吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市区2019年园林绿化建设实施方案》的通知

利通区政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市直各部门，各人民团体，直属事业单位，区属驻吴有关单位：

《吴忠市区2019年园林绿化建设实施方案》已经市人民政府第33次常务会议研究同意，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

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（此件公开发布）

吴忠市区2019年园林绿化建设实施方案

为加快滨河生态水韵城市建设步伐，进一步提高市区园林绿化水平，改善人居环境，促进城市可持续发展，按照市委、市政府的总体部署和市区园林绿化工作实际，制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态立区战略，按照吴忠市政府工作报告和全市经济工作会议要求，立足市区绿化实际，治理裸露空地，美化市区环境，开展绿化补植，维修破损设施，加强精细化管理，提升绿地服务承载能力，增强城市绿化的生态性、景观性和功能性，提升城市品位，让吴忠的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

二、建设原则

（一）坚持生态为主，景观为辅原则。突出生态功能，植物配置以大乔木、花灌木、常青树组团种植为主，以野草家养方式代替花卉和草坪的种植。

（二）坚持建改结合，全面提升原则。新建、改建城市绿地，拓展完善绿地的服务能力和承载能力，全面提高市区园林绿化水平，提升人民群众的幸福感和获得感。

（三）坚持因地制宜，适地适树原则。科学规划种植适宜本地生长的苗木，以乡土树种为主，注重苗木质量，确保苗木成活。

（四）坚持统筹资金，量力而行原则。坚持量力而行，科学合理统筹建设资金，严格控制增量债务，最大限度的发挥项目建设的生态效益和社会效益。

三、建设目标

绿化总面积1066.8亩，其中东片区绿化908.8亩（道路行道树、分车带绿化139.8亩、临时绿化769亩），小微公园绿化53亩（新增绿地17亩、改造绿地36亩），裸露空地绿化45亩，金积工业园区绿化面积60亩（其中新建9亩、改建51亩），项目建设完成后市区新增绿地200.8亩，市区城市绿地总面积达到37120.8亩，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别保持在41%、42%和21.5平方米。

四、建设内容及估算投资

（一）城市东片区道路行道树绿化，面积62.8亩，估算投资117万元。

1.东环路（子仪路至朔方路）行道树绿化：长6243米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择国槐，株距6米，绿化面积28亩，估算投资69万元。

2.金积大道（利红街至铁西路）行道树绿化：长1645米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择河北杨，株距6米，绿化面积7.4亩，估算投资9万元。

3.铁西路（秦渠南路至金积大道）绿化：长2075米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择圆冠榆，株距6米，绿化面积9.3亩，估算投资24万元。

4.福宁路（东环路至铁西路）绿化：长374米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择香花槐，株距6米，绿化面积1.7亩，估算投资4万元。

5.富民路（滨河路至山苏路）绿化：长1072米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择刺槐，株距6米，绿化面积4.8亩，估算投资5.5万元。

6.滨河东路（世纪大道至朝阳东街）绿化：长1726米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择刺槐，株距6米，绿化面积7.8亩，估算投资3万元。

7.秦渠南路（滨河东路至铁西路）绿化：长850米，道路两侧各种植1行行道树，树种选择刺槐，株距6米，绿化面积3.8亩，估算投资2.5万元。

（二）城市东片区道路分车带绿化，面积77亩，估算投资641万元。

1.东环路（子仪路至朔方路）分车带绿化：长6243米，道路两侧各2米宽分车带，面积37.5亩，估算投资398万元。分车带以紫叶矮樱、金叶榆绿篱满植，间隔5米分别点缀丝绵卫矛球、金叶榆球、樟子松。

2.金积大道（利红街至铁西路）绿化：长1645米，道路两侧各8米宽分车带，绿化面积39.5亩，估算投资243万元。分车带以紫叶矮樱、侧柏、金叶榆绿篱进行空间分隔和镶边，中间满植月季和千屈菜等花卉，间隔6米点缀种植香花槐，提升道路景观效果。

（三）城市东片区道路绿化带整治建设，面积769亩，估算投资772万元。城市东片区东环路、金积大道、铁西路、福宁路、富民路、滨河东路、秦渠南路7条道路规划绿化带做临时绿化，总面积769亩，估算投资772万元（其中清渣、填土130万元，场地平整103万元，节灌安装180万元，撒播草种359万元）。工程建设通过对绿化带进行平整，表面回填30-50cm种植土，安装临时节灌，以撒播草籽（苜蓿、冰草、芨芨草）的方式进行绿化整治。场地内共需清理渣土3.7万立方米，回填土方2.5万立方米，平整场地51.3万立方米；节灌安装15万立方米，接电、打井3口；撒播草种51.3万立方米。

（四）小微公园绿化建设，面积53亩，估算投资454.5万元。

1.富平街与友谊路交叉口东北角裸露空地小微公园建设。长150米，绿化带宽76米，绿化面积17亩，估算投资150万元。空地北侧为居住小区，规划按照小微公园的标准进行景观配置，铺设健身步道，安装雕塑、园灯、座椅、垃圾箱等基础设施。

