吴忠市农业农村局2023年度法治政府建设工作报告

2023年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委全面依法治市委员会的精心指导下,市农业农村局坚持以习近平法治思想为指导,创新思路,改进方法,扎实工作,全市依法行政、依法治农取得了较好成绩。现将有关情况报告如下:

一、持续学习贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会及各党支部学习的重点内容。开展习近平法治思想学习培训和宣传解读,将党章党规、宪法法律和涉农法律法规,民法典、新修订的行政复议法、一规划两方案等纳入干部职工学习培训计划,组织理论学习中心组学习4次,干部职工集中学习6次,支部学习60余次,举办法治专题讲座学习培训2次,领导干部专题讲法2次,法律法规应知应会测试2次。二是引导领导干部带头尊法学法守法用法。组织开展领导干部贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神学法用法线上考试,参考率、合格率均达到100%。三是推动严格执行党规党纪。开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲报告会、党风廉政教育、党徽党旗条例专题学习,将民主生活会、主题教育检视问题整改落实与巡视巡察整改一体贯通、同步推进。

二、增强法治意识,提升依法履职效能

(一)落实法治建设第一责任人职责。一是严格执行民主集中制,坚持按制度管人管事,“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定,并注重听取法律顾问意见,强化依法决策意识。二是局主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》认真落实各项任务,年初安排全局法治建设年度工作并研究制定贯彻落实措施,半年听取工作汇报,对法治建设工作开展督促。分管领导以例会、专题会等形式对各项任务进行推进。三是落实党政机关法律顾问制度,与宁夏麟祥律师事务所签订法律顾问合同,完善法律顾问参与重大事项决策制度机制,积极推进重大事项决策合法性、审查规范化、标准化建设。2023年提交法律顾问审核合同和文件16份,对涉及政策法规和市场主体经济活动的文件进行法制审核。

(二)健全依法行政机制,保障依法依规履职。一是加强行政规范性文件和重大政策文件监督管理,规范制发程序,严格进行公平竞争审查和合法性审核,统一进行登记、发布,按程序行文并报备。2023年先后对牵头起草的2件新制定规范性文件进行了法制审核,报备2022—2023规范性文件1件。二是推进政务公开,利用自治区一体化政务平台将许可事项目录、办事指南、办理流程、审查要件、办理结果、服务项目等全部予以公示,举办政府开放日活动1次,在门户网站建立与群众互动交流板块,公布举报投诉电话,不断拓宽公众参与渠道,主动回应社会关切,自觉接受社会监督。三是推动依法履职,全力支持人大、政府、政协开展工作,主动接受人大依法监督和政协民主监督,对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。2023年完成8件人大建议的答复、25件政协提案的答复工作。

(三)优化营商环境,持续推进“放管服”改革。一是健全权责事项清单管理,对承接认领的行政许可事项,组织完善实施清单,编制办事指南。二是加强“双随机、一公开”监管,联合市场监管、公安等部门对辖区的种子、农药、兽药、饲料等农资市场开展联合执法检查。三是建立行政规范性文件动态管理机制,对不适应经济社会高质量发展的行政规范性文件和政策性文件先后组织开展了3次清理,及时向司法局提出了清理建议。

(四)强化基层普法,不断提升农民群众法治意识。一是组织开展学法用法示范户认定及培育,指导县(市、区)农业农村局通过“一对一”交流辅导、召开座谈会、赠送法治书籍、分发宣传手册等形式,累计培育认定农村学法用法示范户1244户,开展学法普法培训40余场次。二是组织开展多形式的“法治进农村”宣传活动,开展农业农村系统“与法同行”法治宣讲,推动普法任务落实。三是不断丰富普法形式,增强普法效果。组织干部职工在农资下乡、黄河宁夏吴忠段禁渔期、民法典宣传月、农民丰收节、宪法宣传周等时间节点,下乡进村进行普法宣传,为群众解答法律政策疑问。开展线上线下学法普法活动,线上运用学习强国、宁夏干部培训网络学院等平台,线下利用高素质农民培训、法治宣讲课堂等阵地,大力普及宪法、民法典、乡村振兴促进法、农村土地承包法等法律法规,增强普法针对性,提高群众依法维权能力。

(五)加强执法监督,保障群众合法权益。一是抓好农业综合行政执法能力建设,指导县(市、区)开展2023年农业综合行政执法示范窗口和示范单位创建,积极申报农业综合行政执法项目。二是加强农业综合行政执法队伍培训,组织人员参加全区农业综合行政执法大比武活动,举办动物防疫、种子监管培训班,做好常态化轮训工作。三是加强重点领域执法,组织开展农业投入品监管、动物卫生监督、农机安全生产大检查等,全市累计出动执法人员1346人次,检查生产经营主体1029家(次),查办各类违法案件27件,挽回经济损失87万元,罚没40万元。

三、存在的不足及下一步工作

2023年,我局法治政府建设虽然取得了一定成绩,但与市委、市政府要求和人民群众期盼相比还存在一些短板和弱项:一是基层普法的覆盖面不够广,手段还比较单一。二是在规范性文件法制审核和公平竞争审查方面还需要加强。三是具有较好法治素养和法律知识的人员还不足。

下一步,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,在新的起点上持续深入推进法治政府建设。一是深入开展法治学习。落实领导班子和领导干部年度考核述法制度,坚持学以致用,围绕农业农村高质量发展,着重做好业务方面法律法规的学习宣传和贯彻落实,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,做到先懂法后决策。二是健全依法行政工作机制。强化依法履职,依法推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。完善执法监督工作机制,加强行业监管部门联动,指导县(市、区)结合农时大力开展各类执法活动,维护好群众合法权益,保障农业生产安全和农村稳定。三是认真做好基层普法宣传。落实“八五”普法规划,健全完善“谁执法谁普法”责任清单,强化门户网站、微信公众号等新媒体在开展普法宣传活动中的突出作用,持续抓好宪法和涉农相关法律法规学习宣传贯彻,不断强化法治宣传教育效果。组织开展好农村学法用法示范户培育,提升农民群众法治素养,助力实施乡村振兴。