吴忠市人民政府关于印发《吴忠市知识产权保护和运用“十四五”规划》的通知

吴忠市人民政府

关于印发《吴忠市知识产权保护和运用

“十四五”规划》的通知

各县（市、区）人民政府，市委有关部委，市直有关部门，市中级人民法院、人民检察院，各开发区、工（农）业园区管委会，区属驻吴有关单位：

《吴忠市知识产权保护和运用“十四五”规划》已经市人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

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      2022年12月6日

  （此件公开发布）

吴忠市知识产权保护和运用“十四五”规划

为认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府关于知识产权工作的决策部署，加快推进知识产权强市建设，着力提升全市知识产权保护和运用水平，助力经济社会高质量发展，根据自治区第十三次党代会精神及《宁夏回族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》（宁政发〔2022〕2号）《吴忠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（吴政发〔2021〕7号），制定本规划。

一、规划背景

（一）“十三五”知识产权发展取得的成就

“十三五”时期，在吴忠市委、市政府的坚强领导下，我市深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要论述和党中央、国务院、自治区党委、政府决策部署，顺利完成了既定目标和任务，实现了专利、商标、地理标志的集中统一管理，知识产权综合实力逐步提升，知识产权保护能力不断增强，为我市“十四五”及中长期知识产权事业发展奠定了坚实基础。

知识产权制度建设逐步完善。紧紧围绕我市知识产权实际情况，逐步建立完善知识产权战略实施工作统筹协调机制，认真贯彻落实《宁夏回族自治区知识产权战略实施行动计划（2015－2020年）》（宁政办发〔2015〕135号）《宁夏回族自治区贯彻落实〈国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见〉的实施方案》（宁政办发〔2017〕57号）《宁夏知识产权保护和运用“十三五”规划》（宁政办发〔2017〕134号）等政策，先后制定印发了《吴忠市科技创新行动计划（2016—2020）》《吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》《吴忠市推进创新驱动发展战略行动计划》等文件，充实了我市知识产权事业发展的政策体系和制度体系。

知识产权创造能力稳步提升。“十三五”期间，我市发明专利授权291件，实用新型授权2596件，外观设计授权250件，截至2020年底，全市有效发明专利443件，比“十二五”末增长320件，增长率260%，每万人口发明专利拥有量3.11件，比“十二五”末的0.86件增长了2.6倍。全市有效商标注册量6577件，比2015年底增长5097件，增长率344%，中国驰名商标14件，马德里国际商标2件，地理标志证明商标5件，地理标志保护产品2件，农产品地理标志26件。宁夏老字号4家，吴忠老字号5家。国家级非物质文化遗产项目3项，自治区级非物质文化遗产项目51项，吴忠市级非物质文化遗产项目111项。

知识产权保护力度持续加大。组织开展“护航”“蓝天”“铁拳”“剑网”等知识产权保护专项执法行动，累计查办知识产权违法案件125起，严厉打击了制售假冒伪劣违法犯罪行为，纠正了非正常专利申请、专利侵权行为，优化知识产权营商环境。构筑了市、县（区）、乡镇三级知识产权执法网络，畅通监督举报网络体系，知识产权保护、维权援助和投诉举报机制不断完善，知识产权保护社会满意度稳步提升，吴忠市知识产权局被人力资源和社会保障部和国家知识产权局表彰为全国知识产权系统先进集体。

知识产权运用能力逐步提高。“十三五”期间，吴忠市获批国家知识产权试点城市，吴忠金积工业园区获批国家知识产权试点园区。中国智能装备制造（仪器仪表）产业知识产权运营中心获批建设，吴忠市被国家工商总局授予地理标志商标精准扶贫典型市。培育国家知识产权示范（优势）企业10家，自治区知识产权示范（试点）企业16家，自治区专利运营试点企业2家，获批建设6个自治区服务业品牌化示范项目，31家企业通过知识产权管理体系认证。“盐池滩羊”被中国工商报评为地理标志精准扶贫典型案例；“盐池滩羊”被确定为国家地理标志运用促进工程项目。“盐池滩羊”区域品牌价值达71.1亿元。“同心圆枣”“青铜峡大米”地理标志品牌带动了当地及周边6000多贫困人口实现了就业。地理标志助力脱贫攻坚乡村振兴、助推特色经济发展成效显著。全市知识产权质押融资金额7780万元。

