各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市政府各部门、直属事业单位，区属驻吴各单位：
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。市委五届七次全体会议、市五届人大四次会议全面安排部署了2019年全市经济社会发展各项工作。为确保全面完成各项目标任务，现将《2019年吴忠市政府工作报告任务分工方案》印发给你们，请认真抓好落实。
各县（市、区）、各部门、各有关单位要对标任务、落实责任、周密安排、明确节点，制定时间表、路线图，要细化举措、协作配合，形成工作合力，确保各项工作取得实效。市政府办公室要定期对各县（市、区）、各部门（单位）落实情况跟踪督查和汇总报告，对工作滞后的通报批评，发现消极怠工和不作为、慢作为、乱作为等行为，及时报告市人民政府严肃问责。
吴忠市人民政府
2019年2月23日
（此件公开发布）
2019年吴忠市政府工作报告任务分工方案
一、全力完成主要发展指标
1、地区生产总值增长7%左右。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市工信局、农业农村局、商务和经济技术合作局、住建局、统计局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
2、一般公共预算收入同口径增长7%。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市审计局、统计局，市税务局，各县（市、区）政府
3、城镇调查失业率控制在5.2%左右（登记失业率控制在4%以内）。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：各县（市、区）政府
4、居民消费价格涨幅控制在3%左右。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委、市场监管局
责任部门：市商务和经济技术合作局、统计局，各县（市、区）政府
5、贫困人口减少2.3万人。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：各县（市、区）政府
6、城镇居民人均可支配收入增长8%。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：吴忠调查队
责任部门：市财政局、人社局、统计局，各县（市、区）政府
7、农村常住居民人均可支配收入增长9%。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市财政局、统计局、扶贫办，吴忠调查队，各县（市、区）政府
8、万元生产总值能耗和四项主要污染物指标完成自治区下达任务。
责任领导：王天军副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、生态环境局
责任部门：市发改委，各县（市、区）政府
二、更加注重转型升级，着力推动高质量发展
9、全面落实工业对标提升转型发展措施，加快建设春升源二期年产2万吨调味品、宁疆炭材料年产10万吨煤基活性炭等80个重点工业项目，力争规模以上工业增加值增长7.5%，新增规上企业20户、“专精特新”中小企业20户。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、统计局，各县（市、区）政府，各工业园区
10、加快改造提升传统产业，实施金世纪包装环保节能绿色生产等30个技术改造项目。稳步推进企业优胜劣汰，加快“僵尸企业”出清，探索企业退出有效机制，化解淘汰过剩和落后产能136万吨。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局、自然资源局，各县（市、区）政府，各工业园区
11、大力发展先进制造业，加快建设中国自动化绿色精密铸锻产业园、黄河电焊机自动化机器人焊接与智能化控制设备应用等项目，全力打造装备制造产业聚集区。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局，利通区、青铜峡市政府，金积工业园区
12、实施现代纺织业提升行动计划，建设兴民纺织二期、帕罗羊绒纱深加工等项目，力争恒丰瑞斯特纺纱等项目投产达效。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市科技局，利通区、红寺堡区、同心县政府，金积工业园区
13、提升能源化工产业发展水平，重点实施新珂源天然气液化等项目，不断提高产品技术含量和附加值。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局，盐池县政府，太阳山开发区
14、深入推进园区整合优化，培育壮大主导产业，实施太阳山开发区动力岛等14个低成本化项目，建设智慧园区、科技孵化器等公共服务平台，完善气、水、电、路等基础设施配套，制定细化园区土地集约利用、投资产出强度标准，引导园区提高集聚力和承载力。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市发改委、科技局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、水务局、应急管理局、国资委，供电公司，各县（市、区）政府，大数据运营公司，各工业园区
15、加快构建现代农业“三个体系”，农业增加值增长4.5%。统筹调整种植业生产结构，优质粮食面积稳定在100万亩左右，新增酿酒葡萄、有机枸杞、文冠果等经济林8万亩，种植黄花菜16万亩。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局、水务局，各县（市、区）政府
16、大力支持利通区创建国家现代农业产业园，做实做响同心县“肉牛养殖大县”品牌，实施红寺堡壹加壹肉牛产业链等项目。新增奶牛2万头、肉牛3万头、肉羊10万只、黑毛驴1万头。累计建设富硒农产品生产基地70个、培育富硒品牌25个，富硒作物面积达到23万亩。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局、水务局、市场监管局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
