各县（市、区）政府，各开发区工（农）业园区管委会，市直有关部门：
为落实《宁夏回族自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》（宁政办发〔2018〕112号）精神，加快推进“证照分离”改革，现将有关事项通知如下。
一、改革原则和方式
按照“权责统一、分级实施、属地监管”原则，采取直接取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式，着力解决“准入不准营”问题。
二、改革举措
（一）明确改革审批事项。将市级37项行政审批事项（其中告知承诺7项、优化准入服务30项）和53项自治区级、16项县级审批事项的监管职责作为改革内容。
（二）加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则和要求，落实监管责任，完善监管措施。市直有关部门要做好与自治区对口单位的对接、沟通，指导各县（市、区）相关部门做好“证照分离”改革工作。
（三）进一步提升商事登记便利化水平。将企业开办时间压缩到5个工作日（其中企业设立3个工作日、印章刻制1个工作日、发票申领1个工作日）；推进全程电子化登记注册，实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记，网上办理不超过1个工作日。
（四）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对“证照分离”改革后的信息采集、登记备案事项，申请人只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可领取“多证合一”的营业执照。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立市“证照分离”改革工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长。领导小组办公室设在市市场监管局，蒋耀强同志任办公室主任，负责“证照分离”改革工作的组织协调。市公安局、住建局、交通局、商务局、文广新局、卫计局、安监局、市场监管局、政务服务中心、税务局、粮食局、道路运输局、法制办、信建办为成员单位，各成员单位分别明确分管领导、责任科室和联络员。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，制定具体措施办法，全面推进“证照分离”改革。
（二）强化责任落实。市市场监管局负责全市“证照分离”改革试点工作的组织协调。市法制办负责“证照分离”改革中行政规范性文件的审核。市信建办要做好信息共享保障工作。市直各有关部门要按照“证照分离”改革具体改革事项任务分工表任务分工，按时完成任务分工，落实属地监管职责。
（三）强化督查落实。要充分利用各种形式广泛宣传“证照分离”改革，鼓励和引导全社会参与，形成理解、关心、支持改革的良好氛围。严格责任落实，市政府督查室会同市法制办、市市场监管局及时督促检查相关进展和落实情况。依托市政务服务中心51890、12345政务服务热线，建立问题发现和跟踪机制。
附件：1.吴忠市“证照分离”改革具体改革事项任务分工表
2.行政审批规程样表
3.宁夏回族自治区第一批推开“证照分离”改革具体事项表
吴忠市人民政府办公室
2019年1月9日
（此件公开发布）
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