  知识产权服务水平逐步提升。获批设立国家知识产权局商标局吴忠商标受理窗口，推进“互联网+知识产权”公共服务模式，为企业提供便捷服务。累计受理商标注册申请、变更、转让等业务1361件，接待电话及来访咨询2800余人次，代发各类电子文书3230余份，发放纸质商标注册证426件，业务范围覆盖全区五市及邻近周边省、区，窗口受到国家知识产权局商标局通报表扬。

（二）“十四五”知识产权发展面临的形势

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设知识产权强国新征程的第一个五年，知识产权事业进入多重发展机遇的叠加期，优化治理体系、提高治理能力的窗口期，深化综合改革、强基础补短板的爬坡期，塑造良好创新环境和营商环境的关键期。

从机遇看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识产权在推进国家治理体系和治理能力现代化中扮演着更加重要的角色。全面推进“一带一路”和新时代西部大开发建设，加快实施创新驱动发展战略，全面构建现代化产业体系，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区，推动“六新六特六优”产业发展，为知识产权事业发展提供了重大机遇和广阔舞台。

从挑战看，当前全市知识产权事业发展现状与推进知识产权强市建设的需求还有一定差距。知识产权数量储备和创造质量不高，高价值专利、知名品牌偏少，没有精品版权；知识产权侵权易发多发，侵权易、维权难等现象仍然存在；没有知识产权运营平台，知识产权转化运用效益不够显著，知识产权许可、转让仍不活跃；尊重和保护知识产权的意识有待加强，知识产权法治环境、市场环境有待优化，知识产权激励创新、提升经济竞争力的作用发挥不够明显。

总体来说，“十四五”时期，做好知识产权保护和运用工作，要深刻认识新发展阶段带来的新特征、新要求、新机遇、新形势，增强机遇意识和风险意识，强化知识产权保护，促进知识产权转化运用，推动我市知识产权事业高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述和视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实《宁夏回族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》，以推动高质量发展为主题，以知识产权全链条保护为牵引，树立新发展理念，构建新发展格局，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为绿色发展先行市建设提供重要支撑。

（二）基本原则

——坚持强化保护。全面加强知识产权保护，统筹推进知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，提升知识产权保护能力，营造良好营商环境。

——坚持系统治理。树立系统观念，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，提高知识产权领域系统治理效能。

——坚持重点突破。推动知识产权政策资源向“六新六特六优”产业倾斜，发挥知识产权对产业发展的支撑作用，发掘、整合知识产权服务资源，衔接“三区建设”重点任务，推动高质量发展。

——坚持开放合作。以更加开放包容、平等互惠的思维和举措推进知识产权交流合作，倡导信息资源共享，统筹推进知识产权领域国内外合作，全面提升知识产权国际竞争力，服务开放型经济高质量发展。

（三）发展目标

到2025年，我市知识产权保护更加严格有力，创造质量和数量明显提升，运用效益充分显现，服务更加便民利民，尊重和保护知识产权的氛围更加浓厚，创新活力得到充分激发，优质资源进一步聚集，知识产权竞争力进一步提升，知识产权强市建设阶段性目标如期实现。

——知识产权保护能力更强。知识产权保护法制环境更加优化，知识产权行政保护和司法保护能力显著增强，衔接机制更加完善。知识产权综合保护体系更趋完善，严保护、大保护、快保护、同保护工作格局基本形成，打击侵犯知识产权违法犯罪行为质效明显提升，知识产权社会满意度大幅提高。