17、努力开拓国内高端消费市场，打造高品质食材供应基地。新增滩羊、肉牛、蔬菜、枸杞、黄花菜产业化联合体5个、自治区级农业产业化龙头企业5家。加强农业品牌建设，打响“青铜峡大米”“吴忠瓜菜”等地理标志品牌，新培育“三品一标”农产品15个。实施农业新型经营主体培育行动，新增农民专业合作社和家庭农场50个。打造休闲农业和乡村旅游精品工程，实施盐池县一二三产融合先导区创建等项目。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、市场监管局，各县（市、区）政府，吴忠国家农业科技园区
18、建立完善农产品质量追溯、农作物病虫害预测预报体系，加大疫情防治力度。加强防灾减灾、气象服务等工作，扩大农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市民政局、自然资源局、应急管理局、金融工作局、市场监管局，气象局，各县（市、区）政府
19、大力开展“服务业提升年”活动，推动商贸、旅游等产业融合转型，力争第三产业增加值增长8%。加快创建服务业集聚区，打造健康养生、现代金融、文化创意等10个服务业集聚区。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市科技局、民政局、住建局、交通局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、卫生健康委、金融工作局、市场监管局，各县（市、区）政府
20、加快泰富能源物流等项目建设，打造智慧物流公共服务信息平台，拓展现代物流服务能力。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通局
责任部门：市科技局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区），太阳山开发区
21、持续扩大“吃在吴忠”品牌优势，深入推进“两区、三街、四广场”餐饮品牌提升、名店名厨进驻等工作，不断增强集聚辐射带动能力。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和经济技术合作局
责任部门：市住建局、市场监管局，利通区政府
22、实施“十大促消行动”，全年举办各类促销活动30场次以上。举办全国航空航天模型锦标赛、全国跳伞锦标赛等一批知名体育赛事活动，培育和发展文化产业，进一步提升吴忠知名度。
责任领导：马中勇副市长、王天军副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局、商务和经济技术合作局
责任部门：市发改委、市场监管局，利通区、红寺堡区、盐池县政府
23、组织实施金积农贸市场、盐池综合市场、河西农贸市场等升级改造项目和菜篮子工程等民生项目，加快建设市、县（市、区）、乡（镇）三级邮政快递服务体系。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和经济技术合作局
责任部门：市市场监管局、粮食和物资储备局，邮政管理局，各县（市、区）政府
24、大力发展电子商务，确保红寺堡区、青铜峡市示范县项目通过国家验收，电商交易额达到15亿元以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和经济技术合作局
责任部门：各县（市、区）政府
25、积极推进全域旅游示范市创建，力争青铜峡黄河大峡谷创建成5A级旅游景区，加快盐州古城历史文化旅游区5A级景区创建步伐。全年接待游客和旅游收入分别增长15%和20%以上。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局
责任部门：各县（市、区）政府
26、严格控制、积极化解政府债务，完善追收、消化、管理措施，坚决杜绝违规举债。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市审计局，各县（市、区）政府
27、落实稳金融政策，加强金融组织监管和金融类活动风险排查，有效防控和化解银行不良资产。创优金融生态环境，实施“金融+”工程，推进普惠金融行动，扩大单户授信1000万元以下小微企业贷款。加快建设金融科技服务创业园，全年引进金融机构2家以上，挂牌上市企业5家以上。发挥制造业、扶贫产业基金作用，力促服务业、奶产业等9支政府担保基金撬动不低于5倍的银行贷款。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市金融工作局
责任部门：市科技局、工信局、公安局、财政局、审计局、扶贫办，银监分局、人民银行吴忠支行、各县（市、区）政府
28、制定出台商品房预售资金监管和二手房交易资金监管办法，合理制定房地产开发用地供应计划，重点实施碧桂园等40个292万平方米房地产项目，保障群众住房改善性需求。规范商品房销售、交付行为，加大违法违规行为查处力度，促进房地产市场规范有序、健康发展。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市公安局、财政局、自然资源局、市场监管局
三、更加注重项目建设，稳定扩大有效投资
29、全年项目储备规模达到600亿元以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
30、全面梳理财政资金、项目申报目录，建立争取资金项目台账。围绕融入银川都市圈建设等重点领域，积极争取资金，补齐投资缺口，夯实投资基础，全年上争资金150亿元以上。扩大民间资本投资范围，积极引导民营企业参与PPP项目开发建设。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