2.利华街（富民路至新民路）原有绿地改造小微公园建设。原有绿地改造成小微公园，改造面积27亩，估算投资163万元。绿地周边分布有医院、单位、居住小区，规划保留和利用绿化带现有的树木，铺设健身步道，设置小型活动场地，增加雕塑、园灯、座椅、垃圾箱等基础设施，满足市民休闲娱乐活动需要。

3.同心街与世纪大道交叉口西南原有绿地小微公园建设。原有绿化带改造成小微公园，长120米，绿化带宽50米，改造面积9亩，估算投资141.5万元。绿地西侧为古城中心村安置区，规划保留和利用绿化带现有的树木，铺设健身步道，设置小型活动场地，增加雕塑、园灯、座椅、垃圾箱等基础设施，满足市民休闲娱乐活动需要。

（五）城市裸露空地绿化建设，面积45亩，估算投资133万元。

1.黄河大桥匝道（黄河路至滨河大道）绿化。长330米，两条匝道两侧各规划1行行道树和10-50米宽绿化带，绿化面积28亩，估算投资89万元。规划按照生态防护林的标准进行种植；绿化带以桧柏、山杏、旱柳等组团式配置为主，将原有绿地内过密树木进行移植，地被实行野草家养。

2.河奇路东段北侧裸露空地绿化。长230米，宽20米，面积7亩，估算投资18万元。规划按照行列式种植方式将原有绿地内过密树木进行移植。

3.秦渠南侧书香名邸小区北入口两侧绿化。长275米，宽25米，面积10亩，估算投资20万元。规划按照生态防护林的标准进行种植；绿化带以桧柏、旱柳等行列式进行种植，将原有绿地内过密树木进行移植，地被实行野草家养。

（六）现有绿地过密树木移栽，估算投资69万元。分批对市区现有绿地内间距过密树木（朔方路、河奇路、清宁河西岸等）进行移植，计划移植各类树木5300株，估算投资69万元。

（七）现有绿地苗木补植和设施维修，估算投资324.3万元。对市区现有城市绿地内缺株苗木、花卉进行采购补植，共补植苗木68.6万株，对现有灌溉给水栓、阀门、园灯、座椅、园路、广场面砖等设施进行维修，估算投资324.3万元。

（八）立体绿化造型、鲜花盆栽造型、情景雕塑摆放，估算投资186万元。今年是中华人民共和国成立70周年，按照市委、市政府重大活动的安排和“五一”“十一”等节日氛围营造的需要，在盛元广场、开源广场等城市重要节点，培育摆放立体绿化造型10处，采购摆放鲜花30万盆，烘托节日氛围；在城市主要绿地节点处摆放情景雕塑10处，提升城市品位，估算投资186万元。

（九）金积工业园区绿化建设，估算投资200万元。金积园区金廖公路西延伸段西段、艾山街北延伸段、秦汉街、长河路西延伸段等道路绿化建设，建设面积60亩（其中新建9亩、改建51亩），估算投资200万元。

（十）东片区（高铁站片区）闲置土地平整及植被恢复建设，估算投资500万元。对城市东片区（高铁站片区）金积大道以北，秦渠南路以南，铁西路以西，滨河路以东区域闲置土地进行平整及植被恢复建设，面积1187.5亩，估算投资500万元。工程建设通过对现状场地进行平整，以撒播草籽自然生长的方式进行植被恢复。

（十一）采购武警吴忠市支队营区绿化苗木，估算投资50万元。按照市政府分管领导、主要领导关于支持武警吴忠市支队营区绿化的批示精神，经实地勘察，对部队申请绿化苗木进行了优化调整，共需采购苗木3.1万株，估算投资50万元。

上述项目可研报告、初步设计编制，规划设计、工程监理、造价咨询等费用，按照工程直接费的5%计算，估算投资171万元。

五、投资情况及资金来源

（一）投资情况，估算总投资3611.8万元。

1.建设投资3440.8万元（其中填换土方729万元、节灌安装218元、绿化种植1501万元、广场园路铺设98.5万元，设施安装65万元，现有绿地过密树木移栽69万元，现有绿地苗木补植、设施维修324.3万元，立体绿化造型100万元、鲜花摆放36万元，情景雕塑50万元，金积工业园区200万元，营区苗木采购50万元）；  

2.可研报告、初步设计编制，规划设计、工程监理、造价咨询等费用171万元。

（二）资金来源。估算总投资3611.8万元，资金实行多渠道筹措，其中：市财政投资1280.8万元，市城乡建设投资开发有限公司投资2131万元，金积工业园区管委会投资200万元。

六、实施计划

（一）准备部署阶段。2019年2月—2019年3月。进行基础调查、现状测量，编制项目可研报告和初步设计，绘制规划设计图纸，制定实施方案；完成规划设计图纸审定、立项批复，工程招标等工作。

（二）组织实施阶段。2019年4月—2019年8月。开展春季绿化大会战，完成城市东片区道路绿网、小微公园、城市裸露空地绿化、现有绿地过密树木移栽、现有绿地苗木补植和设施维修工程建设任务、采购营区绿化苗木；根据节日活动安排，适时完成立体绿化造型、鲜花盆栽造型、情景雕塑摆放任务，东片区（高铁站片区核心区域）闲置土地平整及植被恢复建设任务。