——知识产权创造量质齐升。在“六新六特六优”产业中培育一批高价值发明专利，到2025年全市每万人口高价值发明专利拥有量由0.57件增加到0.75件、有效注册商标量由6577件提升到15000件、地理标志数量由33件增加到40件，实现知识产权创造量质齐升。

——知识产权运用效益更高。推进开展高端装备、现代纺织、绿色食品、生物科技等产业的专利导航项目。促进专利成果转移转化和开放许可工作。知识产权组合质押融资登记金额累计达到2.5亿元。培育一批知识产权优势示范企业，围绕“六新”产业链打造1-2个产业知识产权创新联盟；围绕“六优”产业链，培育一批高知名度商标品牌；围绕“六特”产业链，打造地理标志区域公共品牌。开展知识产权强国试点城市、县域、园区创建，提高知识产权运用转化水平，进一步提升知识产权运用效益。

——知识产权服务更加便民利民。持续深化“放管服”改革，拓展窗口服务业务，实现专利、商标综合服务。不断优化知识产权人才培训机制，加强“六新六特六优”产业高级管理人才和知识产权骨干人才培训；引入或培育1-3家综合性知识产权中介服务机构，搭建知识产权转移转化交易平台、知识产权信息公共服务平台，全市知识产权服务水平明显提高。

“十四五”时期知识产权发展主要指标

三、主要任务

（一）全面加强知识产权保护

1.完善知识产权保护政策，严格落实知识产权保护相关法律、法规、规章。探索开展电子商务、大数据和人工智能等新领域、新业态的知识产权保护，加强数据生产、流通、利用、共享过程中的知识产权保护。实施高端装备、现代纺织、绿色食品、新能源、新型材料等优势特色产业的专利、商标、商号、版权的保护政策，建立健全民间文学艺术作品、非物质文化遗产和中医药等领域的知识产权保护措施。积极落实规制知识产权滥用行为工作规范，实施企业商业秘密管理规范。研究制定吴忠市地理标志保护和运用制度。完善知识产权信用监管制度。依法加强涉及国家安全的知识产权对外转让行为管理。（市委宣传部<新闻出版局>、网信办，市发改委、司法局、自然资源局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫生健康委员会、市场监管局<知识产权局>，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

2.健全知识产权保护体系，建立健全知识产权纠纷多元化解决机制和跨区域、跨部门保护协作机制。加强知识产权线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认。完善知识产权检察机制，建立知识产权行政执法和刑事司法衔接制度，实现证据使用统一标准。落实行政保护技术调查官制度，协助执法、司法部门准确高效认定技术事实。探索建立“盐池滩羊”等知识产权线上线下一体化保护平台。积极融入国家公证电子存证系统平台，健全完善公证电子存证系统，提升公证信息化建设水平。加强知识产权申请授权、确权和维权衔接。健全完善知识产权维权援助体系，支持盐池县及金积工业园区建立维权援助机构，开展优质高效维权援助服务。（市委宣传部<新闻出版局>，市公安局、司法局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

3.加强知识产权司法保护。加快推进知识产权民事、刑事和行政案件“三合一”审判机制改革，完善知识产权司法案件繁简分流机制，开展法院技术调查官队伍建设，提高审判质量和效率。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。严格执行知识产权民事诉讼中的证据提交、证据保全、知识产权鉴定以及商业秘密保护等法律规定及司法解释，依法追究故意逾期举证、毁损证据等违法行为的法律责任。强化民事刑事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度，严厉打击知识产权侵权假冒犯罪行为。加强审判机关的案例分析研判及案件信息沟通共享，逐步建立知识产权保护指导机制和重大案件公开审理机制。加强对案件异地执行的督促检查，推动形成统一公平的法治环境。（市公安局，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

