各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门、直属事业单位，区属驻吴各单位：
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展关键之年，做好今年工作意义重大。市委五届十次全体会议、市五届人大五次会议全面安排部署了2020年全市经济社会发展各项工作。为确保全面完成各项目标任务，现将《2020年政府工作报告任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。
各县（市、区）、各部门、各有关单位要对标任务、落实责任、周密安排、明确节点，制定时间表、路线图，要细化举措、协作配合，形成工作合力，确保各项工作取得实效。市政府办公室要定期对各县（市、区）、各部门（单位）落实情况跟踪督查和汇总报告，对工作滞后的部门（单位）通报批评，对督查中发现的消极怠工和不作为、慢作为、乱作为等行为，市人民政府将严肃问责。
吴忠市人民政府
2020年2月15日
（此件公开发布）
2020年政府工作报告任务分工方案
一、经济社会发展主要预期目标
1、地区生产总值增长7%左右。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市工信局、农业农村局、商务和投资促进局、住建局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
2、一般公共预算收入同口径增长2%。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市审计局，市税务局，各县（市、区）政府
3、社会消费品零售总额增长6%。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局
责任部门：市发改委、人社局、文化旅游体育广电局、各县（市、区）政府
4、城镇居民人均可支配收入增长7.5%。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：吴忠调查队
责任部门：市工信局、财政局、人社局、商务和投资促进局，各县（市、区）政府
5、农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市财政局、扶贫办，各县（市、区）政府
6、城镇调查失业率控制在5.2%左右。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：各县（市、区）政府
7、居民消费价格涨幅控制在3%左右。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市商务和投资促进局、市场监管局，各县（市、区）政府
8、能耗“双控”、主要污染物减排完成自治区下达任务。
责任领导：王天军副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、生态环境局
责任部门：市发改委，各县（市、区）政府
二、狠抓调转升级，推动经济高质量发展
9、实施通达煤化工焦炉煤气制LNG、万向新元资源化循环利用等70个重点工业项目，新增亿元企业10户、规上企业15户，规模以上工业增加值增长9.5%。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委，各县（市、区）政府，各工业园区
10、全面落实工业对标提升转型发展措施，推进宁夏工业互联网标识解析二级节点系统建设和应用推广，新增自治区“专精特新”中小企业10家、工业互联网+先进制造业企业1家。实施智能改造工程，新增自治区智能工厂2家、自治区机器人推广示范应用项目1家。推动工业绿色改造，淘汰落后产能50万吨，减少能源消耗8万吨标准煤。推进电力、冶金、建材等行业技术改造，实施青铝绿色高效智能化升级等30个重点改造项目。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局，各县（市、区）政府，各工业园区，大数据运营公司
11、加快建设中国自动化绿色精密铸锻产业园，打造规模较大的高端控制阀产业集群。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局，利通区政府，金积工业园区
12、编制食品产业发展规划，成立食品产业联盟，制定扶持政策措施，支持食品工业壮大发展。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局、农业农村局、商务和投资促进局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
13、实施盐池工业园区供水管网改造等10个园区低成本化改造项目，配套建设检测中心、双创平台等园区公共服务设施。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局、人社局、自然资源局，各县（市、区）政府，各工业园区
14、加快闲置低效土地处置，提高亩均效益、投入产出效率。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：市发改委、工信局、住建局，各县（市、区）政府，各工业园区
15、积极推进宁东和太阳山一体化发展，打通煤化工、石油化工等产业链条，实现两地产业优势互补、集群发展。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市工信局、科技局、自然资源局、生态环境局、交通运输局，太阳山开发区
16、加强运行调度、统计监测和分析预警，确保经济运行在合理区间。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市工信局、农业农村局、商务和投资促进局、统计局，各县（市、区）政府
17、落实粮食安全责任制，优化种植业和饲草料结构，粮食产量稳定在90万吨以上。酿酒葡萄、黄花菜、瓜菜种植面积稳定在23万亩、16万亩、36万亩。累计建设富硒农产品生产基地75个、培育富硒品牌25个，富硒作物面积达到25万亩。鼓励发展中药材、小杂粮等“一县一业”“一村一品”特色产业，进一步提升产业发展效益。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市发改委、水务局、市场监管局、粮食和物资储备局，各县（市、区）政府
18、围绕打造两百亿元奶产业聚集区目标，制定奶产业发展规划和支持政策，壮大利通区、青铜峡市和吴忠国家农业科技园区三大奶源基地，推动盐同红发展奶牛规模养殖，新增奶牛3万头。加快建设同心、红寺堡“肉牛养殖大县”，提升盐池滩羊产业效益，新增肉牛3万头、肉羊10万只。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、水务局，各县（市、区）政府，金积工业园区、吴忠国家农业科技园区
