​关于印发 《吴忠市粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动实施方案》的通知

各县 （市、区）粮食和物资储备局、局直属单位：

为了扎实开展安全生产百日专项整治行动，切实推动专项整治取得实效，我局制定了 《吴忠市粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动实施方案》，现印发你们，请认真抓好落实。

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（此件公开发布）

吴忠市粮食和物资储备系统安全生产

百日专项整治行动

实施方案

为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，坚决打好安全稳定保底战，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，按照《自治区粮食和物资储备局关于印发全区粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动实施方案的通知》 （宁粮仓 〔2022〕69号）要求，我局于7月至11月底在全系统开展安全生产百日专项整治行动 （以下简称“整治行动”），现结合实际，制定方案如下。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据党中央、国务院、自治区、市委、市政府和市安委会关于安全生产工作的决策部署，加强组织领导，落实行业监管和企业主体责任，坚持“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的原则，集中对粮食和物资储备行业各领域、各环节的安全生产隐患问题进行一次全面大排查大整治，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和遏制安全生产事故的发生，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境。
    二、重点任务
    （一）检查安全生产规章制度落实情况。重点排查是否按照 《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》《粮油仓储管理办法》 《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》等法律、法规、标准、规范要求，建立健全安全生产责任、安全生产投入、安全隐患排查治理、安全教育培训、设备设施管理、危险作业管理、应急管理、事故管理等方面制度并落实。
    （二）检查作业现场及重点部位管理情况。重点排查粮食和应急物资出入库、进出仓安全管理情况；排查对外租库点、外包作业、机械作业、施药作业、库内交通等安全管理和规范操作情况；排查老旧仓房和简易储粮设施安全状况；排查熏蒸、烘干、用电、码垛、粉尘防爆等安全生产作业隐患风险。
    （三）检查设施设备运行情况。重点排查粮油和应急物资出入库作业设备、质量检化验仪器 （特种设备）、以及防雷防静电设施、电工防护工具等是否按规定进行检测，安防监控、气体浓度报警、防爆电气及其他设施设备运行是否良好。
    （四）检查消防安全管理情况。重点排查整治违规使用易燃可燃材料、违规用火用电用气、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施瘫痪等隐患问题，是否落实严防严控措施。加大消防安全检查，检查粉尘、易燃易爆危险区域划分防爆区情况，防爆区是否采取严格禁止静电、碰撞、摩擦火花等点火源的措施，检查植物油罐作业防溶剂爆炸措施及落实情况。
    （五）检查库区和城镇燃气安全管理情况。检查企业、库区是否落实 《全区城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，重点加强燃气管道设施、瓶装液化气、燃气灶具、危漏宿舍等方面专项排查治理，着力消除重点部位的安全隐患和风险，加强对干部职工的安全知识教育，建立健全门卫制度，坚决杜绝发生燃气事故。
    （六）检查特种设备使用管理情况。检查特种设备安全运营情况。重点对锅炉、压力容器、粮食机械、大型机械设施、粮库（罩棚）内作业机械和车辆等特种设备使用与维保安全隐患进行排查治理，发现隐患及时消除。
    （七）检查危险化学品和粉尘涉爆领域安全管理情况。排查危险化学品领域安全隐患，整治各种违法违规行为。重点排查整治危险化学品运输、储存、使用等环节，检查企业安全规章制度、隐患排查治理制度、设施设备检测维护保养制度、重大危险监控制度落实，以及防火、防爆、防雷、防中毒、防静电等安全情况。严格查处使用及储存危险化学品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的现象。严格落实“粉六条”重点检查事项，逐个企业、逐项流程开展摸排，发现一起整改一起，切实防范粉尘爆炸伤亡事故发生。
    （八）检查有限空间、高空作业安全管理情况。排查企业是否落实“有限空间作业四条”和有限空间、高空作业“六个必须”要求，强化对外包工程、承包商作业“十项措施”落实情况检查，是否严格执行安全技术交底工作规程和加强“六种情形”现场管理，坚决防范遏制伤亡事故。
    （九）检查应急准备领域安全管理情况。集中开展应急准备排查梳理，重点检查组织机构、责任落实、预案体系、应急措施、值班值守等方面，重点查找应急责任制落实、应急救援预案编制 （修订）、队伍建设、物资装备保障和储备能力建设等方面存在的短板，对发现的问题，逐一落实整改措施和责任人，切实增强灾害综合防范和应对能力。
    三、工作步骤
    （一）全面排查整治阶段 （7月至9月底）。各县 （市、区）
粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要结合本辖区、本行业领域特点，对专项整治行动迅速作出安排部署。按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动实施方案确定的重点任务，深入对本辖区、本行业领域和本企业重点场所、重要点位、关键环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式排查整治，做到“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。排查整治实行台账式、清单化管理，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，对能够立即整改的即查即改、立查立改；对暂不能整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、整改预案，做到措施不到位不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过。经整改仍不符合安全生产条件要求的，坚决依法依规采取措施处置。
    （二）集中督查检查阶段 （10月初至10月底）。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位在全面摸排、自查自纠的基础上，再组织一次整改问题“回头看”。市粮食和物资储备局采取突击检查、重点核查、随机抽查、明查暗访、现场检查等方式，对自查自纠情况进行全面督查检查，对重大隐患实行挂牌督办。对自查自纠走过场、不到位的依规依纪问责。综合运用提醒、警示、通报、约谈等手段，指导督促各单位从严落实责任、落实措施、抓好整治。
    （三）全面提升巩固阶段 （11月初至11月底）。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要结合全市安全生产三年专项整治行动和粮食和物资储备行业安全生产大检查工作，总结百日专项整治经验，深入分析安全生产共性问题，深挖问题产生的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，进一步巩固提升整治成果，推广经验做法，不断构建安全管理长效机制。
    四、工作要求
    （一）提高政治站位。开展整治行动是自治区、市着眼巩固安全生产平稳态势，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境采取的一项重大举措。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要充分认识开展专项整治行动的重要意义，把查隐患、抓整改、保安全作为坚持“两个至上”、做到“两个维护”的具体行动，全面完整准确贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以更高标准、更严要求、更实举措，从严从紧从快集中攻坚。要“睁着一只眼睛睡觉、瞪大眼睛发现问题”，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，扎实推进整治行动。既要全力实现阶段性工作目标，也要推进综合性、系统性治理，努力实现本质性安全和高水平安全。
    （二）加强组织领导。吴忠市粮食和物资储备局成立以分管领导为组长，局相关科室、事业单位负责人为成员的市粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动领导小组，组织领导全市粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动工作，研究部署推动各项具体工作落实。领导小组办公室设在局执法督查科，并设立工作专班，以专班形式具体负责组织协调、推动落实工作。各县 （市、区）粮食和物资储备系统和局直属单位也要成立组织机构，负责组织开展好本辖区、本单位和所属企业的安全生产集中检查工作。
    （三）强化责任落实。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必需的要求，进一步压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任。要持续加大安全生产投入，健全财力保障机制，强化安全基础设施建设，做好应急救援装备物资保障，着力补齐短板弱项。要压实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人安全生产第一责任人责任，压实企业的安全投入、安全培训、安全检查和重大危险源安全包保责任，压实企业自查自改责任，切实做到企业自查自改不留死角、不留盲区，把安全隐患最大限度消除在企业内部
    （四）强化宣传教育引导。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要把提高干部职工安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于全市粮食和物资储备系统安全生产百日专项整治行动的全过程。积极组织广大干部职工深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，对违法违规行为该曝光的及时曝光，强化正面引导，营造和谐稳定的粮食和物资储备系统的安全环境。
    （五）统筹协调推进。各县 （市、区）粮食和物资储备行政管理部门、局直属单位要迅速行动，结合实际细化工作内容，建立工作台账，明确排查整治的时间表、路线图、任务书，实行挂图作战，要建立一月一调度、一月一通报机制，及时研究解决整治行动过程中的重大问题。对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，要及时跟进措施，确保整治到位。

（六）及时总结报告。各县 （市、区）粮食和物资储备局和局直属单位于7月底、每月20日前、11月底前分别将本辖区、本单位《百日专项整治工作方案》、工作开展情况及相关数据 （附件1、 2、 3)、工作总结汇总上报。
    联系人：杨红，杨少凯 联系电话： 0953-2139908
  

附件：1.安全生产百日专项整治行动联络员回执
          2.全市安全生产百日专项整治统计表 （累计）
          3.全市安全生产百日专项整治行动重大问题隐患明细