4.加强知识产权行政保护。建立、落实市域知识产权保护联席会议制度，发挥统筹协调作用。围绕装备制造和绿色食品等重点行业，聚焦控制阀、盐池滩羊、吴忠牛乳、肉牛、贺兰山东麓葡萄酒等重点产品，开展知识产权保护专项行动。在高新技术产业、绿色食品等重点领域以及电商平台、展会、进出口等重点环节，加强对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种及商业秘密等执法保护，建立展会知识产权保护机制。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群体侵权。严格规范专利申请和商标注册行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的恶意商标注册行为。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护和地理标志专用标志使用监管。推行纠纷快速处理绿色通道，推动简易案件快速处理。加强知识产权行政执法人员配备和能力建设，提升执法效率及精准度，推动知识产权保护“两法衔接”信息开放共享。（市委宣传部<新闻出版局>，市公安局、司法局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

5.加强知识产权协同保护。拓展社会共治渠道，培育和发展知识产权仲裁、公证和调解机构，在重点领域、重点行业商、协会探索设立知识产权纠纷仲裁调解组织。落实知识产权纠纷在线诉调对接机制，将知识产权案件全面纳入调解平台。开展知识产权鉴定机构专业化建设，做好知识产权侵权鉴定和损害评估工作。畅通知识产权侵权假冒投诉举报渠道。支持商会、行业协会等建立知识产权保护自律和信息沟通机制。鼓励创新主体通过联合设立知识产权保护维权互助基金等方式提升自我维权能力和水平。推动知识产权领域诚信体系建设。（市委宣传部<新闻出版局>，市司法局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、商务和投资促进局、市场监管局<知识产权局>，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

  （二）提升知识产权创造水平

1.推动知识产权创新发展。申报知识产权强国试点城市建设并开展创建工作。支持相关县（市、区）申报知识产权强国建设试点县域并开展创建工作。支持金积工业园区申报知识产权强国试点园区建设。充分发挥知识产权示范、优势、试点企业引领作用，推动专利、商标、地理标志等知识产权职能融合、业务协同，提升专利成果转化效能。指导企业开展知识产权培优试点、地理标志运用试点工作。（市科技局、工信局、农业农村局、市场监管局<知识产权局>，各县<市、区>人民政府按职责分工负责）

2.落实高质量知识产权创造和运用的激励政策，加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。引导企业建立专利申请前检索评估制度，切实提升专利申请质量，将专利导航和高价值专利培育机制建设作为科技计划项目立项、绩效考核的重要指标。加大各类激励制度中知识产权评价权重。深化对科技重大专项相关领域的重大技术进行专利信息分析和预警，为重大专项实施推进做好知识产权保驾护航工作。探索建立知识产权考核机制，推动知识产权工作纳入市属国有企业、国有控股企业绩效考核评价体系。强化评优选拔、资格认定、职称评定中知识产权评价质量导向，促进形成崇尚创新、追求卓越的良好社会氛围。（市委宣传部<新闻出版局>，市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、农业农村局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

3.培育高质量知识产权。稳步推进知识产权数量合理有效增长，引导创新主体提升知识产权创造质量。实施高价值知识产权培育工程。推动有条件的企业、高校、科研院所、知识产权服务机构联合组建高价值专利培育中心。聚焦装备制造、新型材料、现代纺织、绿色食品等重点产业，在主要技术领域培育形成高价值专利。支持企业申请马德里国际商标注册。实施优秀版权培育计划，形成一批精品版权。支持地方政府、行业组织积极挖掘地理标志资源，鼓励申请地理标志保护产品、地理标志集体商标和证明商标。引导集成电路企业申请注册集成电路布图设计专有权。加大植物新品种、非物质文化遗产、中医药等领域知识产权开发力度。（市委宣传部<新闻出版局>，市发改委、教育局、科技局、工信局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、卫生健康委员会、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