19、强化品牌效益，不断扩大“贺兰山东麓葡萄酒”“亚麻籽油”“盐池黄花菜”等区域品牌优势，新认证“两品一标”农产品10个。实施新型经营主体培育工程，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增龙头企业10家、家庭农场10个。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、市场监管局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
20、实施茂鑫通现代冷链物流、黄谷川健康运动特色小镇基础设施建设等53个服务业项目，第三产业增加值占GDP比重再提高1.5个百分点。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市文化旅游体育广电局、商务和投资促进局，各县（市、区）
21、深入开展消费提升行动，培育发展教育培训、健身休闲、健康养老等消费热点，促进消费结构优化升级。
责任领导：王天军副市长、徐勇副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市教育局、民政局、文化旅游体育广电局、商务和投资促进局、市场监管局，各县（市、区）政府
22、深化国家级电子商务示范城市创建工作，电商交易额达到18亿元。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局
责任部门：各县（市、区）政府
23、积极打造牛家坊吴吃堡街、万达金街等夜间经济，开发运营“吃在吴忠”城市生活服务平台，加快餐饮业提质增效，进一步提高吴忠美食文化的知名度和影响力。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市市场监管局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）政府
24、支持建设宁夏贺兰山东麓葡萄酒北京和南京运营中心，新建优质特色产品展示展销中心10个，巩固提升40个展示展销中心运营管理水平，推动线上线下同步销售，全年销售额突破5亿元。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局
责任部门：市农业农村局，各县（市、区）政府
25、加大文化旅游产业发展扶持力度，积极争取建设国家长城文化公园、国家长征文化公园、黄河文化主题公园。加快创建全域旅游示范市，力争青铜峡黄河大峡谷、盐州古城历史文化旅游区分别创建成5A、4A级旅游景区，全年接待游客和旅游收入增长15%和20%以上。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局
责任部门：市发改委，各县（市、区）政府
26、统筹推进“互联网+”“人工智能+”“旅游+”，鼓励发展网络经营、直营体验店等商业新模式，促进种养业、制造业、服务业跨业融合，推动商旅文体跨界融合。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市工信局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）政府
27、加快建设颐高吴忠新经济产业发展中心和申威信息产业园，打造以文化创意、科技创新、金融服务等产业为支撑的新经济产业平台。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局
责任部门：市发改委、科技局、文化旅游体育广电局、金融局，利通区政府、金积工业园区
28、加快工业数字化、城市智能化、农村信息化步伐，推进4G无线网络全覆盖和5G网络布局建设。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局、自然资源局，各县（市、区）政府，大数据运营公司，电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司
29、积极开发工业农业旅游，鼓励支持吴忠国家农业科技园区现代农业、西鸽酒庄等融入旅游。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局
责任部门：市工信局、农业农村局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
30、高质量编制“十四五”规划，谋划一批重大投资项目。着力抓好伊利乳业技术改造、五里坡奶牛生态养殖基地四期等一批产业项目，重点推进银川都市圈东线供水、国道344线红寺堡过境段等一批基础设施项目，加快建设利通区中医药馆等一批社会民生项目。实行重大项目领导包抓、清单管理、定期调度机制，确保4月份339个新建项目开工70%以上，114个续建项目全部复工，预备实施项目取得实质性进展。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
31、围绕装备制造、食品医药等产业，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，全年招商引资到位资金280亿元以上，上争资金150亿元。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局、发改委
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
三、坚持改革创新，推动新旧动能加快转换
32、深化东西部科技合作，积极争取科技创新投资基金、科技后补助资金，巩固加强企业创新主体地位，力争全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.6%以上。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市发改委、工信局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
33、围绕装备制造、食品加工、现代纺织等产业建设创新平台，新增自治区级企业技术中心1家、制造业行业领先示范企业（产品）2家、科技创新平台3家以上。实施科技型企业培育工程，新增国家高新技术企业2家，自治区科技“小巨人”企业2家，自治区农业高新技术企业2家，自治区科技型中小企业10家。
责任领导：张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市科技局、工信局、市场监管局
责任部门：各县（市、区）政府，各工（农）业园区
34、加快吴忠金积工业园区创建国家高新技术产业开发区、吴忠国家农业科技园区创建自治区农业高新技术示范区步伐。
责任领导：苏慧娟副市长、张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：金积工业园区、吴忠国家农业科技园区
责任部门：市科技局、发改委、工信局、财政局、农业农村局、市场监管局
