关于印发《吴忠市创建国家节水型城市 工作方案》的通知

1

法规制度健全

具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制，有污水排入排水管网许可制度实施办法。

1、制定出台城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的法规、规章及规范性文件，有污水排入排水管网许可制度实施办法。

水务局

住建局、利通区政府

2、有城市节水管理规定等文件；有城市节水奖惩办法、近两年奖惩台账及通告等材料。

水务局

工信局、财政局
  机关事务局、利通区政府

2

城市节水机构依法履责

城市节水管理机构职责明确，能够依法履行对供水、用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，以及组织城市节水技术与产品推广等职责。

1、城市节水管理主管部门明确。有城市节水管理机构职责、工作机制和制度等材料。

市委编办

水务局

2、考核年限内，有城市节水的日常培训和管理记录。

水务局

工信局、财政局、机关事务局

利通区政府、城投公司

3、考核年限内，有城市节水技术与产品推广台账及证明材料。

水务局

商务局、市场监管局

利通区政府

3

建立城市节水统计制度

实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本市节水统计报表。

1、有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少2年以上。
 2、城市节水统计内容符合地方文件要求，全面、详尽。
 3、考核年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市基本情况汇总统计报表。

住建局

各成员单位

4

建立节水财政投入制度

有稳定的年度政府节水财政投入，能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。

有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的年度预算和批复文件。

财政局

各成员单位

5

全面开展创建活动

成立创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动；通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。

1、成立创建工作领导小组，制定创建目标和创建计划。                            

2、通过省级节水型城市评估考核满一年（含）以上。

住建局

各成员单位

3、开展节水型企业、单位、居民小区创建活动。

利通区

政    府

工信局、教育局
  机关事务局

4、有全国城市节水宣传周、世界水日等节水宣传活动资料；经常开展日常宣传。

水务局

住建局、环保局

利通区政府、城投公司

6

城市节水规划

有经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期规划，节水规划需由具有相应资质的专业机构编制。

1、有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划。
2、城市节水规划的规划期限为5—10年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等。

3、城市节水规划执行并落实到位。

住建局

各成员单位

7

海绵城市建设

编制完成海绵城市建设规划，在城市规划建设及管理各个环节落实海绵城市理念，已建成海绵城市的区域内无易涝点。

1、编制完成海绵城市建设规划。

2、出台海绵城市规划建设管控相关制度，考核年限内，全市范围的新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核。

3、已建成海绵城市的区域内无易涝点。

住建局

各成员单位

8

城市节水资金投入

城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰，城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

城市节水财政投入占本级财政支出的比例≥0.5‰。城市节水资金投入占本级财政支出的比例≥1‰。

财政局

各成员单位

政府财政设立专项资金用于：
1、节水宣传；
2、节水奖励（如创建节水型企业单位小区奖励）；
3、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广；
4、雨水、再生水利用设施建设，公共节水设施改建与建设(不含城市供排水管网改建与建设)等与节水为目地的财政投入；
 5、出具财政相关资金使用凭证(划拨单、银行凭证等)；
 6、节水奖励要提供获奖内容、奖励名单、奖励金额；
7、财政专项资金(如节水器具补助、再生水设备补助等)。

财政局
  
  

各成员单位

9

计划用水与定额管理

在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。

全市用水量排名前10位（地级市）或前5位（县级市）的主要行业有省级相关部门指定的用水定额。。

城投公司

公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理，核定用水计划科学合理，计划用水率达90%以上。

建立用水单位重点监控名录，有用水监控措施。  

有超定额累进加价具体实施办法或细则并实施。

发改委

城投公司

10

自备水管理

实行取水许可制度；严格自备水管理，自备水计划用水率不低于90％；城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。在地下水超采区，禁止各类建设项目和服务业新增取用地下水。

1、取水许可手续完备，自备水实行计划开采和取用。

2、自备水计划用水率达90%以上。
3、城市公共供水管网覆盖范围内的自备井关停率达100%。

4、在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水。

水务局

11

节水“三同时”管理

使用公共供水和自备水的新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用。

1、有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件;
2、有“三同时”制度的实施程序;
3、考核年限内，有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料，或者有关工程建设审批、管理环节有城市节水部门出具的“三同时”审核意见。

水务局

各成员单位

12

价格管理

取用地表水和地下水，均应征收水资源费（税）、污水处理费；水资源费（税）征收率不低于95%，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。有限制特种行业用水、鼓励使用再生水的价格指导意见或标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。居民用水实行阶梯水价。

考核年限内，水资源费（税）征收率不低于95%;。

考核年限内，全面征收污水处理费，污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%;

污水处理费收费标准不低于国家或地方标准;

加强特种行业用水管理，有特种行业价格指导意见或价格标准;

鼓励使用再生水，有再生水价格指导意见或价格标准;

实施水价调整成本公开和定价成本监审公开制度;

居民用水实行阶梯水价。

发改委

各成员单位

13

万元地区生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）

低于全国平均值的40%或年降低率≥5%。

低于全国平均值的40%或年降低率≥5%。

工信局

统计局

14

城市非常规水资源利用率

再生水利用率≥20%或年增长率≥5%。

再生水利用率≥20%或年增长率≥5%。

城投公司

15

城市供水管网漏损率

制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。

制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。

城投公司

16

节水型居民小区

覆盖率

≥10%。

节水型居民小区覆盖率≥10%。

利通区政府

17

节水型单位覆盖率

≥10%。

节水型单位覆盖率≥10%。

机关事务局

18

城市居民生活用水量（升/（人•日））

不高于《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331）的指标。

<100升/(人•日)

城投公司

19

节水器具普及率

禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具；定期开展用水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比100%；公共建筑节水型器具普及率达100%。鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具。

1、考核年限内，地方节水部门联合工商、质检等部门对生活用水器具市场进行抽检，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上。  

住建局

水务局、市场监管局

商务局

2、考核年限内，生活用水器具市场在售用水器具中，节水型器具占比达100%（按抽检计）。

市场监管局

商务局

3、考核年限内，对用水量排名前10的公共建筑用水单位进行抽检，节水型器具普及率达100%（按抽检计）。

机关事务局

城投公司

4、有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具的政策和措施。

利通区政府

市财政局、城投公司

20

特种行业用水计量收费率

达到100%。

收费率100%，提供特种行业用水年度用水明细表和收费明细表、收费发票复印件。

城投公司

21

万元工业增加值用水量（立方米/万元）

低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。

万元工业增加值用水量（立方米/万元）低于全国平均值的50%或年降低率≥5%。

统计局

工信局

22

工业用水重复利用率

≥83%（不含电厂）。

工业用水重复利用率≥83%（不含电厂）。

统计局

工信局

23

工业企业单位产品用水量

不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。

不大于国家发布的GB/T 18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。

统计局

工信局

24

节水型企业覆盖率

≥15%。

节水型企业覆盖率≥15%。

工信局

各成员单位

25

城市水环境质量

城市水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源水质达标。

1、城市水环境质量达标率为100%，城市集中式饮用水水源水质达标；

环保局

2、建成区范围内无黑臭水体。

住建局

各成员单位

注：考核年度为2016年起，至2018年上半年度。提供考核年度内资料进行申报。