吴忠市人民政府关于印发 《关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府，市委各部委，市直各部门，各人民团体，直属事业单位，区属驻吴各单位：

  《关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  吴忠市人民政府

                                          2021年7月21日

（此件公开发布）

关于深入开展爱国卫生运动的实施方案

根据自治区人民政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（宁政发〔2021〕14号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。  

一、工作目标

到2025年，公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康绿色环保生活方式广泛普及，国家卫生城镇全覆盖，健康城镇建设深入推进，健康“细胞”建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动深入全民，爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力不断增强，全市人民文明健康素质和健康水平明显提高，主要健康指标基本达到全区平均水平。

二、主要任务

（一）实施城乡人居环境质量提升工程。

1.推进城乡环境卫生综合整治。持续推进爱国卫生日活动，建立健全环境卫生管理长效机制。推进农贸市场标准化建设，规范市场功能分区设置，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”，全域创建食品药品安全区。持续抓好城市老旧小区、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等环境卫生管理。推进村庄清洁行动，深入持久开展农村人居环境整治。（市生态环境局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、卫生健康委、市场监管局、国资委、城市管理局等按职责分工负责，以下均需县（市、区）人民政府落实，不再列出）

2.实施蓝天碧水净土保卫战。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制。深入开展农村“千吨万人”水源地保护区规范化建设和环境问题排查整治，深化入黄排水沟综合治理，落实河（湖）长制。积极开展农村面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。完善医疗废物和污水处理设施。推进工矿企业、工业园区污染治理。（市发展和改革委、工业和信息化局、财政局、生态环境局、水务局、农业农村局、卫生健康委等按职责分工负责）

3.加大垃圾污水治理。加大城乡生活垃圾和污水处理设施建设，做好垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，逐步实现垃圾减量化、资源化、无害化处理，引导群众主动参与垃圾分类。持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理。建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推行“两次六分、四级联动”农村生活垃圾分类治理模式，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。积极推行农村生活垃圾污水社会化服务。（市委宣传部、发展和改革委、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、城市管理局、新闻传媒中心、机关事务服务中心等按职责分工负责）

4.全面推进厕所革命。推进农村户用卫生厕所建设改造，人口较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护。加强粪污管理。深入推进旅游厕所提质升级，实行高速公路服务区厕所量化分级管理，开展农贸市场、学校、医疗卫生机构、车站等重点场所厕所改造和环境整治。加快构建布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系，规范公共厕所使用管理。（市教育局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫生健康委、市场监管局等按职责分工负责）

（二）实施饮用水安全保障工程。

完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，向社会公布水质监测信息。推进农村供水设施改造。加快“互联网+城乡供水”示范区建设。加快城市供水设施建设和技术改造，保障饮用水安全。加强城市二次供水规范管理，持续开展城乡供水管网改造和水质提标。（市发展和改革委、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、水务局、农业农村局、卫生健康委等按职责分工负责）  

（三）实施病媒生物防制工程。

健全病媒生物监测网络，重点加强蚊密度、鼠密度监测。建立病媒生物密度预警和定期信息发布制度，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况。积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作，消除病媒生物孳生环境，降低病媒生物密度，切断传染病传播途径，有效防控乙脑等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，定期开展演练。（市卫生健康委、疾控中心及各单位按职责分工负责）

（四）实施全民健康素养提升工程。

开展健康科普“六进”活动，普及健康素养知识、健康生活方式和疾病防控方法。在新闻媒体开设健康栏目，加强健康教育基地建设。加强学校健康教育，把健康教育、公共卫生安全作为中小学素质教育的重要内容，为中小学配置医务室、校医和医疗设备，做好学生健康体检。（市委宣传部、市发展和改革委、教育局、文化旅游体育广电局、卫生健康委、科协、团市委、妇联、新闻传媒中心等按职责分工负责）

（五）实施文明健康绿色环保生活方式促进工程。

1.培养文明卫生习惯。推广不随地吐痰、正确规范洗手、科学佩戴口罩、倡导分餐公筷、看病网上预约等好习惯。深入开展三减三健行动。推广使用家庭健康工具包，促进养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡等健康生活方式。建立社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。对中小学生进行健康干预，科学指导、有效防控近视、肥胖等。（市委宣传部、市直机关工委、市教育局、民政局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫生健康委、市场监管局、团市委、妇联、新闻传媒中心、机关事务服务中心等按职责分工负责）