4.培育知名品牌。建立健全品牌推进工作体系，引导企业树立和提高品牌意识，加强质量管理、品牌资产管理和名品名牌文化建设。推动设立商标品牌创新创业基地，在现代农业、先进制造业、文化旅游业等领域培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。强化商标品牌培育帮扶指导，支持商标品牌指导站建设。加强“盐池滩羊”“同心圆枣”“青铜峡大米”等重点地理标志产品宣传力度，打响地理标志知名品牌。培育“吴忠牛乳”等农产品区域公用品牌。积极实施地理标志试点示范企业政策，培育优秀地理标志企业品牌，扩大公用品牌的影响力。（市委宣传部<新闻出版局>，市发改委、工信局、自然资源局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

（三）提高知识产权转化运用效能

1.优化知识产权转移转化机制。健全科研机构、市属国有企业知识产权归属、处置和收益分配机制，推动科技成果转化绩效纳入科研机构、市属国有企业创新能力评价的核心内容，将科技成果评价与项目评审、人才评价和机构评估有效结合，让科技成果真正成为科技评价活动的有效载体。全面实施专利导航，通过专利导航工程强化“六新”产业知识产权布局。推动创新主体实施知识产权管理标准化体系建设。鼓励支持知识产权转移转化服务机构的发展，规范知识产权交易，完善知识产权质押登记和转让许可备案制度。加强知识产权转移转化状况统计调查，探索建立“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式知识产权研发和成果转移转化机制。建立健全财政自主科研项目形成的知识产权声明制度和监管机制，将知识产权评估作为政府资金支持企业的重要依据。（市委宣传部<新闻出版局>，市发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、国资委、市市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

2.积极实施地理标志促进运用工程。高质量建设盐池滩羊国家地理标志产品保护示范区。落实完善盐池滩羊国家地理标志产品保护示范区建设保障政策、工作机制、督促考核和激励措施。加强地理标志保护产品的挖掘和运用。推动实施《贺兰山东麓葡萄酒地理标志专用标志使用管理办法》，规范“盐池滩羊”和“吴忠牛乳”等地理标志管理和使用。培育地理标志保护产品和名优特新农产品品牌。举办地理标志培训及论坛，交流地理标志管理运营经验，提升地理标志产品的溢价能力和市场竞争力。打造盐池滩羊地理标志引领乡村特色产业发展的县域样板。推广“盐池滩羊”模式成功经验，积极吸引市场主体开展“地理标志+产业”融合发展。积极实施地理标志运营试点示范项目助力乡村振兴。（市农业农村局、商务和投资促进局、市场监管局<知识产权局>、乡村振兴局按职责分工负责）

3.拓展知识产权转化运用渠道。培育知识产权试点示范企业和专利运营试点企业，激发企业知识产权运用活力。聚焦高端装备、现代纺织、葡萄酒、吴忠牛乳、滩羊、肉牛等重点产业，落实知识产权转化运用专项扶持措施。依托技术转移中心等载体，集中发布专利技术供给信息。鼓励有条件的高校、科研院所和国有企业面向中小微企业开展技术需求对接、有序开展专利开放许可，促进创新成果更多惠及中小微企业。推动植物新品种等涉农知识产权向县域和园区转移转化，引进东部先进技术在我市转移落地。鼓励各类市场主体通过组建知识产权联盟等形式，形成专业化分工协作的知识产权转化生态。建设“一站式技术交易平台”，鼓励县（市、区）、工业园区建设区域性、行业性技术市场。（市委宣传部<新闻出版局>，市发改委、教育局、科技局、工信局、自然资源局、农业农村局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

4.深化知识产权金融服务改革。健全知识产权评估体系，引导支持创新主体和服务机构开展知识产权评估工作。落实专利、商标、版权组合质押等金融扶持政策，优化知识产权金融服务改革。扩大“宁科贷”“工业知助贷”等面向中小微企业的风险补偿贷款规模，拓宽知识产权密集型企业的融资渠道。完善知识产权政策性融资担保体系和风险防控机制，提高创新主体对知识产权金融产品的使用率和认可度。加强知识产权保险产品的推广和宣传力度。（市发改委、科技局、工信局、财政局、市场监管局<知识产权局>、金融工作局，人民银行吴忠市支行、吴忠银保监分局，各开发区、工<农>业园区管委会按职责分工负责）

