吴忠市科学技术局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

    根据《宁夏回族自治区法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》和《中共吴忠市委办公室关于严格落实〈自治区党委贯彻落实中国共产党重大事项请示报告条例的具体措施〉的通知》要求，现将我局2025年法治政府建设工作完成情况及2026年工作思路报告如下。

一、工作推进情况及成效

（一）强化政治引领，夯实思想根基。坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，通过党组理论学习中心组、干部理论学习、专题研讨等方式，系统学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》（第一卷）等权威读物，深刻领悟“十二个坚持”的核心要义，重点领会“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的深刻内涵，结合科技工作实际，深刻把握法治与科技创新的辩证关系，增强运用法治思维和法治方式推进科技工作的能力和水平。2025年，组织专题学习习近平法治思想2次，开展交流研讨1次，全体领导干部参与线上宪法知识考试1次、党纪法规应知应会知识测试1次，实现“以考促学”提升法治素养。

（二）健全学法机制，提升履职能力。制定领导干部学法清单和年度学法计划，将习近平法治思想纳入干部培训必修课，2025年通过干部理论学习开展党内法规和国家法律专题学习25次，通过党组理论学习中心组学习法律法规15次，全面提升干部依法履职能力。组织开展“业务大讲堂”活动，先后邀请自治区科技厅、宁夏地震局有关专家学者围绕新修订政策法规开展专题授课3次，组织业务骨干围绕《中华人民共和国科学技术普及法》《宁夏回族自治区重点研发计划管理办法》《宁夏回族自治区企业科技创新财政补助资金管理办法》等新修订法律法规及新出台政策文件进行业务政策解读22次。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。强化重大行政决策的程序意识，健全依法决策机制，在起草制定《吴忠市“十五五”科技创新规划》《吴忠市科学技术局考勤及请销假管理制度》等文件时，严格履行公众参与、专家论证、风险评估程序，规范履行合法性审查程序，确保制度文件符合上位法规定。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，加强对行政规范性文件合法性审核工作的领导，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对2024年12月31日前的存量文件及2025年增量文件进行自查清理1次，2025年共制发规范性文件1件。规范行政执法行为，配合开展涉企行政执法专项监督、行政执法案卷评查等专项工作，配合市司法局开展行政执法主体资格审核登记，严格遵循职权法定，自觉用法律约束权力行使。

（四）深化普法宣传，创新法治环境。创新法治宣讲形式，结合科技政策宣讲会、科技服务进企业等活动，向创新主体详细解读《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律及项目评审、资金监管、金融补助等相关政策文件精神，引导科技企业规范科研经费使用，推动法治精神融入创新生态。切实组织开展“党内法规宣传月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”学习活动，切实发挥“关键少数”示范作用，不断增强法治意识。充分利用新媒体平台开展普法宣传，在官方网站、“吴忠科技”微信公众号等渠道转载发布习近平法治思想及宪法解读文章，全年发布法律法规解读、政策办法解读、普法活动宣传等普法信息12条，增强了普法宣传的覆盖面和影响力。

（五）建强法治队伍，严格依法行政。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法人员入口关，我局共有行政执法人员5人，均持有有效行政执法证件。不断提高行政执法人员能力水平和依法执政意识，积极组织执法人员参与法治工作培训，通过集中培训、专题辅导、视频学习等形式，组织行政执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规的学习，2025年，组织5名行政执法人员参加公共法律知识培训1次。严格实行责任追究制度，坚持实事求是、有错必纠原则，对行政执法人员作出的不当及违法行政行为，依法追究其行政责任。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格对标《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，积极履行推进法治建设第一责任人的主体责任，加强统筹谋划，将法治建设与科技工作同部署、同落实，主持召开1次专题会议研究法治建设工作，修订《吴忠市科学技术局合法性审查事项目录清单》，明确重大行政决策、重大行政执法决定等事项必须经过合法性审查，从源头上预防行政风险。充分发挥领导干部“关键少数”示范带头作用，按照自治区依法治区办、市委依法治市办关于述法工作要求，将述法工作纳入领导干部年度述职报告和考核内容，推动述法常态化，组织4名领导班子成员进行书面述法；将法治成效纳入科室考核指标，压紧压实责任链条，对履职不到位的及时进行提醒谈话。

    三、下一步工作思路

2026年是实施“十五五”规划和“九五”普法规划的开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和自治区党委、市委工作要求，重点抓好以下工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，重点围绕“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”等核心要义，结合“十五五”科技创新规划实施，开展专题学习和交流研讨，全年组织专题学法不少于4次。加强执法人员法律知识和业务技能培训，切实提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

（二）全面提升依法行政水平。严格规范重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范科技行政执法行为，主动完善并公开权责清单、行政执法事项清单，畅通监督举报渠道，自觉接受社会监督。强化行政规范性文件全过程管理，严控发文数量，提升文件质量，全年开展存量文件动态清理不少于2次。加强执法队伍专业化建设，组织行政执法人员参加法律知识和执法技能培训不少于1次。

（三）增强“九五”普法宣传实效。高标准启动并实施“九五”普法工作，制定普法工作要点。聚焦科技创新重点领域和关键环节，开展精准普法，强化以案释法和典型案例警示教育，提升普法的吸引力和感染力。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展具有科技特色的法治宣传活动，大力弘扬科学家精神，推动法治精神深入人心。

（四）推动科技工作法治化发展。将法治建设融入科技管理服务全过程，在法治框架下优化科技资源配置，强化科技成果转化法治保障，规范技术合同认定登记，保护各方合法权益。充分发挥法治对科技创新的引领、规范、保障作用，聚焦科技项目立项评审、过程管理、验收评价以及资金监管等关键环节，明确法律依据和工作标准，严格防范廉政风险。

吴忠市科学技术局

2026年2月28日