31、做实做细银川都市圈城乡东线供水等396个计划新开工项目的前期准备工作，力促春季项目开复工率达到60%以上。重点实施瑞科能源30万吨丙烷脱氢等285个产业项目、清水河同心段综合治理等98个农林水项目、太阳山至红寺堡公路等43个交通项目、红寺堡区第五中学等52个社会事业项目、盐池县城市道路及排水等82个城镇基础设施项目，全年完成投资430亿元以上。完善重点项目市级领导包抓和稽查督导机制，积极协调解决项目建设中的困难问题，确保伊利1700吨液态奶等164个项目竣工投产。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
32、落实自治区“高质高效招商引资年”活动要求，创新招商引资方式，探索委托招商、中介招商、代理招商等市场化运作方式，提升招商专业化水平，力争引进10亿元以上项目10个，20亿元以上项目5个，到位资金增长8%以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和经济技术合作局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
四、更加注重统筹协调，积极融入银川都市圈
33、实施城乡建设项目159个，促进城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局、农业农村局
责任部门：市发改委、人社局、自然资源局、生态环境局、交通局、水务局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局、城市管理局，各县（市、区）政府
34、协调银西高铁、城际铁路、京藏高速、银百高速、乌玛高速、银昆高速6个重大项目有序推进，实施滨河大道改造等工程，确保青铜峡至银川正源街快速通道和国道344线吴忠至灵武段建成通车，构建融入银川都市圈大交通体系。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通局
责任部门：市发改委、自然资源局，各县（市、区）政府
35、加快打造都市圈先进装备制造业联盟，积极构建贺兰山东麓葡萄酒产业链。
责任领导：马玉龙副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、农业农村局
责任部门：各县（市、区）政府
36、深化与自治区人民医院、宁夏医科大学总医院的战略合作，推进专科诊疗中心、特色专科联盟、专业技术实训基地建设，扩大卫生合作辐射效应，着力提升医疗服务水平。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市卫生健康委
责任部门：市人社局、医疗保障局，各县（市、区）政府
37、积极开展以教研共同体为载体的教学研讨、学术课题交流，支持6所职业院校与自治区高等院校建立职教联盟，承接共享银川市优质教育资源。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市教育局
责任部门：各县（市、区）政府
38、加强区域环境保护，完善联防联治机制，推进都市圈内污染防治一体化，打造都市圈绿色生态廊道。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市自然资源局，各县（市、区）政府
39、编制《国土空间规划》，强化规划“一张网”管理。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局
责任部门：各县（市、区）政府
40、开通吴忠高铁站至青铜峡快速城际公交线路，规划建设利青黄河大桥、黄河利青段旅游航线。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通局
责任部门：市住建局、文化旅游体育广电局，利通区、青铜峡市政府
41、稳步推进出租车行业改革和网约车政策落实，建立完善交通信息化管理平台。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通局
责任部门：市公安局、国资委、大数据运营公司，道路运输管理局，各县（市、区）政府
42、完善利青同城双向转诊绿色通道，巩固利青同城15分钟卫生应急救援保障圈。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市卫生健康委、医疗保障局
责任部门：利通区、青铜峡市政府
43、加快高铁吴忠枢纽站建设，打造高铁片区经济集聚区。新建市区棚户区改造500套、续建6708套。实施胜利西路、朝阳东街等10条10.5公里市政道路建设工程，将电力、通信等7类管线纳入地下管廊。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局
责任部门：市商务和经济技术合作局、国资委、城市管理局，各县（市、区）政府
44、新建人防工程7个，提高城市综合防护能力。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市人民防空办公室
责任部门：各县（市、区）政府
45、规范共享单车、电动车管理，努力提升城市管理水平。完善住宅专项维修资金管理办法和物业企业考评办法，推进物业企业专业化发展，提高物业管理服务质量。大力发展装配式建筑，绿色建筑占新建建筑比例达到40%。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市住建局、城市管理局
责任部门：市公安局，各县（市、区）政府
46、加快实施红寺堡供水改造二期、惠安堡中心卫生院提标改造等项目，尽快缩小山川基本公共服务差距。
责任领导：马中勇副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市水务局、卫生健康委
责任部门：各县（市、区）政府
47、新建改建农村公路300公里，罗山大道石家窑至石沟驿段建成通车。推进城乡客运一体化，合理配置现有公交运力，优化公交资源线路。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市交通局
责任部门：市国资委，交投公司，各县（市、区）政府
48、推进大水坑镇、金银滩镇、韦州镇、青铜峡镇、金积镇5个特色小镇培育，改造危窑危房3000户以上，建设美丽村庄20个，农村改厕3000户。深入开展农村人居环境综合治理行动，争取市场化运营全覆盖。
