吴忠市人民政府办公室关于印发吴忠市扩大有效投资百日攻坚分工方案的通知

各县（市、区）人民政府，各工（农）业园区管委会，市直各部门：

《吴忠市扩大有效投资百日攻坚分工方案》已经吴忠市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

吴忠市扩大有效投资百日攻坚分工方案

为认真贯彻落实自治区第十三次党代会和区、市政府工作报告安排部署，紧抓三季度施工黄金期，持续精准扩大有效投资，确保完成全年预期目标，根据自治区《扩大有效投资百日攻坚工作方案》要求，在全市开展“扩大有效投资百日攻坚”活动，制定本分工方案。

一、主要目标

着力实现项目储备提质、建设推进提速、投资结构提效、区域增长提量、招引落地提档，力促制造业投资、交通水利基础设施投资、建筑安装工程投资企稳回升，投资增长低于全市平均水平的县（市、区）、园区补上欠账，确保全年固定资产投资增长11%以上，其中：利通区增长10%以上，红寺堡区增长12%以上，青铜峡市增长12%以上，盐池县增长12%以上，同心县增长12%以上，太阳山开发区增长10%以上，金积工业园区增长10%以上。

二、重点任务

（一）实施谋划接续百日攻坚。坚持项目“成熟一个、开工一个、推进一个”原则，在建项目比速度、新开项目抢进度、拟建项目拼力度，加快项目接续建设，全面扩大有效投资。建立项目储备长效机制，在前期确定的109个下半年新开工项目基础上，持续加大项目谋划和前期推进力度，力争下半年新开工项目年度投资规模达100亿元以上，着力形成谋划入库、前期推进、开工建设、竣工投产、储备展望“五个一批”梯度结构，确保重大项目滚动实施、接续推进（详见附件1）。围绕荒漠化综合防治、重点生态工程建设、“四水四定”、环境治理等领域，谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目，积极争取政策、资金、项目支持。围绕城市更新、新型城镇化改造、教育强国、养老托育等领域，接续谋划储备一批老旧小区改造、“四类管网”更新改造、基础教育质量提升、养老服务中心等基础设施和社会事业项目，有序推进项目实施。市住建局要会同各行业部门，做好海绵城市建设领域项目谋划储备及前期推进，确保资金下达后及时开工建设一批基础设施项目，充分发挥资金效益。（责任单位：市发展改革委、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（二）实施建设提速百日攻坚。扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，落实项目建设“周监测、旬调度、月通报”和“晒比促”工作机制，清单化项目推进时序进度，加快落实项目要素资源保障，在保证质量安全的前提下抢时间、抢工期、抢进度，全力加快23个进展缓慢和未开工重点项目工作推进，确保三季度末重点项目投资完成率达到85%以上，全年达到100%（详见附件2）。加快项目施工设计、招投标等前期工作，落实配套资金、征地拆迁等开工要素，加快中央预算内投资项目、自治区预算内统筹投资项目、地方政府专项债券项目工程建设和资金拨付进度，确保三季度末全部开工建设，全年投资完成率达到85%（详见附件3）。依法依规做好统计入库工作，严把投资项目入库质量，持续开展统计业务培训，切实做到应纳尽纳、应统尽统。（责任单位：市发展改革委、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（三）实施结构优化百日攻坚。紧盯交通、水利、制造业、房地产开发等重点领域，发挥主管部门牵头抓总作用，确保房地产开发投资持续保持稳定增长，推动制造业和基础设施投资扭转下降态势。市发展改革委紧盯电力投资，对新能源项目实行清单化管理，持续保持电力投资支撑拉动作用。市工信局紧盯工业领域投资，力促制造业和技改投资回暖。市交通运输局、水务局要紧盯交通、水利基础设施领域投资，全力谋项目争项目，加快补齐基础设施建设短板弱项。市住建局紧盯房地产项目，抓好项目建设推进和拟新开工项目手续办理，推动房地产开发投资稳定增长。（责任单位：市发展改革委、工信局、住建局、交通运输局、水务局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（四）实施要素保障百日攻坚。各级发展改革、自然资源、生态环境、住建、应急管理、水务、审批服务等部门要建立协同联动机制，优化项目审批流程，积极向上做好对接沟通，协助企业加快各项资料准备申报工作，全力推进项目审批核准、用地报批、规划许可、环评、能评、安评、水保等审批手续办理。采取“基础指标+盘活指标”方式，优化即来即办、快审快报、定期办结用地审批模式，保障项目用地供给，扎实做好报批、征用等工作。健全水资源刚性约束指标体系、管控体系、考核体系，严格落实项目和取水“双限批”。加强与企业沟通协调，做好咨询服务，精简环评、能评、安评等报告审批流程，采取线上线下相结合的方式开展专家评审，切实做到“一次性办结”，缩短申办时间。（责任单位：市发展改革委、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、水务局、应急管理局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（五）实施招引落地百日攻坚。明确招引主攻方向、精准对接目标企业，全力以赴找信息、千方百计跑企业、想方设法谈项目，聚力招大引强、招新引特，在清洁能源、现代化工、轻工纺织等领域签订一批大项目、好项目，着力形成“招来一个、引进一批、带动一片、发展一方”的集群效应。抓住当前工程施工的大好时机，倒排工期、挂图作战，推动194个在建招商引资项目形成更多实物量。紧盯苏浙沪20个重点签约项目和正在洽谈跟进的860个意向性项目（详见附件4），落实代办、帮办、督办工作机制，帮助招商企业解决具体问题、扫清工作障碍，推动项目早开工、快建设、早投产，确保三季度末招商引资目标任务时序进度达到75%，全年招商引资到位资金421亿元以上。（责任单位：市商务和投资促进局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（六）实施包抓督导百日攻坚。市政府督查室会同市发展改革委，联合开展项目“五比”活动专项督查，通过晒成绩、比干劲、促发展，在全市营造大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的良好氛围。各地各部门要充分发挥领导包抓、专班推进机制作用，加大督导调研力度，通过形式研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式，切实提速项目建设进度。市发展改革委结合督查情况，定期梳理需自治区、吴忠市协调解决问题清单，转发给各主管部门，全程跟踪落实情况，及时协调解决项目推进存在的堵点难点问题。（责任单位：市人民政府督查室、发展改革委等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（七）实施质量安全百日攻坚。从项目谋划、论证、设计阶段树牢质量第一理念，规范履行项目审批程序，在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，落实项目决策咨询评估制度和“项目四制”管理制度，加强项目实施事中事后监管。各地各部门要牢固树立安全发展理念，做到时刻警惕、警钟长鸣，严格要求、严格标准、严格制度，在加快施工进度的同时，既要确保施工安全，又要确保工程质量。压实项目建设、施工、监理单位的安全生产责任，做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。常态化开展作业现场安全生产监督巡查工作，及时排查风险隐患，切实做到不留死角、不留盲区，确保从源头上防范化解安全风险。严把项目质量安全关，完善项目竣工验收准备，做好人防、消防、环保等专项验收工作，确保项目合规投入使用。（责任单位：市发展改革委、工信局、住建局、交通运输局、水务局、应急管理局、市场监管局等，各县〔市、区〕人民政府、各园区管委会按职责分工负责）

