宁夏万和利煤炭有限公司：
你公司《关于<韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目水土保持方案>审查审批的请示》已收悉。我局组织对《韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。
一、项目概况
韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目位于吴忠市太阳山开发区，属技改项目。2025年4月21日，自治区发展和改革委员会以宁发改能源（管理）审发〔2025〕88号文对本项目予以核准（项目代码：2504-640950-04-02-182107）。项目主要建设内容及规模：井下运输系统、安全设施、采煤工艺、调度通讯系统、采暖系统及部分地面土建工程改造等，改扩建后生产规模为年产煤矿60万t。
项目总占地23.98hm2，均为永久占地，占地类型为工业用地。项目建设期开挖土石方量5.14万m3，回填3.12万m3，余方2.02 万m3。项目总投资82380万元，其中，土建工程投资6878万元。项目计划于2026年4月开工，2028年3月建成，总工期24个月。
二、水土保持方案总体要求
（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。
（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为23.98公顷。
（三）同意水土流失预测内容和方法。
（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。
（五）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
（六）同意水土保持施工组织及进度安排。
（七）同意水土保持监测内容和方法。
（八）基本同意水土保持概算总投资173.84万元，其中水土保持补偿费23.98万元。
三、水土保持方案实施要求
（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，要加强项目建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和对植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时禁止随意占压、扰动和破坏地表。在项目施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。
（四）切实做好水土保持监测工作，制定并落实监测方案，加强水土流失动态监控，按规定及时向项目所在地水行政主管部门提交监测季度报表及总结报告。
（五）项目开工前将水土保持工作管理机构负责人、联系人报送项目所在地水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受水行政主管部门的监督检查。
（六）本项目地点、规模如发生重大变化，或水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。
四、你公司要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》等相关规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。
附件：韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目水土保持
方案报告书技术审查意见
吴忠市水务局
2025年10月15日
（此件公开发布）
吴忠市水务局办公室 2025年10月15日印发
韦州矿区小泉煤矿6万吨/年扩建项目水土保持方案报告书技术审查意见
韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目位于宁夏回族自治区吴忠市太阳山开发区，属技改项目。2025年4月21日，宁夏回族自治区发展和改革委员会对该项目予以核准（项目代码：2504-640950-04-02-182107）。生产规模为年产煤矿60万t标准煤。建设期技改内容包括井下运输系统、安全设施、采煤工艺、调度通讯系统、采暖系统及部分地面土建工程改造等。本项目由生产区和办公生活区组成。
项目总占地23.98hm2，均为永久占地，占地类型为工业用地。建设期开挖土石方5.14万m3，填方3.12万m3，余方2.02万m3，其中井下改造产生矸石1.87万m3，全部运至矸石周转场；地面改造拆除建筑垃圾0.15万m3，由建设单位宁夏万和利煤炭有限公司与宁夏瑞丰祥灵物业服务有限公司签订协议，由乙方负责处理。项目总投资82380万元，其中，土建投资6878万元。项目计划于2026年4月开工，2028年3月完工，总工期24个月。
项目区地貌类型属缓坡丘陵区，气候类型属中温带大陆性干旱气候，多年平均气温9.0℃、降水量266.1mm、风速3.2m/s。土壤类型以淡灰钙土为主，植被类型为干旱草原植被。水土流失以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数背景值为3300t/km2·a。项目区属省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量1000t/km2·a。
根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2025年9月13日，吴忠市水务局主持召开了《韦州矿区小泉煤矿60万吨/年扩建项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有项目建设单位宁夏万和利煤炭有限公司，方案编制单位宁夏森泽技术服务有限公司等单位的代表和特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。
与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、主体工程水土保持评价
（一）同意水土保持选址制约因素评价结论。
（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。
（三）基本同意对主体工程水土保持措施的分析与评价。
二、水土流失防治责任范围
同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为23.98hm2。
三、水土流失预测
同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动地表面积23.98hm2，可能造成新增水土流失量1204t。施工期为水土流失重点防治时段。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治目标执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年水土流失防治目标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率92%，表土保护率90%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率22%。
五、防治分区及措施总体布局
（一）同意水土流失防治分区划分为生产区和办公生活区2个防治分区。
（二）基本同意水土保持措施体系及总体布局，具体防治措施及工程量为：
（1）生产区
①工程措施：土地整治0.95hm2，节水灌溉设施0.95hm2；
②植物措施：乔草绿化0.95hm2；
③临时措施：洒水抑尘6048m3，防尘网苫盖6360m2。
（2）办公生活区
①工程措施：土地整治1.30hm2，节水灌溉设施1.30hm2；
②植物措施：乔草绿化1.30hm2；
③临时措施：防尘网苫盖850m2。
六、施工组织
同意水土保持施工组织及进度安排。
七、水土保持监测
同意水土保持监测内容和方法。基本同意采用调查监测、遥感监测和定位监测相结合的方法进行监测。
八、水土保持投资估算
同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持估算总投资173.84万元，其中工程措施30.84万元，植物措施15.93万元，监测措施23.04万元，临时措施21.77万元，独立费用44.65万元，基本预备费13.62万元，建设期水土保持补偿费23.98万元。
九、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失基本得到有效治理，生态环境得到一定程度恢复。
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