责任领导：张学慧副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市住建局、农业农村局
责任部门：各县（市、区）政府
49、加快推进城乡水务一体化，确保农村饮水安全。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市水务局
责任部门：各县（市、区）政府
五、更加注重脱贫富民，切实保障改善民生
50、聚焦盐同红交界处集中连片贫困地区，打好四场硬仗、实施八项工程、落实十大行动，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，完成22个贫困村、14个深度贫困村稳定退出和2.3万人脱贫以及206个脱贫出列村的巩固提升任务。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：各县（市、区）政府
51、出台支持红寺堡区、同心县脱贫摘帽政策措施，举全市之力帮助红寺堡区、同心县打赢脱贫攻坚战。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：红寺堡区、同心县政府
52、深化产业扶贫，全面落实扶持优势特色农业产业发展政策措施，走规模经营与精准到村到户相结合路子。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市扶贫办，各县（市、区）政府
53、大力发展电商扶贫、乡村旅游扶贫，稳步推进扶贫车间建设，不断拓宽群众增收渠道。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：市工信局、商务和经济技术合作局、文化旅游体育广电局，邮政管理局，各县（市、区）政府
54、加大金融扶贫力度，实现有劳动能力、有贷款意愿建档立卡贫困户扶贫小额信贷“应贷尽贷”。
责任领导：马玉龙副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：市金融工作局，各县（市、区）政府
55、重视提高贫困人口知识素质，大力强化劳动技能培训，年内培训建档立卡劳动力1万人以上。
责任领导：张志刚副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市人社局、扶贫办
责任部门：各县（市、区）政府
56、围绕基础设施和公共服务，完善盐同红交界处集中连片贫困地区“七纵六横”交通路网，实施刘家沟水库扩容蓄水、盐池县中南部水源工程，贫困村光纤宽带、4Ｇ网络实现全覆盖。
责任领导：王天军副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市发改委、扶贫办
责任部门：市人社局、交通局、水务局，电信公司、移动公司，各县（市、区）政府
57、坚持脱贫速度服从脱贫质量，既不降低标准、影响质量，也不随意调高标准、脱离实际，确保贫困县摘帽符合“三率一度”标准，贫困户退出符合“两不愁、三保障”要求。加大对收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持力度，防止返贫和产生新的贫困。持续深化脱贫攻坚作风建设，全面压实脱贫攻坚主体责任、帮扶责任、督查责任，坚决杜绝急功近利、弄虚作假，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市扶贫办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
58、落实教育优先发展战略，增加学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等投入。开展教师素质和教育质量“双创优”行动，完善教师补充、交流、培训机制，提高教育教学水平。加快义务教育薄弱学校标准化建设，新建学校（含幼儿园）17所，改扩建6所，“大班额”比例控制在5%以内。深入推进“互联网+教育”，建设“在线课堂”教室150间，组建银川都市圈利青发展合作体19个，跨区域合作办学学校扩大到100所。坚持产教融合，扩大校企合作，提高职业教育专业建设水平。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市教育局
责任部门：市编办，市人社局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区）政府
59、深化“互联网+医疗健康”，完善分级诊疗服务体系，大力开展双向转诊、远程医疗等服务。积极推进县级医院标准化建设，加快市人民医院创建三级甲等医院步伐，深化与北京友谊医院、厦门大学附属第一医院等知名院校、医疗团队的合作。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市卫生健康委、医疗保障局
责任部门：市人社局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区）政府
60、认真践行社会主义核心价值观，以庆祝中华人民共和国成立70周年为主题，推出一批讴歌新时代、弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作。实施文化惠民工程，力促青铜峡市文化馆、图书馆，盐池县图书馆投入使用，提升村级综合文化服务中心功能。组织送戏下乡演出300场次、“滨河百姓大舞台”广场演出50场次。高标准筹办自治区第十五届运动会、第八届宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛、2019年全国沙滩排球巡回赛（宁夏吴忠站）等体育赛事。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市文化旅游体育广电局
责任部门：各县（市、区）政府
61、加快创建全国文明城市，努力建设志愿之城，全面提升城市品位。
责任领导：各分管副市长
牵头部门：市创城办
责任部门：市直各部门、各县（市、区）政府
