吴忠市人民政府办公室关于2017年度消防工作考核情况的通报

各县（市、区）人民政府、太阳山开发区管委会，市直有关部门：

为进一步强化消防安全责任制落实，2018年1月18日至19日，市政府组织对全市2017年度消防工作情况进行了考核。现将考核情况通报如下：

一、考核结果评定

考核组严格按照考核程序和细则，采取听取汇报、查阅资料、实地考核、现场询问、情况反馈等方式，对各县（市、区）政府、管委会和行业部门消防工作进行了全面考核，并结合日常工作开展情况，综合评定盐池县、同心县、青铜峡市为“优秀”等次；利通区、红寺堡区、太阳山开发区为“良好”等次。市住房和城乡建设局、文体新闻出版广电局、民政局、教育局消防工作为“优秀”等次，市发展改革委员会、安全生产监督管理局、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、卫生和计生局、市场监督管理局消防工作为“良好”等次。对考核结果为“优秀”的县（市、区）、行业部门予以表扬。

二、主要工作及成效

（一）消防工作责任得到有效落实。各县（市、区）政府、管委会高度重视消防工作，定期召开会议研究，层层签订目标责任书，组织年度考核，开展督导检查，有效推动了消防安全责任落实。在重大节日、重大活动期间，各级党委、政府领导能够亲自带队开展消防检查，督促各行业部门、社会单位开展消防工作。各行业部门认真履行消防安全监管责任，教育、民政、卫计、文广等部门持续推进行业标准化管理；住建、安监、民政、商务、卫计、市场监管等结合行业特点开展针对性隐患排查整治，去年，各行业部门组成96个检查组，检查行业系统单位1100余家次。

（二）消防基础建设得到有效提升。各县（市、区）政府、管委会普遍加大消防投入，统筹城乡公共消防基础建设，推动消防安全与经济社会协调发展。2017年，全市消防业务经费3945万元，同比去年增长16%，投入专用资金80万元用于市政消火栓建设和维护保养，新建市政消火栓82个，投入1113万元购置了4辆消防车，4355件（套）装备器材，建成了盐池县工业园区消防站，已开工建设同心县老城区消防站，新招政府专职消防员34名。全市70个街道社区、295个重点单位和103家居民住宅区全部建成微型消防站，推广安装独立式火灾探测器803个、简易喷淋260套。

（三）社会火灾防控能力稳步增强。各县（市、区）政府、管委会深化网格化管理，结合全市消防安全评估，集中开展“冬春防控、夏季检查、高层整治、电气治理、平安社区创建”等专项行动，累计检查单位1.63万余家次，督整火患1.37万处，查封关停157家，行政拘留53人，督促整改重大火患13处。968家单位实行“户籍化”管理，5家火灾高危单位定期开展自查评估，184家设有自动消防设施的单位定期开展维保工作。深化消防宣传“八进”，集中开展“119宣传月”、“全民消防我代言”、“校园暑期消防宣传”等系列活动，全年张贴全民消防我代言等海报1万余份，发放宣传资料和宣传品10余万份，发送短信20余万条，“面对面”培训5万人次，为2万名师生进行消防常识和技能培训。

（四）灭火应急救援水平明显提高。全市消防部队坚持战斗力标准，深化基地化、模拟化、实战化训练，加强建筑坍塌、石油化工等特殊灾害处置研究和战例研讨，修订了七大类多部门联动应急救援预案，开展了多部门72小时跨区域地震救援拉动演练2次，灭火救援实战演练16次。2017年，全市消防部队共处置各类灭火救援、交通事故和社会救助部队共接警2167起，出动消防车4877辆次，消防官兵32275人次，营救被困人员264人，抢救财产价值近6亿元，成功处置了“6.8”利通区伊香园食用油有限公司仓库火灾、“8.20”省道101线同心段一氯甲烷泄漏等各类突发应急任务。

三、存在的主要问题

（一）消防安全责任制落实有待加强。一是灭火救援和社会联动机制不健全、不完善。如：利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区未制定出台灭火应急救援社会联动相关制度、规定或方案，未组织部门联合消防演练，或在考核中未能提供相关印证资料。二是地方政府未按时限决定重大火灾隐患挂牌督办。如：红寺堡区政府未对上报提请挂牌督办的重大火灾隐患事项在7日内作出明确决定。三是各地乡镇（街道）、社区消防工作责任层层衰减的现象仍然比较普遍。如：抽查发现同心县富兴社区等地消防安全“网格化”管理不规范，微型消防站未按标准建设，消防宣传、应急演练不深不细。四是各地不同程度存在消防工作不深、不细。如：利通区、红寺堡区不同程度存在消防职责落实不到位或者考核中未能提供相关资料的现象；盐池县冯记沟乡未制定冬春火灾防火工作方案。

