吴忠市乡村振兴局2023年法治政府建设工作报告

2023年，吴忠市乡村振兴局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面推进依法治国基本方略的总体部署，全面落实中央和自治区、市关于法治政府建设有关精神，切实履行依法治市部门工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市顺利推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提供了坚实法治保障，现将2023年法治政府建设工作开展情况总结如下。

  一、法治政府建设工作推进情况

    我局紧扣党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，注重学思用贯通，知信行统一，切实以法治政府建设推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（一）以思想铸魂为先导，强化法治政府建设工作政治担当。市乡村振兴局紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照市委、市政府关于法治政府建设工作的部署要求，聚焦主责主业，深入开展法律法规学习和法治宣传教育。成立由党组书记和局长为双组长，副局长为副组长，科室负责人为成员的领导小组，进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科（室）配合抓的工作格局，确保责任到位、各项工作运转流畅。局党组坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，结合乡村振兴领域工作实际研究确定2023年法治政府建设工作要点，对重大问题、重要任务和重点环节召开党组会议研究部署，主要负责人亲自安排，亲自问效。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进中央和自治区、市关于全面依法治市的重大决策部署落地见效。

（二）以细化清单为抓手，营造法治政府建设工作良好氛围。一是制订《吴忠市乡村振兴局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《吴忠市乡村振兴局干部学法清单制度》和《吴忠市乡村振兴局领导干部应知应会法律法规知识点》等学法清单内容，引领和带动全体机关干部牢固树立法律意识。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为必修课、首修课、终身课，坚持党组会、局务会、中心组学习会前安排学法一刻钟，坚持在每周干部学习会上学法，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等党内法规和相关法律知识内容，本年度集中学法60余次，有效强化干部职工的法治意识。二是通过各种方式，将法律法规学习宣传渗透到日常工作和生活中，利用“3·5”学雷锋纪念日、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、科技文化“三下乡”、第三十三次全国助残日、全区科技创新周、“2023年春风行动暨就业援助月专项服务活动”等重要时间节点，在利通区开源广场、红寺堡新庄集乡菊花台村、枫林湾小区等群众活动集中的地方开展宪法、民法典、乡村振兴促进法等法律法规宣传活动，累计发放各类普法宣传资料4000余份，撰写法治信息简报20篇，通过微信公众号、工作群、驻村工作队员群等载体广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法等内容，推送法治信息30余条，有效推动法治建设深入人心。三是党组班子成员每半年向局党组及全体干部职工作述法报告，接受全体干部职工的监督。同时，组织全体干部职工集中观看习近平法治思想、网上庭审案件等视频教学专题节目；党组书记带头讲授法治课1次，邀请相关专家开展法治专题讲座2次，累计开展党风廉政建设专题学习4次，切实筑牢干部职工的思想防线，有效树立了干部职工的规矩意识和纪律意识。

（三）以制度建设为统领，强化法治政府建设工作责任意识。一是重视制度建设，严格规范内部管理。按照“把权力关进笼子”的要求，严格贯彻落实中央八项规定、自治区、吴忠市关于推进全面从严治党若干问题的意见。结合工作实际，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作与法治建设、清廉建设结合起来，结合主题教育建章立制，完善修订了吴忠市乡村振兴局《党风廉政建设工作制度》《纪律作风“十不准”》《党员干部操办婚丧喜庆事宜管理制度》《依法行政制度》《重大行政决策制度》《干部学法清单制度》《党组议事规则》《局务会议制度》《财务管理制度》等十二章、86项内部管理制度，严格按照制度决策程序办事，从制度上约束和规范干部职工行政行为。二是依法推进中心工作。依法履行乡村振兴部门职能职责，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。截至11月底，全市新识别监测对象623户2572人，累计识别监测对象 4460 户 16488人，已消除风险2867户10280人，风险消除率64.3%。正在监测帮扶的1593 户6209人全部根据返贫致贫风险，落实精准帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。三是严格落实“四个不摘”要求，坚定贯彻落实市委、市政府决策部署，落实重大事项请示报告制度。先后提请召开市委常委会、政府常务会和农村工作领导小组会议12次，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。印发《2023年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，提出“1255”重点工作任务并系统部署，明确分工抓好落实。研究制定《吴忠市乡村全面振兴样板区建设实施方案》等文件，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村建设全面振兴样板区工作迈上新台阶。