（四）优化知识产权服务体系

1.加强知识产权服务能力建设。深化“放管服”改革，强化知识产权综合业务窗口建设，推动专利、商标业务服务便利化。组织实施知识产权公共服务能力提升工程，提升高校、科研院所、各类科技与创新园区及其他社会化服务机构的知识产权信息公共服务能力。推动落实知识产权公共服务相关数据和服务标准。整合知识产权公共服务资源，探索设立知识产权一站式服务平台。（市发改委、教育局、科技局、工信局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

2.推动知识产权公共服务信息化建设。借助自治区知识产权公共信息服务平台，提供专利、商标、版权等知识产权便利化检索服务。支持有条件的县（市、区）设立综合性知识产权信息公共服务机构，鼓励市场化知识产权信息服务机构向社会提供公益性服务。借助宁夏线上版权作品登记平台，优化版权登记程序。（市委宣传部<新闻出版局>、网信办，市科技局、工信局、财政局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

3.支持知识产权服务业发展。培育和扶持1家知识产权服务机构获得技术与创新支持中心（TISC）及专利导航服务基地项目支持。严格落实知识产权服务业基础标准、支撑标准、产品标准和质量标准，引入或培育知识产权服务机构1-3家。支持开展公益代理和维权援助。加强知识产权服务业监管，坚决打击和取缔非法代理机构。在金积工业园区试点打造知识产权服务业集聚区。（市发改委、司法局、商务和投资促进局、市场监管局<知识产权局>，金积工业园区管委会按职责分工负责）

（五）开展知识产权合作

1.开展知识产权交流合作。积极参与“一带一路”知识产权合作项目。用好中国—阿拉伯国家博览会（以下简称中阿博览会）云上展厅等线上平台，提升知识产权国际交流合作的智能化、便利化水平。积极拓展民间知识产权对外交流合作渠道，支持高端装备、现代纺织、绿色食品等企业与外资企业在知识产权领域的合作交流。（市发改委、工信局、自然资源局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

2.支持知识产权海外获权维权。鼓励并引导创新主体实施PCT 国际专利申请，支持企业、科研机构、高校等提高海外知识产权布局效率。引导涉外企业学习海外知识产权维权援助工作指引，为创新主体提供纠纷应对指导和服务。（市商务和投资促进局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

3.开展知识产权帮扶协作。支持创新主体与东部地区知识产权密集型企业、高校和科研院所建立“一对一”帮扶协作机制，促进创新主体知识产权创造和运用能力的提升。推动东西部知识产权人才合作交流，加强东部地区知识产权高层次人才引进。（市教育局、科技局、人力资源和社会保障局、市场监管局<知识产权局>按职责分工负责）

（六）推进知识产权文化和人才建设

1.强化知识产权基础性普及教育。建立知识产权基础知识宣教平台，加大科普宣传力度，引导创新主体、市场主体及社会公众尊重和保护知识产权。探索建立青少年知识产权教育基地，积极推动知识产权基础知识纳入图书馆、科技馆等公共展馆。建立知识产权科普专家队伍。开展中小学知识产权教育试点示范工作。（市委宣传部<新闻出版局>，市教育局、科技局、人力资源和社会保障局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>，市科协按职责分工负责）

2.营造知识产权文化宣传氛围。加强知识产权宣传力度，加强知识产权政策解读；强化宣传策划，持续做好世界知识产权日、知识产权宣传周等宣传活动；广泛宣传知识产权保护工作，重点发布知识产权侵权典型案例；进一步提高各级领导干部加强知识产权保护工作的意识和能力；加强知识产权文化与传统文化、创新文化、诚信文化的深度融合，使“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权理念深入人心。支持企业参与中国国际商标品牌节等国际国内展会，充分展示吴忠优质产品品牌形象。（市市域知识产权保护联席会议成员单位按职责分工负责）

