照有关规定报自治区人民政府和市人大常委会备案，由市人民政府司法行政部门审查并定期向社会公布目录。市人民政府部门和各县（市、区）人民政府行政规范性文件应依照有关规定报市人民政府备案。

三十四、市人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不以市人民政府或市人民政府办公室名义发文。凡法律、行政法规已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，不再制发文件。从严控制配套类、分工类发文。市人民政府各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求县（市、区）制发配套文件。分工方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。提高日常信息报送质量和精准度，没有实质内容的文件简报，一律不发。

属市人民政府主管部门负责的事项，其他部门或各县（市、区）人民政府应当直接报送有关主管部门处理；市人民政府及政府办公室接到各单位报送此类事项的文件，直接转送有关主管部门处理，需要时要求有关主管部门反馈处理情况和结果。

市人民政府及各部门要加强机关信息化应用和保障，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理。

第七章  工作落实

三十五、市人民政府要把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，政府各项工作的决策、部署、执行和评价，都要自觉对标对表习近平总书记重要讲话指示批示精神。深入贯彻党中央、国务院重大决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求，坚持系统观念，加强研究部署，细化工作任务，压实主体责任，完善推进机制，强化跟踪督办，及时报告办理进展，确保见到实效。市人民政府领导同志要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保政令畅通、令行禁止。属于副市长分管范围内的工作，由分管副市长负责处理；涉及多位副市长的重点工作，明确一位副市长牵头，相关副市长配合，重大事项报市长审定。涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门配合。

三十六、市人民政府各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，认真落实自治区党委、政府及市委、市政府工作要求，严格落实工作责任制，加强组织领导，全面履职尽责，主动担当作为，细化任务分工，制定具体措施，加强协同配合，强化跟踪问效，确保各项政策举措落到实处。

负责市人民政府决定事项落实的部门和单位，要以保证质量为前提，在规定期限内将落实情况向市人民政府报告；未能按要求落实的，必须书面递交详细的情况说明。市人民政府对有关部门和单位落实决定事项不符合要求的，要提出改进的意见和建议；对存在较大问题的，责成承办部门限期整改。市人民政府督查室要对决定事项的落实情况定期或不定期进行督查和分析，及时向市人民政府报告，并视情向各县（市、区）、各部门通报。

三十七、市人民政府办公室要认真贯彻国务院《政府督查工作条例》，严格执行《自治区人民政府重点工作落实事项事前提示事中警示事后通报办法（试行）》，加强对全市政府系统督查工作的指导，从严控制市级层面督查检查，及时开展督查、提出建议、通报工作、报告情况，强化督查结果运用，提高督查实效。下列事项应当纳入政府督查范围：

（一）习近平总书记重要讲话指示批示精神；

（二）党中央、国务院及国家各部委和自治区党委、政府及自治区各厅局安排的重要工作或者下发的公文、签订的责任书等事项；

（三）市委、市政府重大决策、工作部署，以及《市政府工作报告》确定的工作任务、政策措施；

（四）市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议决定的事项；

（五）自治区、市人大代表建议和政协提案落实情况；

（六）全市重大项目建设及重点工作落实情况；

（七）市人民政府承诺为民办理的民生实事；

（八）“市长信箱”“人民网地方留言板”“互联网+督查”等网民留言办理情况；

（九）市人民政府领导交办的事项。

通过对政府重要决策的督办检查，随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题，对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议，要及时报告市人民政府。

三十八、分管副市长和秘书长负有督促检查有关责任单位落实政府决策的职责，应当定期过问决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题；涉及多位副市长分管且问题复杂的，可以提请市长或者常务副市长召开会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。市人民政府各部门要充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制，创新督查方式，加强统筹规范、联动协同，增强督查的针对性和实效性，防止重复督查、多头督查，减轻基层负担。

第八章  工作纪律和自身建设

三十九、市人民政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，加强纪律建设，增强规矩意识，提升行政质效，切实加强自身建设。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委若干意见，以及市委《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进市级领导班子作风建设的实施意见》，严格执行廉洁从政各项规定。市人民政府领导同志要以身作则、以上率下，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”、意识形态工作责任制等制度，抓好分管领域和部门的党风廉政建设。