（四）以工作实效为标准，推进法治政府建设工作落地见效。一是重视工作实效,扎实履行工作职责。工作实践中,坚决贯彻“五不直接分管”和领导干部个人重大事项报告等制度,加强预算经费的管理,严格执行相关规定,并做到公开透明,自觉接受广大干部职工和社会各界监督。二是落实廉政制度扎实开展“两个专治”。针对重点廉政风险防范岗位,主要领导、分管领导经常性开展党风廉政建设谈心谈话,及时提醒、防患未然。深入开展乡村振兴领域腐败和作风问题、纠治形式主义官僚主义两个“专治”，建立“1领导+1科室+1县（市、区）”的分片包抓督检工作机制，由支部班子成员带领业务骨干，对照74项治理重点，即查即改各类问题78项。三是聚焦问题导向，扎实推进问题整改。以各县（市、区）乡村振兴部门、各科室为主体，围绕本单位、本行业特点，聚焦资金使用不合规、项目资产闲置浪费、联农带农作用发挥不明显等突出问题开展自查，坚持刀刃向内，真查摆问题、查摆真问题，建立健全问题清单，实行销号管理。截至目前，国家考核评估反馈的4个方面9类30个具体问题、媒体暗访反馈的10个方面17个问题和自治区调研督导反馈的12个方面33个问题均已全部完成整改。四是紧盯重点环节，扎实查找廉政风险。集体研究深入排查行业性系统性廉洁风险点和意识形态方面风险点，结合全局工作实际，重点梳理了党的建设、思想认识、政策落实、衔接资金项目管理、公文起草、财务管理、干部管理、党费收缴等8个方面20项可能存在的廉洁风险点，对应制定28条廉洁防控措施，认真做好防控工作。主要负责同志、班子成员、科（室）负责人结合各自岗位实际认真梳理查找，制定了廉政风险防控督导表，累计查找53项廉政风险点，制定58条防控措施，全面做好做实做细风险防控，最大限度铲除腐败问题、违规违纪行为滋生的土壤。坚持每季度集体研究分析意识形态风险点，制定有针对性的预防措施，确保把各类风险预判消化在萌芽期，消除风险隐患。

    二、存在主要问题

我局法治政府建设工作虽然稳步推进，但与市委、市政府的要求还存在一定的差距。主要表现在：组织干部法治学习的形式较单一，案例分析学习、专家辅导学习较少，学法用法的深度广度有待提高；以习近平法治思想指导乡村振兴工作实践方面还需要不断拓宽，运用法治思维推动具体业务工作方面需要持续强化。

三、2024年工作思路

2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实新时代推进法治中国建设战略部署，助力吴忠市经济和社会高质量发展。

(一)坚持法治理论与业务深度融合。持续完善习近平法治思想常态化学习机制，精心组织学习研讨。坚持法治与业务相统一、理论与实践相贯通，将习近平法治思想学习贯彻引深落实，以习近平法治思想引领推动吴忠乡村振兴工作整体提档升级、提质增效。

(二)扎实开展普法宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》等法律法规的学习，增加案例分析和专家讲授次数，提高学法效果。将学习宣传习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴领域的政策法规纳入市、县、乡、村各级乡村干部培训班学习的主要内容，持续加大学习宣传力度，利用网站、公众号、LED显示屏等平台，加强法律法规的学习宣传，营造浓厚的学法用法氛围。在帮扶村组织开展各类普法宣传活动，向脱贫户、监测户大力宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策和相关法律法规，动员各级驻村工作队在重要的时间节点和法律节日期间，以各种喜闻乐见的形式向村民开展“接地气、听得懂”的法治宣传教育。

(三)持续强化政务信息公开工作。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域的信息公开，及时通过市政府信息平台、“吴忠市乡村振兴局”微信公众号等平台公开资金项目、政策、工作动态等方面的信息，认真开展每年度政府开放日活动，以公开促发展、以公开保民生。