62、加强全民科学素质工作，大力提升公民科学素养。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科协
责任部门：市科技局，各县（市、区）政府
63、依法加强统计监管，高质量开展第四次全国经济普查。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市统计局
责任部门：各县（市、区）政府
64、加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推动军民融合发展，巩固军政军民团结的良好局面。
责任领导：张学慧副市长、苏慧娟副市长
牵头部门：市民政局
责任部门：各县（市、区）政府
65、深入落实稳就业各项政策措施，扩大就业数量，提升就业质量，年内新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业18万人。落实更大规模的减税降费政策，充分发挥创业孵化园、创业基地示范带动引领作用，鼓励支持高校毕业生、复转军人、返乡农民工自主创业，建设市区人力资源交易中心。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：各县（市、区）政府
66、实施全民参保登记，“两险”参保率稳定在90%、98%以上。建成医保智能监控系统，推进社保登记“网上申报”改革，年内80%参保单位完成网上申报。
责任领导：张志刚副市长、马中勇副市长
牵头部门：市人社局、医疗保障局
责任部门：市国资委、社会保险事业服务中心，大数据运营公司，各县（市、区）政府
67、大力发展残疾人事业，建成运营残疾人康复中心，提高残疾康复服务水平。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市残联
责任部门：各县（市、区）政府
68、健全社会救助济困体系，深化低保专项治理。加强敬老院、老年活动中心、老年饭桌等养老服务管理，建立以居家为基础、社区为依托、养老机构为补充的养老服务体系，推进养老服务质量稳步提升。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市民政局
责任部门：各县（市、区）政府
69、扎实做好退役军人服务管理工作，维护保障退役军人合法权益。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市退役军人事务局
责任部门：各县（市、区）政府
六、更加注重生态立市，持续改善生态环境
70、全力创建国家森林城市，实施大规模国土绿化行动，持续抓好黄河生态修复、退耕还林、防沙治沙等工作，完成营造林25.85万亩，全市森林覆盖率提高到17%。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市自然资源局、城市管理局
责任部门：各县（市、区）政府
71、实施市区道路绿网、利青生态廊道2个城市绿化重点建设工程，新建改造城市绿地1300亩。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市城市管理局
责任部门：利通区、青铜峡市政府
72、加强自然保护区建设和管理，深入排查整治罗山、哈巴湖、青铜峡库区突出环境问题，坚决惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规行为。加强野生动物保护，深化禁牧封育成果，构建有利于生物多样性的生态环境。
责任领导：张学慧副市长、王天军副市长
牵头部门：市自然资源局、生态环境局
责任部门：市农业农村局，各县（市、区）政府
73、推行空气质量精细化管理，建设空气质量监测网格及生态环境数据平台，空气质量优良天数比例稳定在80%以上。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市国资委，各县（市、区）政府，大数据运营公司
74、加快城市周边村、城中村“煤改气”“煤改电”进程，完善清洁煤配送体系，继续推进燃煤锅炉除尘脱硫脱硝改造，提升污染防治水平。强化扬尘管控巡查，加强建筑工地、非煤矿山、城市裸露地扬尘整治。
责任领导：张学慧副市长、王天军副市长
牵头部门：市生态环境局、住建局
责任部门：各县（市、区）政府
75、开展工业企业全面达标排放行动，实施金昱元自备电厂超低排放等项目。持续开展工业炉窑整治和挥发性有机物治理，彻底整治散乱污企业，对达不到要求的依法停产关闭。
责任领导：王天军副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、生态环境局
责任部门：各县（市、区）政府，各工业园区
76、严格执行“国五标准”，有效治理柴油货车污染。
责任领导：王天军副市长、章中全副市长
牵头部门：市公安局
责任部门：市生态环境局，各县（市、区）政府
77、推广秸秆制作生物质燃料，扩大秸秆还田、高温堆肥覆盖面，全年秸秆资源化利用率达到90%以上。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市生态环境局，各县（市、区）政府
78、全面落实“水十条”，集中力量打好新时代黄河保卫战。深入推进河（湖）长制，加大河湖水环境综合治理力度，完成河湖水域岸线划界确权工作。
责任领导：王天军副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市生态环境局、水务局
责任部门：各县（市、区）政府
79、巩固入黄排水沟治理成果，发挥好“两沟”入黄口人工湿地作用，确保入黄排水沟水质达到IV类、黄河吴忠段断面水质稳定在II类优水质。
责任领导：王天军副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市生态环境局、水务局
责任部门：各县（市、区）政府
80、加快实施第一污水处理厂尾水人工湿地及金积工业园区、太阳山开发区污水处理厂人工湿地建设项目，建成第四、第五污水处理厂。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：利通区政府，太阳山开发区、金积工业园区