2.践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育，增强群众节约、环保和生态意识。开展节约型机关及绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设行动，倡导简约适度、绿色低碳、健康环保生活。倡导珍惜水、电等资源能源，树立爱粮节粮等意识。完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用；加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作。（市委宣传部、市直机关工委、市发展和改革委、教育局、生态环境局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局、粮食和物资储备局、总工会、团市委、妇联、机关事务服务中心等按职责分工负责）

3.促进社会心理健康。健全传染病、自然灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进、心理疏导和危机干预。加强心理健康科普宣传，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立政府、社会组织、专业机构共同参与的心理健康咨询服务机制。充分发挥“互联网+”作用，为公众提供方便、可及的心理健康服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设。（市委宣传部、政法委、卫生健康委、市教育局、总工会、团市委、妇联等按职责分工负责）  

（六）实施全民健身工程。

建设一批全民健身场地设施，打造“10分钟健身圈”。推行公共体育设施免费或低收费开放。鼓励社会力量参与管理运营体育场地设施。实施国家体育锻炼标准，加强科学健身指导服务，推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。构建运动伤病预防、治疗与急救体系。实施特殊人群体质健康干预计划。把学生体质健康水平纳入对学校的考核评价。广泛开展全民健身赛事活动。（市文化旅游体育广电局、卫生健康委、发展和改革委、财政局、教育局、住房和城乡建设局等按职责分工负责）

（七）实施控烟工程。

全面推进无烟环境、无烟党政机关建设，巩固无烟医院、无烟学校成果，倡导无烟家庭。做好公共交通工具、公共场所控烟工作及控烟干预和成人烟草流行监测，加快简短戒烟干预和戒烟门诊建设。加强控烟宣传，开展世界无烟日等活动，宣传烟草和二手烟危害、科学戒烟方法，开展戒烟服务。（市直机关工委、市教育局、交通运输局、卫生健康委、市爱国卫生运动委员会其它委员单位等按职责分工负责）

（八）实施健康城镇建设工程。

1.大力推进卫生城镇创建。提升垃圾、污水、厕所、市场等各类公共卫生环境设施建设和管理水平。提高社会卫生健康综合治理水平，破解影响群众生产生活的环境卫生难题。（市爱卫办牵头，市爱国卫生运动委员会委员单位等按职责分工负责）

2.全面开展健康城镇建设。不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等各领域的综合策略和干预措施，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。聚焦不同人群健康主要问题，落实政府、社会、家庭、个人职责，强化综合施策。（市爱卫办牵头，市爱国卫生运动委员会委员单位等按职责分工负责）  

（九）实施健康“细胞”建设工程。

以健康社区和健康家庭为重点，以整洁宜居环境、便民优质服务、和谐文明文化为主要内容，打造一批健康“细胞”建设示范点，向家庭和个人提供生理、心理和社会等服务。以学校、医院、企业、机关和事业单位等为重点，落实健康体检、职业卫生管理、安全管理等制度，创造有益于健康的环境，使每个人、每个家庭、每个单位都成为健康的倡导者、参与者、实践者。（市爱卫办牵头，市爱国卫生运动委员会委员单位等按职责分工负责）

（十）实施社会健康综合治理能力提升工程。

1.完善法治保障。深入实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、爱国卫生工作条例等法律法规，大力开展爱国卫生法治宣传教育，进一步推进工作规范化、标准化。（市爱卫办牵头，市爱国卫生运动委员会委员单位等按职责分工负责）

2.强化社会动员。促进爱国卫生与基层社区治理工作相融合，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。推进社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，组建居民健康管理与互助小组。（市爱卫办牵头，市爱国卫生运动委员会委员单位等按职责分工负责）  

3.加强技术支撑。充分利用社会组织、专业技术机构等资源，发挥其在爱国卫生工作中的技术指导、政策咨询和宣传引导等方面的作用。建立健全专家咨询制度，加快爱国卫生信息化建设，利用互联网技术、大数据、人工智能等，提升爱国卫生工作科学化、精细化管理水平，提高科学决策能力。（市爱卫办负责）

三、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）要把爱国卫生工作列入政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标。各部门要按照职责分工推动工作落实。各县（市、区）爱卫会要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，制定具体工作方案和计划，明确责任分工、细化目标任务、强化督导检查。市爱卫会在2022年、2025年分别组织一次评估。建立定期通报机制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。

（二）加强工作保障。完善爱国卫生工作体系建设，在爱国卫生工作部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到城乡基层。

（三）加强宣传引导。各县（市、区）、各部门要充分利用各类媒体开展线上线下宣传，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。主动接受社会和群众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，营造良好社会氛围。

附件：主要指标表

附件

                     主要指标表