35、发挥吴忠知识产权运营中心和技术转移中心作用，促进科技成果转化转移，形成一批产业化应用成果。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市发改委、工信局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
36、实施农村宅基地“三权分置”，推进农村集体产权、农业水价综合改革。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局、水务局
责任部门：市自然资源局，各县（市、区）政府
37、深入推进农村产权交易市场多元化试点，加快建设县（市、区）产权交易分中心。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局，各县（市、区）政府
38、加大财政资金监管力度，强化财政重点项目资金绩效评价。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
39、统筹推进金积镇经济发达镇行政管理体制改革，加快形成市抓园区、区抓乡镇、镇区融合的管理模式。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：利通区、市委编办
责任部门：市直各部门，金积工业园区
40、加快综合医改步伐，强化医保基金监管，深化医保支付方式改革，提升公立医院诊疗服务水平。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市卫生健康委、医疗保障局
责任部门：各县（市、区）政府
41、落实自然资源资产产权制度改革，启动自然资源“一张网、一张图、一平台”信息化建设，全面完成第三次全国国土调查工作。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：各县（市、区）政府
42、深入推进校长管理、教师培养机制改革，加快新时代教师队伍建设。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市教育局
责任部门：各县（市、区）政府
43、加快推进生态环境机构监测执法垂直管理制度改革和“五个领域”综合行政执法改革。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市委编办
责任部门：市生态环境局、交通运输局、农业农村局、文化旅游体育广电局、市场监管局，各县（市、区）政府
44、深化国资国企改革，优化产权结构、组织结构、治理结构。制定国资监管权责清单，建成国资国企在线监管系统。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市国资委
责任部门：市发改委、财政局、审计局，各县（市、区）政府
45、加强与京津冀、长三角等地区联系对接，深化与陕甘蒙青等毗邻地区合作，引入更多资源、资金、人才。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：市委组织部，各县（市、区）政府
46、积极对接银川海关和银川综合保税区，推动企业贸易服务便利化，进出口总额增长10%以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和投资促进局
责任部门：市工信局、农业农村局、市场监管局，各县（市、区）政府
47、认真落实国务院《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策和吴忠市25条措施，大力开展营商环境第三方评价，健全完善政务服务“好差评”制度。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市审批服务管理局
责任部门：市发改委、工信局、财政局、金融工作局、市场监管局，市税务局，各县（市、区）政府
48、加快推进简政放权，进一步清理削减审批事项。深化工程建设项目审批制度改革，建设项目审批系统实现全流程并联审批。重点推进“一窗受理”“一网通办”改革，力争网办率达到50%以上。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市审批服务管理局
责任部门：市委编办，市发改局、自然资源局、住建局，各县（市、区）政府
49、加快建设“数字政府”，推进市场监管、公安、税务等政务数据共享运用，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，市税务局，各县（市、区）政府
50、落实更大规模减税降费政策，按期完成拖欠民营企业中小企业账款清欠工作。
责任领导：张学慧副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市财政局、工信局、税务局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
51、完善政银企协同机制，积极争取自治区纾困基金、风险补偿、贷款贴息等政策资金，力促金融与实体经济互利共赢。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市金融工作局
责任部门：市工信局、财政局，银保监分局、人民银行吴忠支行，各县（市、区）政府
52、实施“引金入吴”行动计划，新引进金融机构2家。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市金融工作局
责任部门：各县（市、区）政府
53、推动吴忠仪表在科创板上市，年内挂牌上市企业10家以上。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市金融工作局
责任部门：市科技局、工信局
54、全面贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，引导民营经济人士坚定发展信心，鼓励支持民营企业转变发展方式，主动为民营企业排忧解难，推动民营经济更好发展。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市委政法委，市科技局、公安局、财政局、市场监管局，市税务局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
55、柔性引进急需紧缺高层次人才，深入开展顾问专家吴忠行活动。制定出台本土人才培养激励机制，实施吴忠籍人才回乡创新创业计划。建立完善更加开放灵活的育才、引才、用才机制，大力实施企业家素质提升行动计划，做好人才服务保障工作。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：市委组织部，各县（市、区）政府