81、启动同心张家山等12个小流域治理项目，完成罗家河水质改善、青铜峡东部水系连通工程。实施五里坡四期水资源配置、盐池德胜墩水资源综合利用等工程，争取盐同红革命老区供水工程开工建设。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市水务局
责任部门：各县（市、区）政府
82、全面落实“土十条”，开展生态红线勘界定标和土壤污染状况详查工作，严格建设用地准入管理，防止新的污染。加强涉重金属行业污染防治，全程监管重点工业行业危险废弃物处置。
责任领导：王天军副市长、马玉龙副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市工信局、自然资源局、农业农村局，各县（市、区）政府
83、加大农用地保护力度，扎实开展化肥农药减量、畜禽粪污治理、农膜回收处理等农业面源污染治理。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市生态环境局
责任部门：市农业农村局，各县（市、区）政府
七、更加注重改革创新，不断激活发展动力
84、深化农村改革，全面完成农村“房地一体”、土地承包经营权确权登记颁证，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：各县（市、区）政府
85、深入推进同心县农村土地承包经营权抵押贷款试点和利通区农村集体产权制度改革试点，加快县级农村产权交易服务中心建设，扶持110个“空壳村”实施村集体经济项目。鼓励支持利通区探索整治农村“空心房”。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市农业农村局
责任部门：市自然资源局、住建局，各县（市、区）政府
86、实施水流产权、农业水价综合改革，推进利通区、红寺堡区现代化生态灌区试点。
责任领导：马玉龙副市长
牵头部门：市水务局
责任部门：利通区、红寺堡区政府
87、加强财政资金预算绩效管理，推进非税收入征管体制改革。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市财政局
责任部门：市税务局，各县（市、区）政府
88、构建国有资产报告机制，建立国有资产数据库和信息共享平台。深化国企改革，重点在资本运营、混合所有制等方面取得新突破。组建运营大数据公司、招商引资服务机构、社会信用体系建设服务中心。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市国资委
责任部门：市发改委、财政局、自然资源局、商务和经济技术合作局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区）政府
89、深化“三医联动”改革，推进县域综合医改试点。落实公立医院人事薪酬制度改革，探索推进编制、岗位“县管乡用”。进一步落实按病种支付方式改革，控制医疗费用不合理增长，公立医院药占比控制在30%以下。
责任领导：马中勇副市长
牵头部门：市卫生健康委
责任部门：市市场监管局、医疗保障局，各县（市、区）政府
90、组织外贸进出口企业参加德国有机食品展等国际展会20场次，全年进出口总额增长10%以上。进一步扩大35个展示展销中心销售推介成果，支持发展网络营销、社区营销、互联网+餐饮等模式，年内发展二级销售网点50个，确保全年销售额达到4亿元。深化与宁波等友好城市的交流合作，推动形成宽领域、多层次、全方位合作格局。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市商务和经济技术合作局
责任部门：市工信局、农业农村局、市场监管局，各县（市、区）政府
91、大力实施创新驱动战略，全面推进沿黄科技创新改革试验区建设，力争全市R&D投入在上年基础上增长30%以上、投入强度达到1.3%以上。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市发改委、工信局，各县（市、区）政府
92、积极推进沿黄生态经济带建设行动计划，谋划实施一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的清洁生产、污染治理、低碳循环项目，引导支持企业加快研发生态产品和绿色产品。
责任领导：张志刚副市长、王天军副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市发改委、工信局、农业农村局，各县（市、区）政府
93、围绕高端智能控制阀、精密汽车零部件、现代纺织等产业，建设公共技术服务平台。积极打造科技企业孵化器，加快建设中国智能装备制造（仪器仪表）产业知识产权运营中心和吴忠技术市场。
责任领导：张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市科技局、工信局
责任部门：市市场监管局，各县（市、区）政府，金积工业园区
94、深化产学研合作，加快建设中国（宁夏）奶业研究院，支持吴忠仪表与清华大学、加拿大多伦多大学合作建设流体控制装备及技术国家重点实验室。
责任领导：马玉龙副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、农业农村局
责任部门：市科技局，吴忠国家农业科技园区、金积工业园区
95、新培育国家高新技术企业4家以上、自治区农业高新技术企业3家以上、自治区科技小巨人企业3家以上、自治区科技型中小企业20家以上。
责任领导：张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市工信局、农业农村局、商务和经济技术合作局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
96、加快推进金积工业园区创建自治区级高新技术产业开发区、吴忠国家农业科技园区创建自治区级农业高新技术产业园区。
责任领导：马玉龙副市长、宋海燕副市长
牵头部门：金积工业园区、吴忠国家农业科技园区
责任部门：市发改委、科技局、工信局、财政局、农业农村局
