吴忠市人民政府办公室关于印发宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案的通知

利通区人民政府，金积工业园区管委会，市直有关部门：

《宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区工作方案》经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

               吴忠市人民政府办公室

                2019年9月9日

（此件公开发布）

宁夏吴忠金积工业园区升级

国家高新技术产业开发区工作方案

为深入实施创新驱动战略，切实提升自主创新能力，加速吴忠高新技术产业发展，充分发挥高新技术产业开发区聚集、辐射和带动作用，加快吴忠金积工业园区升级国家高新技术产业开发区步伐，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

紧紧把握开发区优化整合和转型升级的战略机遇，围绕农副产品加工、装备制造、现代纺织三大主导产业发展，改造提升传统产业，培育发展新业态，做大做强产业规模，加快推进创新体制机制建设，切实提高科技创新能力，力争年内升级为国家高新技术产业开发区。至规划期末，力促园区经济总量显著提升，工业总产值年均增长15%以上，规模以上企业突破100家，高新技术企业达30家以上。

二、工作流程

（一）成立以市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的高新区升级工作领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在金积工业园区，主要负责国家高新区升级各项日常工作。

（二）市人民政府研究部署高新区升级工作，制定工作方案，分解落实目标任务，明确时间节点，确保完成任务。

（三）编制《高新技术产业开发区战略规划》和《高新技术产业开发区产业发展规划》。

（四）落实“以升促建”具体工作，引进和培育高新技术企业，建立和完善科技孵化器等创新创业平台建设，完善创新体系，做好考核准备工作。

（五）召开高新区“以升促建”专家咨询会，邀请科技部国家高新区升级评审专家，对高新区“以升促建”进行专题研讨，提出未来发展规划，对高新区升级申报材料提出指导意见。

（六）在京举办预审会，邀请升级评审相关专家、自治区科技厅及高新区升级工作领导小组相关成员赴京参加预审会。

（七）准备终审考察，高新区升级领导小组以多媒体形式展示发展成果及未来规划(含多媒体影音资料制作、展品综合展示等“以升促建”成果硬件设施建设)、高新企业、孵化器等创新平台的展示，以及《高新区成果及规划展示图册》等纸媒宣传材料制作。

（八）列入国家科技部升级考察名单，成立迎评攻坚组，迎接终审调研考察。

（九）后续评审及批复。

三、主要任务及分工

（一）编制国家高新技术产业开发区相关规划。编制国家高新技术产业开发区战略规划和产业发展规划工作，撰写升级国家高新技术产业开发区汇报材料，并通过科技部火炬中心评审。

责任部门：金积工业园区管委会

配合部门：市发改委、科技局、工信局、自然资源局

完成时限：2019年10月底

（二）制定出台支持高新区发展扶持政策。以市人民政府出台支持高新区创新环境建设和扶持高新区科技型企业培育的相关政策。具体包括创新创业、金融支持、人才引进、知识产权保护、创新平台建设、高新技术企业培育等，全力支持高新区发展，营造创新创业良好环境。

责任部门：市发改委、科技局

配合部门：市财政局、工信局、人社局、商务和投资促进局、金融工作局、金积工业园区管委会

完成时限：2019年10月底

（三）引进培育一批高新技术企业。以增强企业自主创新能力为核心，以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，加大招商引资力度，建立科技、财政、市场监管、税务联动，法律、评估、咨询、知识产权等中介机构参与的高新技术企业培育体系，力争2019年底园区高新技术和自治区科技“小巨人”企业新增7家，新增授权发明专利50个。累计引进培育园区高新技术企业占全市总量的45%以上，发明专利授权量年均增长15%以上。

责任部门：市科技局、金积工业园区管委会

配合部门：市财政局、工信局、市场监督管理局、商务和投资促进局、税务局

完成时限：长期坚持

（四）合作引进一批企业科技创新平台。加大科技创新平台支持力度，继续夯实吴忠仪表、红山河食品等17个国家级、自治区级技术创新中心、实验室的研发与检测能力；深化与国内知名院所的联系，积极引进国家级重点实验室、研发中心等高端科研机构。推进“江南大学与红山河公司共建技术转移中心吴忠分中心”“园区科技企业孵化器与西交大共建3D打印研发中心”等高层次研发平台建设，促进更多的科技成果在园区转化。到2020年，新增鑫浩源明胶、恒丰纺织、金梯氟塑等企业，创建自治区级各类技术中心5个。