56、深化校地、校企合作，探索建立装备制造等5个市级人才小高地，聚集培养一批产业领军人才。加强人才创新平台建设，支持帮助企业与科研院所、高校建立科研合作关系，依托东吴农化、智源农机等一批科技型企业，建设院士工作站和博士工作站。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市委组织部，市教育局、工信局、农业农村局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
57、严格执行政府债务限额管理，综合运用“八个一批”措施，积极化解政府债务存量，确保完成年度政府债务化解任务。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）政府，各工（农）业园区
58、有效防范金融风险，紧盯重点领域、重点行业，加强综合监管，坚决打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法违规金融活动。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市金融工作局
责任部门：市科技局、工信局、公安局、财政局、审计局，银保监分局、人民银行吴忠支行、各县（市、区）政府
59、积极落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，保持房地产市场平稳有序健康，实施碧桂园、阳光瑞晨等52个378万平方米房地产项目。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市发改委、公安局、自然资源局、市场监管局
60、加强防灾减灾、气象服务，建立完善农产品质量追溯、农作物病虫害和动物疫病防控预测预报体系。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局、气象局
责任部门：市民政局、自然资源局、应急管理局、市场监管局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
61、按照““四个最严”要求”，加强食品安全监管。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市市场监管局
责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）政府
62、扎实推进安全生产标准化和安全发展示范城市创建，着力提升突发事件应急响应、处置和保障能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市应急管理局
责任部门：市直各部门（单位），各县（市、区）政府
四、注重统筹协调，推动区域城乡融合发展
63、认真落实银川都市圈协同发展实施规划，加快推动吴忠银川、吴忠宁东合作备忘录落地落实。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市财政局、自然资源局、住建局、交通运输局，利通区、青铜峡市政府，太阳山开发区
64、实施银西高速吴忠连接线改扩建、滨河大道改造等项目，积极推进利青黄河大桥前期工作，规划建设宁东至太阳山开发区快速通道，力促青铜峡至银川正源街快速通道全线贯通。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通运输局
责任部门：市发改局、住建局、自然资源局，利通区、青铜峡市政府
65、培育壮大都市圈产业发展联盟，延伸产业链条。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市科技局、工信局、人社局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水务局、农业农村局，各县（市、区）政府
66、推进都市圈“互联网+教育”“互联网+医疗健康”试点，建设教育、医疗等联合体，共享优质教育医疗资源。
责任领导：张志刚副市长、徐勇副市长
牵头部门：市教育局、卫健委
责任部门：各县（市、区）政府
67、深入推进都市圈城际公交一体化发展，开通银川至利通区城际公交和吴忠高铁站至青铜峡市区快速城际公交。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通运输局
责任部门：利通区，青铜峡市
68、编制《国土空间总体规划》，统筹国土空间开发保护利用。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：市发改委、住建局、交通运输局、农业农村局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
69、启动高铁片区开发建设，精心打造成吴忠综合交通枢纽、高端产业平台、城市东部门户和宜居生活社区。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：市发改委、教育局、财政局、生态环境局、住建局、交通运输局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、城市管理局，市城投公司，利通区政府
70、新建（续建）、改造市政道路18条。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市发改委、财政局、交通运输局、城市管理局，利通区
71、改造老旧小区47个，提升老旧小区综合服务水平。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市发改委、财政局，各县（市、区）政府
72、深化文明城市创建，全民动员，全城推进，努力在交通秩序整治、市民素质提升等方面实现新突破。
责任领导：各分管副市长
牵头部门：市创城办
责任部门：市直各部门、各县（市、区）政府
73、推进智慧城市建设，规范物业服务、快递外卖等行业发展，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局、城市管理局
责任部门：市科技局、公安局、交通运输局，大数据公司，各县（市、区）政府
74、加快国家城市黑臭水体治理示范市建设，健全排水、排污许可及黑臭水体监测维护等长效机制，实现“清水绿岸、鱼翔浅底”城市水环境治理目标。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、水务局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
75、积极引导资金、人才、技术等资源要素向农业农村流动，推进城镇基础设施向农村延伸，扩大公共服务覆盖面。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）政府
76、建设美丽小城镇2个、美丽村庄8个，新建改建农村公路288公里。实施抗震宜居农村建设项目，持续加强危窑危房改造，巩固住房安全保障成果。
责任领导：张学慧副市长、王天军副市长
牵头部门：市住建局、交通运输局
