宁夏丰享农业科技发展有限责任公司：
你公司《关于宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目水土保持方案（变更）报告书审查审批的请示》（丰享农业科技〔2023〕003号）已收悉。我局组织对《宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目水土保持方案（变更）报告书》进行了技术审查，提出了审查意见（见附件）。经研究，我局基本同意该水土保持方案。现函复如下：
一、项目概况
宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目位于宁夏吴忠市利通区扁担沟镇五里坡奶牛养殖园区，西侧为宁夏鑫启源牧业有限公司，东侧、北侧、南侧均为空地，地貌类型属于缓坡丘陵区，地势呈东南向西北倾斜，平均海拔高1236.5m，属新建项目，中心地理坐标约为东经106°19′3.944″，北纬37°43′38.466″，气候类型属于中温带大陆性干旱气候。
（1）变更前情况
2017年10月建设单位取得了《吴忠市绿地宝有机肥料农牧业废弃物资源化综合利用项目》的备案证（项目代码：2017-640302-01-03-011610），总占地面积31.05hm2，建设内容为：建设有机肥生产车间1座、成品库1座、堆垛发酵场地1处、槽式发酵车间1座、厌氧发酵池1座、原料筛分及仓储场地1处等。由于土地手续不全，该项目只建设了陈化车间、门卫和职工宿舍房，项目一直未开工建设。
（2）变更后情况
按照国土资源部门的用地审批要求，建筑物只能在工业用地上建设。2022年1月，企业委托宁夏大学等单位对12.58hm²用地范围内的工程布局和建设内容进行重新设计，2022年1月吴忠市利通区发展改革局对该项目重新进行备案，（项目代码：2112-640302-04-01-679853），备案证面积仍为31.05hm²。建设内容发生变化，新备案证的建设内容为：1座发酵车间、1座微生物车间、5座黑膜厌氧发酵池、植物工厂、生物处理车间、高温杀菌车间等车间。项目分为两期建设，一期为工业用地，占地面积12.58hm²；二期为农业设施用地，占地面积18.87hm²。本次对一期范围的区域编制水土保持方案；二期用地手续办理完毕后重新编制水土保持方案。由于主体工程布局和建设内容发生变化，造成原来方案的防治责任范围和水土保持措施体系、布局发生了变化，难以指导本项目水土保持措施的实施。同时，本方案的防治责任范围较原方案防治责任范围减少了59%，属于重大变更。因此，本项目水土保持方案重新进行编制。
本次建设项目占地14.43hm²，永久占地12.58hm²，临时占地1.85hm²。建设期土石方开挖7.2万m³，填方量7.2万m³，挖填平衡。工程总投资26200万元，其中土建投资共25553万元，项目不涉及拆迁移民等问题。
二、项目建设总体要求
（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价。
（二）基本同意本阶段确定的水土流失防治责任范围面积为14.43hm²。
（三）同意水土流失预测内容和方法。
（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准。
（五）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
（六）同意水土保持施工组织及进度安排。
（七）基本同意水土保持概算总投资为64.79万元，其中水土保持补偿费为14.43万元。
三、你单位在项目建设中应重点做好以下工作
（一）按照批复的水土保持方案，做好水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时禁止随意占压、扰动和破坏地表。在工程施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。
（四）工程开工前将水土保持工作管理机构负责人、联系人报吴忠市水务局、利通区水务局。并定期报告水土保持方案的实施情况，接受地方水行政主管部门的监督检查。
（五）本项目地点、规模如发生重大变化，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。水土保持方案实施过程中，水土保持措施如需作出重大变更的，必须报我局批准。
四、你公司要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。
附件：宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目水土保持方案（变更）报告书技术审查意见
吴忠市水务局
2023年1月16日
（此件公开发布）
宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心
项目水土保持方案（变更）报告书技术审查意见
宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目位于吴忠市利通区扁担沟镇五里坡奶牛养殖园区宁夏丰享农业科技发展有限责任公司院内，属新建项目。由于企业信息变更及用地手续不全等问题，项目未完成建设内容，只建设了陈化车间、员工宿舍、门房；根据土地部门要求，只能在工业用地上建造建筑物，企业重新对本项目进行了设计规划，在工业用地上设计建设生产车间、部分构筑物，其他构筑物建设在农业设施用地上。因此，按照宁夏回族自治区监督管理办法（试行）规定，对本项目的水土保持方案进行变更。
2022年1月，吴忠市利通区发展和改革局对项目予以备案（项目代码：2112-640302-04-01-679853）。项目建设规模为：年产堆肥36.37万吨、有机肥颗粒31.6万吨、垫床垫料10万吨、沼液肥35万吨、复方酵素液态有机肥26万吨、沼气800万m³；备案证占地面积31.05hm²，分为一期和二期建设，一期占地面积为12.58hm²，建设内容为：1座发酵车间、1座微生物车间、1座生物处理车间等；二期占地面积为18.47hm²，建设内容为：5座黑膜厌氧发酵池、植物工等。本方案仅对一期建设进行评价。
项目占地14.43hm²，永久占地12.58hm²，临时占地1.85hm²。施工期土石方挖方总量7.2万m³，填方总量7.2万m³，挖填平衡；项目建设总投资26200万元，其中土建投资共25553万元；项目已于2023年3月开工，计划2023年7月完工，总工期5个月；项目不涉及拆迁移民等问题。
项目区地貌类型为缓坡丘陵区，气候类型属于中温带大陆性干旱型气候，年平均气温9℃，多年降水量为193mm，平均风速为2.7m/s，土壤类型为灰钙土，植被类型为荒漠草原植被。项目区土壤侵蚀为中度风力侵蚀，土壤侵蚀模数背景值为2600t/km²·a，项目区属于自治区级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。
根据《中华人民共和国水土保持法》和园区生产建设项目水土保持承诺制管理的相关规定，宁夏丰享农业科技发展有限责任公司于2023年1月8日邀请了3名水土保持专家对《宁夏吴忠奶牛养殖园区种养循环粪污资源化集中利用中心项目水土保持方案变更报告书》进行了技术审查，并成立了专家组。
专家组成员观看了现场影像资料，了解了项目概况，建设情况，经与方案编制单位主设人员就方案报告内容的质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、主体工程水土保持评价
（一）基本同意水土保持选址制约因素评价结论。
（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。
（三）基本同意对主体工程水土保持措施的分析与评价。
二、水土流失防治责任范围
基本同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为14.43hm²。
三、水土流失预测
同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目扰动期地表面积14.43hm²，可能造成的新增水土流失量750.366t，施工期为水土流失重点防治时段。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度95%，土壤流失控制比1.736，渣土防护率92%，林草植被恢复率95%，植被覆盖率为22%，表土保护率不做要求。
五、防治分区及措施总体布局
同意水土流失防治分区划分为生产区和办公生活区2个防治分区。
基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
六、分区防治措施布局
基本同意个分区防治措施类型，防治措施工程量为：
（1）生产区
工程措施：土地整治4.27hm²（主体设计），节水灌溉设施2.5hm2（方案新增）。
植物措施：栽植刺槐0.8hm²（主体设计），栽植紫叶矮樱1.7hm2（主体设计），撒播草籽1.77hm²（主体设计）。
临时措施：洒水抑尘1000m³（方案新增），纤维网苫盖2600m2（方案新增）。
（2）办公生活区
工程措施：土地整治0.15hm²（主体设计），节水灌溉设施0.15hm²（方案新增）。
植物措施：栽植刺槐0.1hm²（主体设计），栽植紫叶矮樱0.05hm2（主体设计）。
临时措施：洒水抑尘100m³（方案新增），纤维网苫盖1000m²（方案新增）。
七、施工组织
同意水土保持施工组织及进度安排。
八、水土保持投资概算
同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资64.79万元，其中工程措施费8.90万元，植物措施费27.632万元，临时措施费4.348万元，独立费用6.82万元，基本预备费2.66万元，水土保持补偿费14.43万元。
九、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失基本得到有效治理，生态环境得到一定程度恢复。
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