同心县交通运输局：
你单位《关于省道204线羊路至张家塬段改建工程、S103、S310线同心县城绕城公路工程水土保持方案报告书审查审批的请示》（同交发〔2021〕63号）收悉。我局组织对《省道204线羊路至张家塬段改建工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局基本同意该水土保持方案。现函复如下：
一、项目概况
省道204线羊路至张家塬段改建工程位于同心县王团镇、张家塬乡境内，属改建项目，采用三级公路标准，设计时速为30km，路基宽度7.5米，沥青混凝土路面，大桥144.04米/2座，涵洞93道，过水路面1处，平面交叉16处；不设置取土场，紧邻线路设置弃土场布设6处，主线采用半幅施工半幅通车的方式施工，不修筑施工道路，仅在桥梁区域修筑施工道路150米，施工营地6处（完全租用3处）；工程由路基桥涵、弃土场、施工道路、施工营地组成。工程总占地93.53公顷，其中永久占地79.03公顷，临时占地14.50公顷；建设期总挖方量93.09万立方米，总填方量36.95万立方米，利用35.89万立方米，无借方，弃方量56.14万立方米；工程总投资9492.89万元，其中土建投资8120.87万元。已于2020年11月开工，计划2022年10月建成，工期24个月。
二、项目建设总体要求
（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价。
（二）同意水土流失防治标准执行西北黄土高原区一级标准。
（三）同意本阶段确定的水土流失防治责任范围为93.53公顷。
（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。工程建设中应优化施工组织和工艺，减少地表扰动和植被损坏，加强预防、治理措施。
（五）基本同意水土保持估算总投资为562.93万元，其中水土保持补偿费93.53万元。
（六）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（七）同意方案提出的开展水土保持专项监测、水土保持监理工作。
三、你单位在项目建设中应重点做好以下工作
（一）按照批复的水土保持方案，做好水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时禁止随意占压、扰动和破坏地表。在工程施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。
（四）工程开工前将水土保持工作管理机构负责人、联系人报吴忠市水务局、同心县水务局。并定期报告水土保持方案的实施情况，接受地方水行政主管部门的监督检查。
（五）本项目地点、规模如发生重大变化，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。水土保持方案实施过程中，水土保持措施如需作出重大变更的，必须报我局批准。
四、你单位要按照《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在主体工程竣工投入使用前应及时组织水土保持设施验收，严格执行验收、公示、报备程序。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，工程不得投入运行。
附件：省道204线羊路至张家塬段改建工程水土保持方案报告书技术审查意见
吴忠市水务局
2021年5月28日
（此件公开发布）
省道204线羊路至张家塬段改建工程水土保持方案报告书技术审查意见
省道204线羊路至张家塬段改建工程位于同心县王团镇、张家塬乡境内，属改建项目。2020年8月，吴忠市发展和改革委员会以吴发改审发〔2020〕206号对该项目初设予以批复。工程起点接G344线K260+800处呈T型交叉，在K1+336处设置清水河桥（维修利用），K4+780处设置大西沟桥（新建），线路基本沿原有旧路布设，局部裁弯取直，途径羊路村、新堡村、陈家台村、沈家湾村、张家塬村，终点接S202线K199+080处，全线长38.23km。采用三级公路标准建设，设计时速30km，路基宽度7.5m，沥青混凝土路面。全线设置大桥144.04m/2座，涵洞93道，过水路面1处，平面交叉16处，设置弃土场布设6处，修筑施工道路150m，施工营地6处；工程由路基桥涵、弃土场、施工道路、施工营地组成。
工程总占地93.53hm2，其中永久占地79.03hm2，临时占地14.50hm2；建设期总挖方93.09万m3，总填方36.95万m3，利用量35.89万m3，弃方量56.14万m3运至弃土场堆放。工程总投资9492.89万元，其中土建投资8120.87万元。工程已于2020年11月开工，计划2022年10月建成，工期24个月。
项目区地貌类型属黄土丘陵沟壑；气候类型属中温带干旱气候，年平均气温8.7℃、降水量276mm、风速3.2m/s、蒸发量2325mm；土壤类型以黄绵土为主；植被类型为干旱草原植被；水土流失以中度水力侵蚀为主，侵蚀模数3800t/km2·a。项目所在区域属甘青宁黄土丘陵国家级水土流失重点治理区，容许土壤流失量为1000t/km2·a。
根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，吴忠市水务局于2021年5月9日主持召开了《省道204线羊路至张家塬段改建工程水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有吴忠市水土保持工作站、同心县水务局，项目建设单位同心县交通运输局，方案编制单位宁夏天洁生态环境工程咨询有限公司等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。
与会代表和专家观看了项目区影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：
一、项目水土保持评价
（一）同意水土保持制约性因素的评价结论。
（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的评价。
（三）同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定。
二、水土流失防治责任范围
同意本阶段确定的水土流失防治责任范围为93.53hm2。
三、水土流失分析与预测
同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目扰动地表、损毁植被面积93.53hm2。可能造成新增水土流失量为11969.41t。路基桥涵区、弃土场区为本项目水土流失防治重点区域。
四、水土流失防治目标
同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失总治理度92%，土壤流失控制比为0.8，渣土防护率94%，表土保护率90%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率20%。
五、防治分区及措施总体布局
（一）同意水土流失防治分区分路基桥涵区、弃土场区、施工道路区、施工营地区4个分区。
（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。
六、分区防治措施
基本同意各分区防治措施，各区的主要防治措施为：
（一）路基桥涵区
工程措施：表土剥离1700m3，浅碟形边沟32627m，矩形盖板边沟2452m，急流槽81m，土地整治89900m2；
植物措施：全面整地8.99hm2，撒播种草8.99hm2；
临时措施：洒水抑尘10800m3。
（二）弃土场区
工程措施：表土回覆1700m3，土地整治130400m2。
植物措施：全面整地13.04hm2，撒播种草13.04hm2；
临时措施：纤维网苫盖1020m2。
（三）施工道路区
工程措施：砾石覆盖157.50m3，迹地清理3800m3，土地整治1050m2；
植物措施：全面整地0.55m2，撒播种草0.55hm2。
临时措施：洒水抑尘450m3。
（四）施工营地区
工程措施：表土剥离2700m3，表土回覆2700m3，迹地清理3800m2，土地整治5500m2，土地复耕0.80hm2；
植物措施：全面整地0.55hm2，撒播种草0.55hm2。
临时措施：纤维网苫盖300m2，彩钢板拦挡465m，洒水抑尘1350m3。
七、水土保持施工组织设计
同意水土保持施工组织及进度安排。
八、水土保持监测
基本同意水土保持监测时段、内容和方法。主要采用定位监测、调查监测、遥感监测相结合的监测方法。监测的重点时段为施工期。
九、水土保持投资估算
同意水土保持投资估算编制依据和方法。基本同意水土保持总投资562.93万元（其中主体已有投资302.86万元），工程措施340.96万元（其中主体已有302.86万元），植物措施18.47万元，临时措施20.72万元，独立费用80.17万元（其中水土保持监理费21.82万元，水土保持监测费32.94万元，水土保持设施验收报告编制费14.99万元），基本预备费9.08万元，水土保持补偿费93.53万元。
十、水土保持效益分析
同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。
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