责任部门：各县（市、区）政府
77、持续发展壮大村集体经济，积极探索整治农村“空心房”。
责任领导：张学慧副市长、苏慧娟副市长
牵头部门：市自然资源局、农业农村局
责任部门：市财政局、住建局，各县（市、区）政府
78、深入推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村垃圾污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升，完善公共照明、文化体育等服务设施，进一步改善农村人居环境。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水务局、文化旅游体育广电局、卫健委、城市管理局，各县（市、区）政府
79、规划建设惠安堡高铁站至太阳山火车站道路，加快建设王团至预旺公路，贯通太阳山至红寺堡、省道308线罗山大道石家窑至石沟驿公路。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通运输局
责任部门：市发改委，各县（市、区）政府
五、突出污染防治，推动生态环境持续好转
80、以黄河生态保护治理为重点，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。重拳整治黄河“四乱”突出问题，加快推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。深入实施河（湖）长制，加大河湖水环境综合治理力度。巩固入黄排水沟治理成果，坚决杜绝新增入沟排污口。
责任领导：苏慧娟副市长、王天军副市长
牵头部门：市生态环境局、水务局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
81、加快建设清水沟南干沟流域农村生活污水处理设施、黄河流域农村生活污水治理等项目，确保入黄水质持续稳定达标。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市发改委、自然资源局、住建局、水务局、农业农村局，市城投公司，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
82、实行最严格水资源管理，全年取用水总量控制在自治区下达指标范围内，着力打造现代化节水灌区建设示范市。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市水务局
责任部门：各县（市、区）政府，各工（农）业园区
83、加大水土流失治理力度，新增水土流失治理面积215平方公里。推进黄河湿地自然恢复，确保湿地保护率达到60%以上。加快创建国家森林城市，实施平原绿网提升、银川都市圈生态廊道、黄河两岸环境保护生态修复等项目，完成国土绿化30.7万亩、草原修复18.8万亩。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局、水务局
责任部门：市生态环境局、农业农村局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
84、强化源头控制和联防联治，空气质量优良天数比例达到80%以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市工信局、自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
85、加强燃煤污染管控，稳步实施利通区、红寺堡区、盐池县散煤“双替代”项目和建成区内清洁供暖工程。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市场监管局、各县（市、区）政府
86、严格落实施工工地“六个百分之百”要求，强化裸露土地及非煤矿山扬尘控制，切实做到秸秆禁烧。
责任领导：张学慧副市长、苏慧娟副市长
牵头部门：市住建局、农业农村局
责任部门：市工信局、公安局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、城市管理局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
87、加大“散乱污”企业整治力度，加强工业炉窑整治和挥发性有机物治理，进一步削减污染物排放量。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市生态环境局，各县（市、区）政府，各工业园区
88、强化移动污染源防治，建设机动车尾气监管平台，规范机动车排污管理，全面完成老旧车辆淘汰任务。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市公安局、交通运输局，各县（市、区）政府，各工业园区
89、做好土壤污染状况详查工作，严格建设用地准入管理，强化工业污染源监管，防范建设用地新增污染，提高土壤污染防治和安全利用水平。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市发改委、工信局、自然资源局、住建局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
90、加强涉重金属行业污染防治，实施金塔有色环保工业固体废弃物综合处置、首拓环境环保静脉产业园等项目，深入开展固体废物非法贮存、倾倒、填埋专项排查，全程监管重点工业行业危险废弃物处置。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市发改委、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
91、综合防控农业面源污染，确保土壤环境质量总体稳定。
责任领导：苏慧娟副市长、王天军副市长
牵头部门：市生态环境局、农业农村局
责任部门：市自然资源局、水务局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
92、认真落实耕地保护责任，严格执行节约集约用地制度，单位GDP建设用地下降4%。严守永久基本农田、城市开发边界，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：市发改委、工信局、生态环境局、住建局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
六、紧盯短板弱项，推动全面小康如期实现
93、严把标准防闯关，围绕贫困县退出初审、国家脱贫攻坚成效考核等发现反馈问题，巩固提升脱贫质量，确保红寺堡区、同心县高标准通过国家复查复验。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：各县（市、区）政府
