关于宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持(变更)方案的复函

宁夏丰享农业科技发展有限责任公司：

你公司《关于宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持方案（变更）报告书审查及审批的请示》已收悉。我局组织专家对《宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持方案（变更）报告书》进行了技术审查，提出了审查意见（见附件）。经研究，我局基本同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目位于宁夏吴忠市利通区扁担沟镇五里坡奶牛养殖园区，西侧为宁夏鑫启源牧业有限公司，东侧、北侧、南侧均为空地，地貌类型属于缓坡丘陵区，地势呈东南向西北倾斜，平均海拔高1236.5m，属新建项目，中心地理坐标约为东经106°19′3.944″，北纬37°43′38.466″，气候类型属于中温带大陆性干旱气候。

1、变更前情况

2017年10月建设单位取得了《吴忠市绿地宝有机肥料农牧业废弃物资源化综合利用项目》的备案证（项目代码：2017-640302-01-03-011610），总占地面积31.05hm2，建设内容为：建设有机肥生产车间1座、成品库1座、堆垛发酵场地1处、槽式发酵车间1座、厌氧发酵池1座、原料筛分及仓储场地1处等。由于土地手续不全，该项目只建设了陈化车间、门卫和职工宿舍房，项目一直未开工建设。

2、变更后情况

依据当地自然资源主管部门要求，项目建设的发酵车间、微生物车间、生物处理车间、高温杀菌车间等建筑物的用地类型必须为工业用地；建设的清水池、沉淀池、厌氧发酵池、植物工厂、堆棚等构筑物的用地类型可为设施农用地。由于主体工程布局和建设内容发生变化，导致本项目挖填土石方量增加，超过了30%，因此需重新编制水土保持方案。

2022年1月吴忠市利通区发展改革局对该项目重新进行备案（项目代码：2112-640302-04-01-679853）。新备案的建设内容为：1座发酵车间、1座微生物车间、1座厌氧发酵池、植物工厂、生物处理车间、高温杀菌车间等车间，厂区占地面积仍为31.05hm²。为此，建设单位根据用地类型的不同进行分期建设、分期编制水土保持方案，一期占地12.58hm²，二期占地18.47hm²。一期项目先对工业用地范围编制水土保持方案，建设内容为发酵车间、微生物车间、生物处理车间、高温杀菌车间等；二期项目对农业设施用地范围编制水土保持方案，建设内容为清水池、沉淀池、厌氧发酵池、植物工厂、堆棚。一期项目已于2023年1月取得了吴忠市水务局关于《宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目水土保持方案的批复》，本次针对二期进行方案编制。

二期项目占地18.55hm²，永久占地18.47hm²，临时占地0.08hm²。项目建设涉及挖方量28.87万m³，填方量28.87万m³，挖填平衡；项目建设总投资26200万元，其中土建投资共25553万元；该项目计划于2023年4月开工，于2023年8月完工，总工期5个月；项目不涉及拆迁移民等问题。

二、项目建设总体要求

（一）同意主体工程水土保持分析与评价。

（二）同意本阶段确定的水土流失防治责任范围面积为18.55hm²。

（三）同意水土流失预测内容和方法。

（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原一级标准。                                                            （五）基本同意水土流失防治体系及总体布局。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）基本同意水土保持概算总投资为104.92万元，其中水土保持补偿费为18.55万元。

三、你单位在项目建设中应重点做好以下工作

（一）按照批复的水土保持方案，做好水土保持初步设计、施工图等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按照方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在批复用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时，要安排有序，禁止随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程运行中应加强对生产单位的管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时措施，严格控制施工期间肯造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。

（四）工程将水土保持工作管理机构、负责人、联系人报吴忠市水务局、利通区水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受水行政主管部门的监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。水土保持方案实施过程中，水土保持措施如需作出重大变更的，必须报我局批准。

四、你公司需要按照《关于加强事中事后监管规定规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。

附件：吴忠市水务局关于宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持方案（变更）报告书技术审查意见

                        吴忠市水务局

                        2023年4月3日

（此件公开发布）

宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持方案变更报告书技术审查意见

宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目位于吴忠市利通区扁担沟镇五里坡奶牛养殖园区，属新建项目。2022年1月吴忠市利通区发展改革局对该项目重新进行备案（项目代码：2112-640302-04-01-679853）

。建设规模为年生产堆肥36.37万吨，有机肥颗粒31.6万吨，垫床垫料10万吨，沼液肥35万吨，复方酵素液态有机肥26万吨，沼气800万m³。建设内容为：1座发酵车间、1座微生物车间、1座厌氧发酵池、植物工厂、生物处理车间、高温杀菌车间等及相关设施。

本项目占地18.55hm²，永久占地18.47hm²，临时占地0.08hm²。项目建设期开挖土石方量28.87万m³，填方量28.87万m³，挖填平衡；项目建设总投资26200万元，其中土建投资共25553万元；该项目计划于2023年4月开工，于2023年8月完工，总工期5个月；项目不涉及拆迁移民等。

项目区地貌类型为缓坡丘陵区，气候类型属温带大陆性干旱型气候，多年平均气温9℃、降水量为193mm、风速2.7m/s，土壤类型为灰钙土，植被类型为荒漠草原植被。项目区土壤侵蚀为中度风力侵蚀，土壤侵蚀模数2600t/km²·a，属于省级水土流失重点治理区，容许土壤流失量1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关要求，吴忠市水务局2023年3月25日组织召开了《宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心（二期）项目水土保持方案变更报告书》进行了技术审查，并成立了专家组（名单附后）。

专家组成员观看了项目现场影像资料，建设单位宁夏丰享农业科技发展有限责任公司对项目前期工作情况及项目概况进行了介绍，方案编制单位宁夏北国润清生态环境咨询有限公司对本项目水土保持方案报告书进行了汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意水土保持选址制约因素评价结论。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体工程水土保持措施的分析与评价。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为18.55hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目扰动期地表面积18.55hm²，可能造成的新增水土流失量964.6t，施工期为水土流失重点防治时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准，同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度95%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，植被覆盖率为22%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区划分为生产区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

基本同意防治措施工程量为：

1、工程措施：土地整治4.88hm²，节水灌溉4.8hm²；

2、植物措施：栽植刺槐0.8hm²，撒播草籽4.08hm²；

3、临时措施：洒水抑尘3000m³，防尘网苫盖12000m²，临时彩钢板拦挡2000m。

六、施工组织

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

七、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资104.92万元，其中工程措施费15.03万元，植物措施费20.23万元，临时措施费27.26万元，独立费用18.96万元，基本预备费4.89万元，水土保持补偿费18.55万元。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用调查监测、定位监测、遥感监测相结合的方法，监测的重点时段为施工期。

九、水土保持效益分析

    同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失基本得到有效治理，生态环境得到一定程度恢复。