吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务的分工方案》的通知

各县（市、区）政府，各工（农）业园区管委会，市直有关部门：

现将《吴忠市深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务的分工方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                        吴忠市人民政府办公室

                          2018年11月20日

（此件公开发布）

吴忠市深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务的分工方案

为深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，加强对外交流合作，提升对外开放水平，增强开放型经济发展活力，根据自治区《关于深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设的实施意见》（宁党发〔2018〕18号），结合吴忠实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，认真落实自治区第十二次党代会和市委五届五次全会决策部署，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持对外开放与对内开放相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，进一步解放思想、拓展思路，以建设内陆开放型经济试验区为抓手，积极主动参与“一带一路”建设，吸引国内外先进生产要素，推进更高层次开放型经济发展，全面提升吴忠对外开放水平。

二、工作任务

（一）推进铁路互联互通。加快建设银川至西安高铁、吴忠至中卫段城际，全面融入国家高速铁路网。

（二）建设网上丝绸之路。完善宽带信息基础设施，降低信息成本，大力发展数字经济和互联网+，加强数据信息服务共建、共享、共用。加快窄带物联网（NB—IOT）建设和5G新技术应用。

（三）建设经贸合作平台。加快发展跨境电子商务，加强与国内外知名电商合作。培育发展一批集报关报检、结汇退税、仓储物流于一体的外贸综合服务企业，提供供应链服务。建立面向沿线国家的招商引资项目库，加大项目签约和跟踪落实力度。

（四）提升招商引资水平。统筹对内对外开放，有效利用境外资金、资源、技术和市场，更好承接东部沿海地区产业转移，特别注重引进东部沿海地区外资企业、民营企业，推动开放先行重点产业发展。组建专业化招商团队，开展委托、中介等形式第三方招商，选拔和引进一批懂经济、懂经营、懂外语，精通相关专业知识、熟悉招商流程，精于公关、善于项目谈判的复合型人才，依托各类园区开展招商。

（五）发挥园区开放载体作用。推动园区转型升级，鼓励园区发展外向型产业，培育一批竞争力强的外向型企业，切实增强开放发展的承载力、吸引力和竞争力。

（六）推进投资便利化。全面贯彻实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，以及与负面清单管理制度相适应的事中事后监管制度。对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更，实行备案管理。在资质许可、标准制定、政府采购、享受优惠政策等方面，依法给予内外资企业同等待遇，支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。

（七）打造高效便利的营商环境。深化“放管服”改革，加快构建“不见面、马上办”审批模式，降低制度性交易成本。鼓励发展各种政务服务中介机构，建立网上中介“超市”。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”，实行企业简易注销，切实加强事中事后监管。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，依法向社会公开发布失信守信黑红名单。开展营商环境评价，定期发布《营商环境报告》，创新营商环境考评机制。

三、保障措施

（八）加强组织领导。市推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室负责统筹内陆开放型经济试验区建设工作，各县（市、区）、各有关部门要完善相应工作机构，落实好本方案提出的各项工作任务。

（九）加大宣传力度。各地各部门要借助各类媒体广泛深入宣传试验区建设的重要意义、重大举措和主要成果，形成共建试验区的良好舆论氛围。要畅通公众建议意见反馈渠道，引导社会各界、市场主体关注和参与试验区建设。

（十）完善考核监督。市推进“一带一路”暨宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室要加强内陆开放型经济试验区建设重大任务的监督考核，对工作落实力度不够、争取政策不主动的部门和县（市、区）进行通报和约谈。

  附件：吴忠市深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务清单分工

附件

吴忠市推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务清单分工