94、持续发力防松劲，紧盯4114名未脱贫人口和收入在5000元以下1687户6168人“边缘户”、1012户3678人“脱贫监测户”，加大产业扶贫和精准帮扶力度，确保稳定脱贫和持续增收，真正实现“一个都不能少”的目标。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：各县（市、区）政府
95、巩固成果防返贫，认真做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策衔接、机制衔接、工作衔接，落实“四个不摘”要求，完善脱贫攻坚政策和工作体系，保持政策稳定和资金投入，防止返贫和产生新的贫困。认真开展脱贫人口“回头看”，坚决杜绝弄虚作假、“数字脱贫”，确保数量“完得成”、质量“过得硬”。深化闽宁对口扶贫协作，做细做实结对帮扶项目，形成脱贫攻坚合力。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：市直各部门（单位），宁夏民族职业技术学院，各县（市、区）政府
96、深入落实稳就业各项政策措施，千方百计扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量，城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业18万人。培育创新创业载体，鼓励支持高校毕业生、复转军人、返乡农民工自主创业。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：各县（市、区）政府
97、落实工资稳定增长和支农惠农富农各项政策，挖掘财产性收入，扩大经营性收入，多措并举拓宽增收渠道。
责任领导：张志刚副市长、苏慧娟副市长
牵头部门：市人社局、农业农村局
责任部门：各县（市、区）政府
98、健全完善“社保扶贫贷”，着力解决困难群体缴费难问题。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：各县（市、区）政府
99、推进基本医疗保险扩面提标，实现应保尽保。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市医疗保障局
责任部门：各县（市、区）政府
100、推动吴忠市残疾人康复中心尽早运营，切实提高残疾人康复服务水平。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市残联
责任部门：各县（市、区）政府
101、强化基本民生保障，深化低保专项治理，健全社会救助济困体系。高度重视解决“一老一小”问题，加强敬老院、老年活动中心、老饭桌等养老服务机构建设管理，支持社会力量发展普惠托育服务。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市民政局
责任部门：各县（市、区）政府
102、加大留守儿童和困境儿童关爱保护力度，鼓励和引导社会力量积极参与关爱服务。推进妇女儿童“两规划”圆满收官。
责任领导：苏慧娟副市长、张志刚副市长
牵头部门：市民政局、妇联
责任部门：各县（市、区）政府
103、深入开展城镇小区配套幼儿园治理工作，加快建设利通区第三幼儿园、盐池县第六幼儿园等公办幼儿园，全市普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。新建吴忠九中、同心十小等7所中小学，进一步优化学校布局，深入解决“择校热”“大班额”等突出问题，促进教育资源均衡发展。积极推进普及高中阶段教育工作，确保通过国家验收。加快推进与陕师大合作办学，启动高铁片区学校建设。促进产教融合、校企合作，提高职业教育专业建设水平。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市教育局
责任部门：市住建局、自然资源局，各县（市、区）政府
104、深化医联体合作成效，提升利青同城和盐同红区域医疗卫生服务能力。完善跨区域医疗保险结算管理服务体系，实现医疗服务互联互通。加快市人民医院创建三甲医院，启用新的市妇幼保健院。巩固提升国家卫生城市创建成果，全面做好复审迎检工作。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市卫健委
责任部门：市医疗保障局、各县（市、区）政府
105、巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，广泛开展文化惠民和全民健身活动，高标准筹办2020宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛、第二届贺兰山东麓山地旅游自行车挑战赛等品牌赛事。
责任领导：徐勇副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局
责任部门：各县（市、区）政府
106、开放吴忠科技馆，承办好第35届宁夏青少年科技创新大赛暨第20届青少年机器人竞赛。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市教育局、科协，各县（市、区）政府
107、依法加强统计监督，高质量开展第七次全国人口普查。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市统计局
责任部门：各县（市、区）政府
108、加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，巩固提升全国双拥模范城创建成果，力争实现“四连冠”。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市退役军人事务局
责任部门：各县（市、区）政府
109、支持工会、共青团等群团组织创新开展工作。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市工会、共青团、妇联
责任部门：各县（市、区）政府
七、强化社会治理，推动社会大局和谐稳定
110、全面贯彻党的民族政策，深化民族团结宣传教育，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结之花常开长盛。坚持用社会主义核心价值观引导群众，用马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观教育群众，用民族团结光荣传统和历史成就凝聚群众，构建各民族共有精神家园。进一步巩固、拓展、提升全国民族团结进步创建活动示范市创建成果，建设全国民族团结进步模范市。全面贯彻落实民族区域自治制度，制定完善工作措施，依法保障各民族群众合法权益，确保民族事务治理在法治轨道上运行。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市民族宗教事务局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