3.加强知识产权专业人才队伍建设。落实自治区知识产权人才激励、职称评定和职业行为规范等相关政策，建立完善知识产权人才引进、培养和评价工作体系。引进和培养一批知识产权运营等领域的专业人才。组织开展知识产权人才分类培训，  重点强化对知识产权行政管理、行政执法和司法人员以及技术调查官、仲裁员、人民调解员的使用和培养力度，建立知识产权行政部门与司法部门学习交流机制，打造适应新时代的知识产权干部队伍。鼓励和支持相关人员参与知识产权师职称考评。（市委宣传部<新闻出版局>，市教育局、科技局、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局<知识产权局>，市中级人民法院、人民检察院按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥吴忠市市域知识产权保护联席会议作用，强化工作措施，形成工作合力，确保党中央、国务院以及自治区党委和政府各项重大决策部署贯彻落实。各市（县、区）、各有关部门要强化责任意识，密切协调配合，制定年度推进计划，确保规划有序推进，相关社会组织与行业协会要积极参与规划实施，主动作为，发挥作用。（市市域知识产权保护联席会议成员单位按职责分工负责）

    （二）落实资源保障。各县（市、区）人民政府要制定知识产权工作配套措施，加大知识产权保护和运用资金保障力度。引导企业、社会组织等加大知识产权资金投入，逐步形成政府引导、企业为主、广泛参与的多元化知识产权投入体系，为知识产权各项工作顺利开展提供充实的资金、人才支持。（有关部门与各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

（三）加强考核评估。将知识产权工作纳入各级党委和政府绩效考核及营商环境评价体系。建立知识产权年度工作目标责任制度，强化知识产权工作绩效考核，建立规划实施跟踪评估考核机制，明确目标任务，下达考核指标；建立和完善知识产权数据监测、统计、分析系统和综合评价体系，落实各项任务措施，保证规划任务圆满完成。（市市域知识产权保护联席会议成员单位按职责分工负责）  

名词解释

知识产权：知识产权（法治概念），是“基于创造成果和工商标记依法产生的权利的统称”。最主要的三种知识产权是著作权、专利权和商标权，其中专利权与商标权也被统称为工业产权。知识产权的英文翻译为智力成果权、智慧财产权或智力财产权。

《中华人民共和国民法典》第一百二十三条规定：“民事主体依法享有知识产权。知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）发明、实用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标志；（五）商业秘密；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）法律规定的其他客体。”

有效发明专利：专利申请被授权后，仍处于有效状态的专利。要使专利处于有效状态，首先，该专利还处在法定保护期内，另外，专利权人需要按规定缴纳了年费。

每万人口高价值发明专利拥有量：是指每万人口本地区居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:

1.战略性新兴产业的发明专利;

2.在海外有同族专利权的发明专利;

3.维持年限超过10年的发明专利;

4.实现较高质押融资金额的发明专利;

5.获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

知识产权质押融资：是指企业以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。

知识产权质押融资登记金额：是指经国家知识产权局登记的知识产权质押融资金额。

国际专利申请：是申请人就一项发明创造在《专利合作条约》（简称PCT）缔约国获得专利保护时，按照规定的程序向某一缔约国的专利主管部门提出的专利申请。

马德里商标注册：根据《商标国际注册马德里协定》的规定，在马德里联盟成员国所进行的商标注册。通过马德里商标注册可以实现一次申请，在多个国家注册，注册成功后可获得多个国家保护。

专利导航：专利导航是以专利数据为核心深度融合各类数据资源，提高决策精准度和可行性的新型专利信息应用模式。专利导航对于企业提高创新效率、节约创新成本、加强专利保护具有重要的意义。

技术与创新支持中心（TISC）：是世界知识产权组织发展议程框架下的合作项目，旨在帮助发展中国家知识产权和创新用户提升技术信息检索能力，更快地掌握行业动态和新技术信息。