建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目水土保持方案准予行政许可决定书

吴忠市城市管理局：

你单位《关于<建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目水土保持方案报告书>审查审批的请示》已收悉。我局组织专家对《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目位于吴忠市区，属新建项目。2022年2月15日，吴忠市发展和改革委员会以吴发改审发〔2022〕17号文对《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目初步设计》予以批复，项目代码：（2201-640302-17-01-251347），主要建设内容包括：对12条道路两侧绿地进行生态园林绿化建设，主要包括土方工程、节水灌溉工程、绿化种植工程、电气照明工程和园林建筑铺装工程等。

本项目总占地60.38hm²，均为永久占地，占地类型为城市公共绿化用地。工程建设期土石方挖方27.44万m³，填方27.44万m³，挖方全部为绿化区域不适宜种植的渣土，回填土方为绿化区域种植土回填，回填土方来自周边新建小区剩余土方，清除渣土全部运至二号连接线建筑垃圾集中堆放点综合利用。项目总投资9178.10万元，其中土建投资8748.26万元。项目已于2022年3月开工，2022年6月完工，总工期4个月。

1. 水土保持方案总体意见

1. 同意主体工程水土保持分析与评价。

2. 同意本阶段确定的水土流失防治责任范围为60.38公顷。

（三）同意水土流失预测内容和方法。

（四）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。

（五）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）基本同意水土保持概算总投资13.32万元，项目属于生态环境保护基础设施项目，水土保持补偿费符合免征情形。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，要加强项目建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，在工程施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。

（四）项目开工前将水土保持工作管理机构负责人、联系人报送项目所在地水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受水行政主管部门的监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。

四、你单位要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》等相关规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。

附件：建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目水土保持方案报告书技术审查意见

吴忠市水务局

2024年10月31日

（此件公开发布）

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态 建设项目水土保持方案报告书技术审查意见

建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目位于吴忠市利通区城区，属新建项目。2022年2月，吴忠市发展和改革委员会以吴发改审〔2022〕17号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2201-640302-17-01-251347）。批复的主要建设内容为：对12条道路两侧绿地进行生态园林绿化建设，主要包括土方工程、节水灌溉工程、绿化种植工程、电气照明工程和园林建筑铺装工程等。

项目总占地60.38hm²，其中永久占地，占地类型为城市公共绿化用地。建设期土石方挖方27.44万m³，填方27.44万m³，挖方全部为绿化区域不适宜种植的渣土，回填土方为绿化区域种植土回填，回填土方来自周边新建小区剩余土方，清除渣土全部运至二号连接线建筑垃圾集中堆放点综合利用。项目总投资9178.10万元，其中土建投资8748.26万元。项目已于2022年3月开工，2022年6月完工，总工期4个月。

项目区地貌类型属为河冲积平原，气候类型属中温带大陆性干旱型气候区，年平均气温9.4℃，多年平均降水量192.8mm，平均风速2.6m/s。土壤类型以灌淤土为主，植被类型以人工植被为主。项目区水土流失以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数为800t/km²·a，项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，2024年10月19日，吴忠市水务局主持召开了《建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区-吴忠市区2022年城市东片区道路绿地生态建设项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有建设单位吴忠市城市管理局，方案编制单位宁夏朗清环保科技有限公司等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况和工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价与界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为60.38hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，本项目征占、扰动地表面积为60.38hm²，可能造成新增水土流失量2237.89t。施工期是水土流失防治的重点时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比为1.0，渣土防护率94%，表土保护率不做要求，林草植被恢复率为95%，林草覆盖率为24%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为生态绿地建设区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、防治措施

基本同意各防治措施布局，主要措施工程量为：

工程措施：土地整治57.03hm²，灌溉管网57.03hm²，透水砖铺装3.35hm²，

植物措施：生态绿化57.03hm²；

临时措施：洒水抑尘3200m³。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意方案提出的不开展水土保持专项监测的建议。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资13.32万元，其中临时措施10.12万元，独立费用3.20万元，水土保持补偿费符合免征情形。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。