（一）全面加强组织领导。各地各部门要高度重视，充分认识开展“扩大有效投资百日攻坚”活动的重要意义，进一步强化政治担当、责任意识，抓实项目谋划储备、落地建设、入库纳统、投产达效全周期管理，明确工作标准、进度安排，逐项细化量化、逐项推进落实，确保七项百日攻坚任务取得实效。

（二）完善要素服务保障。各级发展改革部门要会同行业主管和要素保障部门，建立健全重大项目推进协同服务机制，开辟绿色通道、特事特办、会商联办、容缺办理、限时办理，全力加快项目前期推进。要全面落实促进民营经济发展壮大“31条”和自治区营商环境提质升级行动方案，清理破除带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，建立长效排查机制，打造良好营商环境。

（三）积极争取资金支持。各地各部门要进一步加大信息共享、资源分享、项目整合力度，及时跟踪最新政策动态和资金安排信息，主动挖掘、包装和储备一批规模大、带动强的好项目，做实做细项目前期论证、规划选址等前期工作，精准谋划项目，多方协调争取，强化前期论证，争取更多项目列入国家和自治区规划盘子。

（四）强化督查考核问效。将“扩大有效投资百日攻坚”活动推进情况纳入全年扩大有效投资重大项目考核，在新闻媒体上设立“展示台”“监督台”“曝光台”，对各地固定资产投资、重点项目建设、招商引资、上争资金情况进行公示，大力宣传百日攻坚工作中成效明显、业绩突出的地区及部门，同时对工作缓慢、推进不力的及时进行曝光，着力营造大干实干的良好氛围。

附件：1.吴忠市2023年下半年计划开工项目表

2.吴忠市2023年进展缓慢和未开工重点项目表

3.吴忠市2023年中央预算内投资项目表

4.吴忠市列入自治区党政代表团苏浙沪考察学习签约项目进展情况表