四十、市人民政府及各部门要传承弘扬“四下基层”优良作风，严格落实自治区党委《加强和规范调查研究工作办法》，加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。严格落实自治区党委《深化拓展整治形式主义为基层减负工作的若干措施》，精准落实“十减”任务，全面推行“十项”机制，认真执行“十不发文”“十不开会”要求。常态化开展集中办公、联合办公、现场办公、视频办公，积极为地方和基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。

四十一、市人民政府及各部门要严格执行请示报告制度，全面落实《中国共产党重大事项请示报告条例》和自治区具体措施，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题，以及市委统一管理的事项等，必须向市委请示报告。

市人民政府各部门工作中的政策、计划和重大行政措施，应向市人民政府请示报告。市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。上级部署的任务、出台的文件、下发的通报通知和重要信息，以及在我市召开会议、举办活动等，要第一时间向市人民政府报告。

四十二、市人民政府组成人员要严格遵守各项工作纪律，坚决执行党中央、国务院决策部署及自治区党委、政府和市委、市政府的决定，不得有与之相违背的言论和行为。

市人民政府领导同志考察调研、出席会议活动要严格执行中央和自治区党委及市委的规定要求，减少陪同人员，简化接待工作，规范新闻报道。市人民政府领导同志不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，特殊情况必须严格按照有关规定报批。市人民政府组成人员代表市人民政府发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。

要严格落实工作交接要求，市人民政府领导班子成员工作分工或岗位变化时，市人民政府部门要将本单位重点工作，特别是涉及安全生产、生态环保、巡视巡察、督查考核、遗留问题、未结事项等重要情况，及时向市人民政府分管领导汇报；市人民政府部门主要负责同志岗位变化时，要实事求是、全面细致向继任者交接重点工作，确保工作无缝衔接不断档。

要严格执行请销假制度，市长与常务副市长一般情况下不得同时外出。市长离宁外出，按照相关规定，需提前3天向自治区党委办公厅、政府办公厅报备。副市长和秘书长离宁外出，需事先向市长请假。市人民政府工作部门主要负责同志离宁外出，需提前请示市人民政府分管领导同意后，再向市委、市政府请假。

要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定，坚决反对特权、不搞特权。全面落实“过紧日子”要求，从严控制区外培训、区外调研考察、因公出国（境）和财政支持类节会等活动，表彰奖励、会议场所布置等严格执行中央、自治区有关规定。

要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，凡国家、自治区及市人民政府正在酝酿的、尚未决定的或不能对外公开的决策、政策信息等，以及国民经济和社会发展、科学技术、资源能源等方面重要数据信息，部门在汇报工作或上报材料时要按照密件管理，不得擅自扩大知悉范围或对外发布，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

要严格落实值班值守责任，坚持24小时专人值班和领导干部带班、外出报备等制度，强化信息报告的时效性和主动性，遇有重要紧急情况第一时间请示报告并采取应对处置措施。

四十三、市人民政府工作人员要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，发扬“不到长城非好汉”的革命精神，激发“走好新时代长征路”的奋斗精神，弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，倡导“严细深实勤俭廉+快”的工作作风和“十个抓落实”工作方法，强化责任担当，勤勉干事创业，敢于斗争、善于斗争，真抓实干、埋头苦干。树立和践行正确政绩观，坚持反“四风”、树新风，纠治形式主义、官僚主义，坚持不搞政绩工程、形象工程，不搞违规项目、隐性债务，不违规建设楼堂馆所，不搞统计造假、数据造假，推进作风建设常态化长效化。

市人民政府及各部门要进一步建立健全激励与约束机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造干事创业的良好氛围。

四十四、市人民政府派出机构、直属机构、直属事业单位、部门管理机构适用本规则。

  四十五、本规则自发布之日起执行。2021年9月15日市人民政府印发的《吴忠市人民政府工作规则》（吴政发〔2021〕19号）停止执行。