责任部门：金积工业园区管委会、市科技局

配合部门：市发改委、工信局

完成时限：长期坚持

（五）打造高层次人才专家服务载体。巩固提升宁夏自动化仪表院士工作站、宁夏亚麻籽产品及蛋白科学研究院士工作站等人才载体，发挥高端引领作用，带动高端装备制造和亚麻籽深加工产业的发展。建设“枸杞氨基酸与心血管健康院士工作站”“生物法明胶研究专家服务基地”等人才工作载体，大力引进和培养一批尖端技术研发、高端产业发展的各类高层次人才与企业合作。实现产业核心技术和关键技术的重点突破，进一步增强产业创新能力，每年新增人才工作载体3个。

责任部门：市人社局

配合部门：金积工业园区管委会、市科技局

完成时限：长期坚持

（六）提高园区R&D经费投入强度。引导企业加大科技创新力度，协调伊利总部在宁夏公司建设科技研发平台，积极争取自治区科技厅给予经费支持。确保每年园区R&D经费投入总数占生产总值的比重比自治区R&D经费投入平均强度高20%以上。

责任部门：市科技局、财政局、统计局

配合部门：金积工业园区管委会

完成时限：长期坚持

（七）打造园区创新创业公共服务平台。加快园区科技企业孵化器、众创空间、成果转化中心、青年人才创业中心、技术交易市场等平台建设进度，引进创业指导、财税法务、知识产权、人力资源、融资服务等保障体系，构建良好的创新创业孵化服务链条，打造一站式创新资源平台和创客生态圈。吸引科技型企业入孵创新创业，并制定项目落地优惠政策，形成大众创业、万众创新的局面。

责任部门：金积工业园区管委会、市科技局

配合部门：市工信局、财政局

完成时限：2020年6月

（八）完善园区基础设施建设。加大财政支持，加快园区集污管网、蒸汽管网、供热管网、牛首山中水上山和天然气管网、立德路提标改造、育德路、丁奚路等项目建设，完善园区基础设施功能，优化营商环境。

责任部门：金积工业园区管委会

配合部门：市发改委、工信局、财政局

完成时限：长期坚持

（九）编制国家高新技术产业开发区土地利用规划和集约利用评价报告。编制完成高新技术产业开发区土地利用总体规划和土地集约利用评价报告并评审通过。

责任部门：市自然资源局

配合部门：金积工业园区管委会

完成时限：2020年2月底

（十）园区各项经济指标统计及提供。统计分析吴忠市及园区近三年各项经济指标完成情况，重点统计近三年高新技术产业项目投资总额、高新技术产业总产值、新产品产值年均增长情况、各项指标占比等情况，并形成总结分析材料。

责任部门：金积工业园区管委会

配合部门：利通区人民政府、市统计局

完成时限：2019年9月底

四、工作要求

各相关单位要高度重视，研究制定工作方案，倒排工期，确保在规定时间内完成相应工作任务。要强化沟通协调，及时解决存在的问题和困难，确保承担的任务落实到位。高新区升级工作领导小组将适时听取工作汇报，定期通报工作进展情况。

宁夏吴忠金积工业园区升级国家高新技术

产业开发区工作领导小组名单

组  长：喜清江  市委副书记、政府市长

副组长：张志刚  市委常委、政府副市长

解  峰  市委常委、组织部部长

王天军  市政府副市长

  宋海燕  市政府副市长

成  员：马国锋  市政府秘书长、办公室主任

  马成义  市政府副秘书长

  马廷云  市委组织部副部长

  金  荣  市委编办主任

  王天珍  市发展和改革委员会主任

  沙  莉  市科学技术局局长

  马玉祥  市工业和信息化局局长

  拜  萍  市财政局局长

  王永福  市人力资源和社会保障局局长

  马海军  市自然资源局局长

  杨晓明  市生态环境局局长

  张玉进  市商务和投资促进局局长

  杭庆珍  市应急管理局局长

  赖学荣  市统计局局长

  张  倩  市金融工作局局长

  李玉山  利通区区长

  杨玉琳  金积工业园区管委会主任

领导小组办公室设在金积工业园区党工委（管委会），杨玉琳同志任办公室主任，金积工业园区党工委副书记马鹏飞同志任办公室副主任，主要负责国家高新技术产业开发区创建日常工作。