97、加快“两化”深度融合，新增全国两化融合贯标试点企业1家、自治区智能工厂（数字化车间）2家。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市科技局，各县（市、区）政府
98、促进金融与科技深度融合，继续推进科技型中小微企业风险补偿专项资金试点工作，扩大科技担保基金覆盖面。
责任领导：张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市科技局、金融工作局
责任部门：市工信局，各县（市、区）政府
99、认真落实《引进和培养人才激励办法》《加快产业人才高地建设助推创新驱动发展战略的实施办法》，加快建设健康养生、装备制造、现代纺织、全域旅游等7个产业人才高地。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：市委组织部，市工信局、民政局、文化旅游体育广电局，各县（市、区）政府
100、深入实施企业家素质提升行动计划和人才培养工程，培训、培养高层次人才50名、企业经营管理人才500名、农村实用人才1500名、专业技术人才3500名。
责任领导：张志刚副市长、宋海燕副市长
牵头部门：市工信局、人社局
责任部门：市委组织部，各县（市、区）政府
101、加大人才引进力度，创新人才评价、激励和服务机制，建立人才公寓，让各类人才引得进、留得住、干得好。鼓励企事业单位以挂职兼职、科技攻关等方式柔性引才，支持国内、海外科技创新团队在我市创办科技型企业。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市人社局
责任部门：市委组织部，各县（市、区）政府
102、加强人才创新平台建设，新建企业博士工作站2个、院士工作站和专家服务基地3个。
责任领导：张志刚副市长
牵头部门：市科技局
责任部门：市工信局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
103、深化“放管服”改革，持续推进“互联网+政务服务”，加快建设“一库、一网、一端”，网上可办率不低于70%，“一窗”分类受理达到70%以上。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市审批服务管理局
责任部门：市国资委，大数据运营公司，各县（市、区）政府
104、大力优化审批程序，扎实推进“证照分离”，投资项目全流程审批压缩至110天，网上办照不超过1个工作日。设立“一站式”综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市审批服务管理局
责任部门：市市场监管局，市税务局，各县（市、区）政府
105、全面落实吴忠市优化营商环境25条措施，努力打造“标准高、水平好、审批少、收费低、速度快、服务优”的营商环境。
责任领导：张学慧副市长、王天军副市长
牵头部门：市委政研室
责任部门：市政府办、发改委、工信局、司法局、财政局、住建局、金融工作局、市场监管局、审批服务管理局，市税务局，各县（市、区）政府
106、依托城市大数据运营中心，加快政府审批便企便民系统的互联互通，让信息多跑路，让群众少跑腿。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市审批服务管理局
责任部门：大数据运营公司，各县（市、区）政府
107、大力支持民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和自治区《关于促进民营经济健康发展的若干意见》以及“降成本30条”等惠企政策，帮助企业降本增效。加快搭建政商沟通平台，构建“亲”“清”新型政商关系。依法保护民营企业家的人身安全和财产安全，鼓励引导规范经营，营造公平竞争市场环境。
责任领导：宋海燕副市长
牵头部门：市工信局
责任部门：市委政法委，市科技局、公安局、财政局、市场监管局，市税务局，各县（市、区）政府，各工（农）业园区
八、更加注重创新治理，维护社会大局和谐稳定
108、全面落实普法责任制，大力推进“法律八进”，加强法制教育，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。完善公共法律服务体系，建设智慧法律服务平台，实行“一站式、综合化”便民服务。探索建立“互联网+法律”服务模式，逐步形成网上网下相融合的公共法律服务格局。积极推广“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，提升人民调解工作水平。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市司法局
责任部门：市公安局、国资委，大数据运营公司，各县（市、区）政府
109、加强基层社会治理，不断提升城乡社区治理水平。
责任领导：苏慧娟副市长
牵头部门：市民政局
责任部门：市公安局、司法局，各县（市、区）政府
110、建立“信用吴忠”平台，积极创建社会信用体系示范城市。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市发改委
责任部门：市直各部门，大数据运营公司，各县（市、区）政府
111、全面贯彻党的民族政策，开展“统战工作规范提升年”活动，推进马克思主义民族观宗教观和党的民族宗教法规政策宣传教育。深化民族团结创建行动，推进创建工作走实、走深、走细，在民族团结上创造新经验。坚持宗教中国化方向，深入开展“四进”宗教场所等活动，完善宗教事务管理量化体系，推行宗教事务规范化精细化管理，落实乡村两级宗教工作责任制。深入开展宗教领域突出问题整治，全面完成违规建设宗教场所问题整改，依法严厉打击非法宗教活动，确保宗教领域和顺平静。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市民族宗教事务局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
112、推动平安建设重心下移，巩固提升全国社会治安综合治理优秀市成果。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市综治办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