（三）养护管理阶段。2019年春季完成绿化建设任务后，按照《吴忠市区城市园林绿化养护管理质量标准及技术要点》的相关要求，适时进行浇水、施肥、除草、病虫害防治等养护管理工作。

七、任务分工

市发改委：做好项目审批、立项协调等工作。

市财政局：做好建设资金筹措等工作，按绿化工程建设进度及时拨付建设资金。

市自然资源局：负责绿化用地的调整落实工作；负责按照城市总体规划要求，确定绿化建设项目位置、四至界限和建设规模，协调配套供电、供水、排水等基础设施；负责办理绿化建设项目规划选址手续。

市生态环境局：负责办理绿化项目建设环境影响评价手续。

市住房和城乡建设局：负责完成绿化用地（国有土地）附着物拆迁、补偿等工作。

市水务局：负责协调宁夏水投吴忠水务有限公司接通绿化灌溉水源。

市审计局：负责各绿化工程的审计监督工作。

市城市管理局：负责各绿化工程的规划设计、技术指导、综合协调、检查验收等工作；负责完成城市小微公园、城市裸露空地绿化、现有绿地过密树木移栽、现有绿地苗木补植和设施维修，采购营区绿化苗木；负责完成立体绿化造型、鲜花盆栽造型、情景雕塑摆放任务。

利通区政府：配合市国土资源局完成涉及各乡镇的绿化用地的调整工作；负责完成绿化用地（集体土地）附着物拆迁、补偿等工作。

市城乡建设投资开发有限公司：负责完成城市东片区道路行道树、分车带种植及绿化带整治建设；负责完成城市东片区（高铁站片区核心区域）闲置土地平整及植被恢复建设任务。

市供电公司：负责深水井水泵设施供电工作。

金积工业园区管委会：负责完成金积园区金廖公路西延伸段西段、艾山街北延伸段、长河路西延伸段等道路绿化建设任务。

吴忠日报社、市电视台：制定宣传方案，及时宣传报道市区园林绿化建设工作。

市委督查室、市政府督查室、市效能办：对各部门、各单位承担工作完成情况进行监督检查，及时通报工作进展，督促各部门、单位按期完成工作任务。

八、工作措施

（一）提高认识，加强领导。市直各部门、各单位要充分认识城市园林绿化的重要意义，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一把手负总责，全单位总动员，精心安排部署，组织干部职工，团结一致，坚定信心，投身园林绿化建设。各部门、各单位密切配合，相互协作，按照任务分工，各负其责，各司其职，调动一切积极因素，挖掘各方面潜力，克服困难，千方百计完成园林绿化建设任务。

（二）严格审批，规范招标。市区绿化建设项目要严格遵守和执行《吴忠市人民政府关于印发〈吴忠市政府投资项目管理和责任追究办法〉的通知》（吴政发[2015]6号）关于项目审批、报建等基本建设管理的程序与相关规定，杜绝未批先建或擅自扩大审批规模、改变建设内容、增加资金投入等违规现象的发生。要严格实行工程招标投标制度，本着“公开、公正、公平竞争”的原则，委托专业招标代理中介严格按照建设工程招投标程序办事，实行网上发布公告和网上公开报名，在招标文件编制、投标人资格审查、开标等诸多环节上要严格把关，市招标办、发改委、财政局、审计局要派人全程参与监督整个招标评标过程，争取最优秀的施工单位通过竞争获得施工资格。

（三）目标管控，确保质量。绿化项目建设单位要牢固树立质量第一的思想，委托专业监理单位把关，建立以“质量、工期、投资”为主，“安全、标准化、农民工工资保障、扬尘治理”为辅助的绿化工程目标管理控制体系。在质量管控上，严格按照规划设计、操作技术规程和施工要求建设，旁站监理跟班作业，从严从细把好土方换填、管道安装、土建施工、苗木质量、栽植技术各个环节，确保工程建设质量。在工期管控上，细化分解目标任务，制定分部分项工程完工时间计划表，检查督促，按期落实，通过分段控制，确保施工总工期得到保障和落实。在投资管控上，加强施工图纸审核，提高规划设计可操作性，杜绝施工过程中频繁变更造成的造价失控现象。在安全、标准化、农民工工资保障、扬尘治理管控上，严格落实国家、自治区、吴忠市相关政策文件，将有关内容纳入施工合同管理范畴和企业信用评价体系，强制性推行落实，检查监督，奖优罚劣，确保工程施工规范、安全、有序。

（四）加强宣传，营造氛围。积极运用新闻媒体、信息平台、公益广告、党报党刊专版、宣传画册等现代化宣传手段，广泛宣传绿化建设成果，引导社会树立生态理念，不断提高民众的生态保护意识。同时积极组织开展“生态保护知识竞赛”、“摄影比赛”等多种参与活动，广泛调动社会各界参与绿化建设的积极性、主动性和创造性，形成全社会重视绿化、关心绿化、参与绿化的强大合力，为城市园林绿化工作营造良好的社会氛围。