吴忠市人民政府办公室关于进一步加强全市公共安全工作的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区、工（农）业园区管委会，市直有关部门，直属事业单位：

为认真贯彻落实中央和自治区有关会议精神，进一步强化公共安全管理工作，确保岁末年初及“两节”、“两会”期间全市社会安全稳定，保障人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下：

一、认清形势，进一步提高思想认识

岁末年初历来是各类安全事故多发、易发、高发期，安全稳定工作任务十分繁重。自治区许尔峰副主席在1月3日全区公共安全工作推进会上强调，要时刻绷紧公共安全这根弦，真正把公共安全放在心上、抓在手上，认真落实监管责任，积极采取针对性措施，全力维护公共安全。各级各部门要牢固树立强烈的政治责任感和使命感，以对党和人民生命财产安全极端负责的态度，进一步提高做好公共安全工作的极端重要性和紧迫性的认识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的责任，切实抓好当前公共安全工作，严防各类灾害、事故发生，确保全市公共安全形势持续稳定。

二、全面开展隐患排查整治，严防公共安全事故

各级各部门要以清查整治公共隐患为重点，以防范事故为目标，开展一次“全领域、全行业、拉网式”的社会公共安全隐患大检查，全面查找本辖区、本行业内所有企事业单位、各类公共活动场所、各类公众聚集性活动等安全管理的薄弱环节和存在的问题。尤其对公共安全事故高发时期、易发地段、易发行业，要坚持常态排查、及时治理，切实做到找得准、查得深、治得好。对查出的问题，要按照“理一套方案，定一段时间，消一批隐患”的思路和要求，切实抓好隐患排查整治，重点隐患要实行挂牌督办。要坚持盯住问题办，盯着事情干的工作方法，对于不按挂牌督办要求整改、擅自投入使用的企业和单位，不但要责成企业彻底整改，还要依法追究企业法人责任。同时，要通过开展常态化、针对性、全覆盖的公共安全宣传教育，广泛动员群众参与安全监督，探索建立公共安全 “黑名单”制度，增强公民公共安全意识。

三、强化重点领域和环节监管，严格落实安全防范措施

针对公共安全工作的薄弱环节，深入开展道路交通、公共卫生、大型活动、消防安全、寄递物流、危爆物品、城市公共设施、公共场所等行业领域的安全专项整治。

（一）道路交通领域。全面开展道路交通安全大检查、大宣传、大警示活动，扎实推进事故多发、易发路段整治、主干道路安全隐患整治、城区道路交通安全隐患排查整治、校园门口及周边道路交通隐患排查整治；从严整治酒后驾驶、超速行驶、涉牌涉证、疲劳驾驶、客运车超员等严重交通违法行为，从严管控重点车辆的行车秩序；督促企业加强运输车辆管理维护，严格检查运输车辆设备设施技术性能，加强对客运车辆安全的监督管理和司乘人员的安全教育，特别是春运期间要合理调整车次，坚决杜绝车辆带“病”运行，从源头上防范事故发生（责任单位：市公安局、交通运输局、道路运输管理局）。

（二）公共卫生领域。加强对食品安全的监督，市场监管部门要加大力度，提高食品安全的检查和抽检频次；加强市场监管，严肃查处以假充真、以次充好、滥用添加剂等问题；加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小餐馆的检查和监管力度，坚决消除食品安全隐患。加大对重大疫情的防控，强化动态监测，规范完善疫情网络直报制度，确保各项防控措施落实到位（责任单位：市卫生和计生局、市场监督管理局）。

（三）大型活动领域。按照《大型群众性活动安全管理条例》，切实加强对各类大型群众性活动的安全监管，严格审批制度，科学制定方案，推广市场化安保运作模式，落实主办方责任。对批准举办的大型群众性活动，要根据实际需要组织相应的安保力量，协助维护活动现场及周边治安和交通秩序；对群众自发的各类祈福、祷告活动和商场促销活动，要及时掌握、适时跟进，严防发生拥挤踩踏等治安灾害事故（责任单位：市公安局、商务局、文体新闻出版广电局）。

（四）消防安全领域。做好重大活动消防安全保障和冬季火灾防控工作，全面落实消防安全各项措施，按照“九个必查”要求，加大对人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体等重点场所的监督检查力度和执法力度，对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的，要依法从严处罚；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业。全面开展消防安全大检查，确保社会面火灾形势稳定（责任单位：市公安消防支队）。

（五）寄递物流领域。全面开展物流寄递安全管理专项整治，推动收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度落实，验视区、储货区等重要部位做到视频监控全覆盖，及时发现可疑和危险物品，严厉查处和打击物流寄递业违法犯罪活动，重点打击通过物流寄递渠道夹带运送危害国家安全的非法政治宣传品行为、贩运毒品行为、贩运枪支弹药及其配件行为以及寄送危险化学品等各类禁寄和违禁物品的违法犯罪行为（责任单位：市商务局、邮政管理局、公安局）。

（六）危爆物品领域。开展危爆物品综合治理，强化重点地区集中整治，深入排查治理危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹安全隐患，督促落实安全主体责任。加强基础管控，通过信息化手段提高对涉危涉爆单位、人员、储存库、物品的动态管控水平。加大重大危险源的监控力度，落实易燃易爆场所电气防爆设施安全措施，大力整治危险化学品非法仓储、运输等问题。针对烟花爆竹销售即将进入旺季的情况，加强对烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔各类非法生产经营单位（责任单位：市安监局、工信局、公安局）。

（七）城市公共设施领域。切实加强对城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施及管线安全检查，严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规。特别要扎实做好城市燃气管网和油气管道安全隐患治理工作，及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患和问题；加强对油气运营的加油站、加气站和油库安全条件检查，切实消除安全隐患（责任单位：市住建局、商务局、国资委）。

（八）公共场所领域。突出对车站、商场、市场、旅游景点、医院、学校等人员密集场所，特别是农家乐、幼儿园、各类教育培训机构、中小学校、废品回收点、棚户区、老旧小区、出租房屋、宗教活动场所、大众洗浴场所、KTV、养老院、老年活动中心等场所的安全检查，建立人流量监测预警机制，坚决遏制重特大事故发生（责任单位：市公安局、教育局、宗教局、民政局、住建局、交通运输局、农牧局、商务局、文体新闻出版广电局、卫生和计生局、旅游局、市场监督管理局）。

其他各行业领域要结合各自的工作职责，进一步加大监督执法力度，督促生产经营单位及时发现和消除事故隐患，确保安全。

四、加强应急值守，强化应急救援响应和能力建设

针对近期降雪降温天气，各地各有关部门要重点做好应急方案、应急物资、应急队伍的准备。要加快构建科学高效的应急体制机制，指导和督促企业修订并完善应急预案，细化操作流程，提升预案的科学性和可操作性，实现政府和企业间预案的有机衔接。要加强应急队伍建设和装备建设，加快建设以企业为主体的专业应急救援队伍，提高专业化水平和事故救援实战能力，确保关键时刻能快速应对、科学处置。要加强应急值守工作，确保通讯联络畅通，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，同时要及时按程序上报有关情况，不得迟报、不得越级上报。要强化应急演练，定期组织开展各类应急救援处置专项演练，随时做好突发事件应急处置准备，确保反应迅速、灵敏、高效。

                                                   吴忠市人民政府办公室

                                                      2018年1月16日

（此件公开发布）