113、依法惩治各类违法犯罪行为，深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，保障人民群众生命财产安全。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市扫黑办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
114、依法规范信访行为和信访秩序，积极主动化解信访积案。
责任领导：章中全副市长
牵头部门：市信访局
责任部门：各县（市、区）政府
115、积极创建全区安全发展示范城市，强化应急管理，推进安全监管信息化建设，有效提升应对和处置各类突发事件能力水平。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市应急管理局
责任部门：市国资委，大数据运营公司，消防救援支队，各县（市、区）政府
116、落实党政同责“四个最严”要求，不断加强食品药品安全监管，强化风险全程管控，保障人民群众“舌尖上的安全”。
责任领导：王天军副市长
牵头部门：市市场监管局
责任部门：市农业农村局、商务和经济技术合作局，各县（市、区）政府
九、更加注重依法行政，全面提升政府工作水平
117、面对新职能、新使命、新任务，我们要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实加强政府自身建设，实字当头、干字为先，以勇于担当、善于担当的“宽肩膀”“铁臂膀”落实各项工作，提升履职水平，为人民群众提供更加优质高效的服务。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
118、加强法治政府建设，以法治思维、法治方式推进工作。完善政府部门权责清单，全面落实市场准入负面清单，凡是市场能自主调节的就由市场调节，凡是企业能干的就交给企业干。深入开展行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项”制度，提高执法能力和水平。
责任领导：张学慧副市长、章中全副市长
牵头部门：市司法局、审批服务管理局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
119、坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动配合人大开展工作评议、政协实施民主协商。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。认真贯彻实施新《公务员法》，全力打造忠诚干净担当的公务员队伍。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
120、调整优化政府机构设置和职能配置，完成市县机构改革，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，做到政令畅通、执行有力。主动加强学习，克服“本领恐慌”，努力增强“八种本领”。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实、以绩效论英雄，确保各项工作高效运行。坚决克服官僚主义、形式主义，整治“痕迹”管理问题，坚决杜绝重“痕”不重“绩”，留“痕”不留“心”，切实为基层减负。严格执行“三个区分开来”，健全完善正向激励、容错纠错机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为，严肃治理政务失信。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
121、大力发扬振奋精神、实干兴宁的作风，切实增强创新意识、实干意识和服务意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头全面提高工作质量。强化担当意识，敢抓敢管、动真碰硬，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩，不怕接硬任务、主动啃硬骨头，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中体现担当。对中央、自治区和市委的决策部署，坚决执行、迅速落实。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
122、认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，更加自觉地践行党的宗旨。贯彻全面从严治党要求，认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，贯彻落实“五个必须”和“五个确保”要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和领导干部廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面。坚决贯彻落实中央八项规定精神和区、市相关规定，一以贯之整治“四风”。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
123、加强政风行风监督，提升窗口单位服务质量。全力抓好中央、自治区巡视和市委巡察、督查问题整改，以整改成效促工作提升。
责任领导：张学慧副市长
牵头部门：市政府办
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
124、强化审计监督和成果运用，规范政府权力运行，严控“三公”支出。始终保持勤政廉政，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
责任领导：喜清江市长
牵头部门：市审计局
责任部门：市直各部门，各县（市、区）政府
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