（二）行业部门监管责任还需加强。一是行业部门落实本行业系统单位消防安全监管责任落实不到位。如：青铜峡市卫计局、市场监管局对下属单位消防工作开展督导落实不到位；同心县文广局未与直属单位签订《消防安全责任书》；太阳山开发区住建局无电气火灾综合治理相关文件和检查资料；红寺堡区民政局未将消防工作纳入村（居）委会建设规划和考核评价体系。二是行业部门对本行业、本系统制度不健全、工作无计划。如：利通区市场监管局、太阳山开发区环保安监局、住建局未制定年度消防工作计划；未制定本行业、本系统消防安全管理规章制度；三是行业部门开展消防检查、消防宣传教育培训、消防演练等工作流于形式。如：利通区市场监管局、利通区文广局无消防设施、器材日常检查资料；青铜峡市文广局未实行文物古建筑行业消防安全标准化管理，检查记录内容不规范；盐池县发改局未定期组织开展消防应急疏散演练；四是社区创建活动开展不到位。如：红寺堡区建设和环境保护局未部署消防安全社区创建活动，未组织达标验收。五是消防安全标准化管理工作开展不深、不细。如：红寺堡区文广局、太阳山开发区环保安监局、市场监管局对政府消防工作考核相关档案资料未准备或准备不充分。六是未建立落实消防产品联合执法和信息互通机制。如：同心县市场监管局未建立落实消防产品联合执法和信息互通制度，利通区市场监管局未将消防产品通报情况进行查处。

（三）社会单位主体责任仍需加强。考核组随机抽查的社会单位，都不同程度地存在各类问题。一是消防安全主体责任落实不到位，消防安全责任人、管理人不明确，如：盐池县福海大酒店无消防“三提示”，消防控制室制度未及时更新，消防安全管理人检查不到位。二是单位现有的消防设施未能维护保养到位，自动消防设施未按要求进行年检，如：利通区盛源达宾馆二层楼梯间缺少一樘防火门，自动消防设施维护保养不到位；青铜峡市国贸超市火灾自动报警系统存有故障点，排烟风机不能正常联动。三是消防控制室值班制度落实不到位，操作人员不能熟练操作自动消防设施，微型消防站发挥不了战斗力，如：利通区吴忠商厦三楼南侧设置库房，未采取防火分隔措施，微型消防站拉动缓慢，队员“三知四会一联通”掌握不熟悉。四是单位从业人员不熟悉本身岗位职责，防火巡查检查流于形式。如：青铜峡市中西医结合医院消防安全管理人对自身职责不明确，消防基础常识缺乏，防火巡查检查内容不熟悉。五是部分重点单位仍存在各类火灾隐患，如：同心县生海商厦室内楼梯设置形式不符合规范要求；利通区金属物流园西区瓷砖仓库隔墙为泡沫彩钢板建筑，电线未穿管敷设，仓库内使用明火；吴忠市百货大楼主疏散通道被部分商铺占用宽度不足3米。

四、下一步工作要求

（一）全面落实消防安全责任。各级各部门要深入贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》，进一步细化职责任务，层层压实综合牵头责任、行业管理责任、单位主体责任。定期召开消防安全联席会议，推动落实行业消防安全标准化管理，结合行业特点开展针对性隐患排查整治。强化目标责任签订、政府督办落实、年度考核奖惩等机制建设，加大工作追责问责力度。

（二）进一步做好火灾防控工作。各县（市、区）政府、太阳山开发区管委会，各级行业部门要落实常态化火灾隐患排查整治机制，持续深入抓好火灾防控工作，强化重大火灾隐患整治力度，各级行业部门要紧密联系，紧盯人员密集场所、易燃易爆等重点单位，紧盯“清明”、“五一”等重要节点、重要活动，开展联合执法，确保全市火灾形势稳定。

（三）进一步营造浓厚的消防宣传氛围。各县（市、区）政府、太阳山开发区管委会，各级行业部门要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，深入推进消防宣传教育工作常态化，实施全民消防宣传教育计划，将消防教育培训纳入党校培训和普法教育计划，突出对领导干部、企业员工、农民工、居（村）民、消防志愿者等重点人群的公益培训。持续深化消防宣传“八进”活动，引导各行业系统和群众集中开展“生命通道体验活动”，广泛利用各类宣传媒介开展公益性消防宣传，营造浓厚的消防宣传氛围。

（四）强化灭火和应急救援准备工作。各县（市、区）政府、太阳山开发区管委会要针对各类火灾规律特点，组织多部门开展应急救援实战演练。加强政府专职消防队、农村消防队以及“微型消防站”和区域联防建设工作，磨合完善联勤联动联防机制，提升预警响应和协同处置能力。各级公安消防部门要按照“能打仗、打胜仗”的要求，组织官兵开展岗位练兵活动，加强重要场所的“六熟悉”和实战演练，确保战时心中有数、应对有方、处置有效。

（五）积极做好国务院2017年度消防工作考核迎检工作。各县（市、区）政府、太阳山开发区管委会要以此次考核为契机，积极转变传统观念，切实落实政府领导责任，行业部门监管责任，社会单位主体责任，及时召开协调会或动员部署会进行安排，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定有力整改措施，明确整改责任人和整改期限，抓好跟踪落实。

对考核中发现的各类问题和隐患，各县（市、区）政府、太阳山开发区管委会要高度重视、立说立行、跟踪督促、严肃整改，并于3月31日前将整改落实情况报市消防安全委员会办公室。

附件：1.吴忠市2017年度政府消防工作考核成绩汇总表

(各县市区)

2.吴忠市2017年度政府消防工作考核成绩汇总表

(行业部门)

（联系人：杨  海   联系电话：13519535702）

                     吴忠市人民政府办公室

                     2018年3月20日

（此件公开发布）

附件1

吴忠市2017年度政府消防工作考核成绩汇总表(各县市区)

附件2

吴忠市2017年度政府消防工作考核成绩汇总表(行业部门)