111、发挥政府、社会、公众等各方力量，完善多元主体治理格局。加强社会治理体系建设，推广“互联网+社会治理”，积极推进市域带动县域社会治理现代化。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市公安局、
责任部门：市民政局、司法局，各县（市、区）政府
112、开展“坚持发展枫桥经验努力实现矛盾不上交”三年行动，优化“网格化”社区警务、多元化专业化人民调解等综治服务，不断提升人民调解工作水平。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市司法局
责任部门：市公安局，各县（市、区）政府
113、全面完成“七五”普法工作，推动“谁执法谁普法”责任制全面落实。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市司法局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
114、推动信访工作制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市信访局
责任部门：各县（市、区）政府
115、健全城乡基层治理体系，提升城乡社区治理水平。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市民政局
责任部门：市公安局、司法局，各县（市、区）政府
116、扎实做好退役军人服务管理工作，维护保障退役军人合法权益。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市退役军人事务局
责任部门：各县（市、区）政府
117、健全完善守信激励和失信惩戒机制，大力推进信用分级监管，积极创建社会信用体系示范城市。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，大数据运营公司，各县（市、区）政府
118、坚持宗教中国化方向，完善宗教事务管理量化体系，制定乡村宗教事务依法治理措施，提升宗教事务法治化治理能力。坚决治理宗教领域突出问题，依法严厉打击非法宗教活动，确保宗教领域和顺平静。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市民族宗教事务局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
119、坚决贯彻落实总体国家安全观，严密防范、严厉打击各种敌对势力网上网下渗透破坏活动，进一步压实反恐、防恐责任。紧盯黑恶积案清零、问题线索清零目标，对核查线索和侦办案件一查到底，扩大打财断血、“打伞破网”战果，建立健全扫黑除恶常态化长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市扫黑办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
120、严厉打击各类违法犯罪，严防“民转刑、刑转命”案件发生，提升涉众型、电信网络诈骗犯罪等新型违法犯罪打击预防能力，保障人民群众生命财产安全。全面推行立体化、信息化社会治安防控体系建设，不断提升社会治安整体防控能力。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市公安局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
八、全面加强政府自身建设
121、旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各方面各环节，严守政治纪律和政治规矩，始终保持政治上的坚定自觉。坚持知行合一，自觉做到贯彻中央和自治区决策部署坚定坚决、不折不扣、落实落细。坚持重大事项、重要工作向市委及时请示报告，坚决落实市委决策部署。建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
122、严格依法履职责。牢固树立法治理念，坚持依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加快推进理念创新、管理创新、制度创新，大力提升经济治理、生态治理、社会治理和民生治理现代化水平。健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序。严格执行法治政府建设年度报告制度，将法治政府建设与责任落实纳入全面依法治市督察体系。落实行政规范性文件“三统一”制度，全面推行规范性文件合法性审核机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。持续推进政务公开，主动回应社会关切。规范行政执法，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，防止任性用权、粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、徇私枉法。
责任领导：张学慧副市长、章中全副市长
牵头部门：市政府办、司法局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
123、真抓实干提效能。加强学习型政府建设，切实增强解放思想、推动工作、促进发展的学习本领。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。认真落实习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，完善激励约束、容错纠错机制，为实干的人撑腰鼓劲，为担当的人担当负责。大力发扬振奋精神、实干兴宁的作风，坚持干实事、创实绩、求实效，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义，反对空泛表态、敷衍塞责、沽名钓誉，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实实在在的业绩。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
124、持之以恒抓作风。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区、吴忠市若干意见。全力抓好中央、自治区巡视和市委巡察、督查问题整改，以整改成效促工作提升。强化审计监督和成果运用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，从源头上防止腐败行为发生。牢固树立过“紧日子”思想，“三公经费”和一般性支出只减不增，把有限的资金用在促发展保民生上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
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