关于印发《2021年全市粮食和物资储备工作要点》的通知

各县（市、区）粮食和物资储备局，局属各事业单位，局机关各科室：

现将《2021年全市粮食和物资储备工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

2021年全市粮食和物资储备工作要点

2021年，全市粮食和物资储备工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、自治区和吴忠市决策部署，立足新阶段新理念新格局要求，牢牢把握粮食安全主动权，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务， 围绕“12345”工作总思路（即：围绕一个目标：粮食安全省长责任制考核；压实两个责任：压实全面从严治党主体责任、压实粮食安全党政同责； 守住三条底线：安全、稳定、廉政；开展四个创建：模范机关创建、市级文明单位创建、四星级党支部创建、食品安全区全域创建；抓好五个重点：粮食和物资储备安全、粮油市场保供稳价、自治区原粮储备生产基地建设、推进粮食产业高质量发展、开展节约粮食行动），加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的区域粮食安全和物资储备安全保障体系，坚决扛稳扛好全市粮食和物资储备安全重任，确保“十四五”开好局， 以优异成绩庆祝建党100周年。

一、聚焦全面从严治党，全面推进政治机关建设

（一）牢抓党史学习教育。突出党的政治引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢牢把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”四个关键环节，紧扣党史学习教育三个阶段学习任务，扎实开展4个专题学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）全力推进党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻落实中央纪委全会和自治区、吴忠市纪委全会精神，切实履行全面从严治党“两个责任”，驰而不息正风肃纪，持续推进党风廉政建设和反腐败工作；持续整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负；持续推进市委巡察反馈问题整改落实工作， 把“点”上问题延伸到“面”上拓展解决。坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”回潮反弹。持续改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要防范行业廉政风险，抓好收储轮换、执法监管、干部选拔、工程建设、招标采购等领域的监督管理和风险防控，从而形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

（三）严格意识形态工作责任制。认真落实党组抓意识形态、网络意识形态工作主体责任，扎实推进意识形态工作。强化“两微一端”、宣传栏、电子屏等各类阵地管理，及时分析研判存在的问题和风险，扎实做好网评、网宣工作。扎实开展马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观教育，切实增强干部职工政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（四）严守国家安全。坚持总体国家安全观，强化国防形势、网络安全、保密工作学习宣传教育，筑牢国家安全意识。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。严格落实“六稳”“六保”任务，防范化解粮食收购、应急保供、企业改革等领域中可能存在的风险；抓好综治信访维稳，维护系统和谐稳定局面。

（五）创建模范机关。充分发挥党组核心领导作用，带头强化自身建设，加强内部管理，进一步推进作风转变，提升机关效能。深入开展调查研究，推进调研成果转化运用，为基层解决实际问题。持续推进党务、政务公开工作，打造阳光开放机关。统筹推进基层党建、统战、群团、双拥和老干部工作。

（六）创建市级文明单位。不断深化践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗工作，倡导文明交通、文明上网，积极开展“文明礼仪开讲3分钟”活动，在春节、清明节、七一、国庆节等重要节日组织开展“我们的节日主题”活动， 确保高标准完成“文明单位”创建工作。

（七）创建“四星级”党支部。深化机关党建“三强九严”工程，全面加强党员教育管理监督，大力开展党建品牌创建活动，严格落实党内关怀制度，切实做好离退休党员管理工作，主动对接共建社区，积极开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，推动党建和业务深度融合，以党建带动业务高质量开展，以业务高质量开展促进党建质量不断提升。

二、聚焦粮食和物资储备安全底线，着力健全粮食产购储加销体系

（一）持续做好粮油市场保供稳价。完善粮食应急保障体制机制，加强粮食市场监测预警，密切跟踪市场动态，及时分析研判市场走势，适时发布权威信息，积极引导市场预期。积极组织调度粮源，保障市场粮食供应充足、价格平稳。按照粮食应急预案，制定粮食应急供应保障工作方案，随时做好粮食应急供应准备。试点建设吴忠市粮食应急供应保障智慧信息管理平台，提高粮食保障信息化水平。

（二）做好夏秋粮收购工作。全力抓好粮食收购，加强产购形势分析，完善工作方案，积极引导市场多元主体入市收购，优化库点布局，提供优质服务， 防止发生农民“卖粮难”，落实强农惠农政策，依法保护售粮农民利益。

（三）抓好自治区原粮储备生产基地建设。按照自治区关于做好自治区原粮储备生产基地建设工作的通知和建设指引的要求， 指导青铜峡市落实好2.8万亩原粮储备基地建设任务。

（四）加强粮食行业开放合作。组织企业参加第四届中国粮食交易大会等展销活动，做好重点地区、重要时段、重大节日市场供应工作，确保粮油市场供应不脱销、不断档。不断促进产销衔接，推动与粮食主产、主销省区的购销合作关系。

（五）提高军粮供应保障水平。加快军民融合发展，指导青铜峡市军粮供应有限公司拓展供应保障品种和服务范围，满足部队主副食和生熟食品等物资供应，不断提高军粮供应保障水平。

三、聚焦考核和改革任务，着力推进治理体系和治理能力建设

（一）持续强化粮食安全省长责任制考核。积极对接、充分准备， 做实2020年度考核工作。坚持目标导向，早安排、 早着手2021年考核，争取列入2021年度市委督检考工作计划和效能目标考核任务，提升考核质量和效能，完善考核奖惩机制，抓创新、抓亮点，强化落实党政同责，充分调动各级党委、政府扛起粮食安全政治责任的主动性，将粮食安全放在更加重要的位置，保障区域粮食安全。

（二）完善治理体系。持续深化“放管服”和“互联网+监管”改革，规范行政权力运行和政务服务。建立健全行业制度体系，推进储备粮油管理、应急供应保障、粮食质量安全等制度规范建设。

（三）强化普法宣传。认真学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述，严格落实市委、市政府关于法制宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步明确普法主体责任和工作机制，充分发挥粮食和物资储备主管部门职能职责，促进粮食和物资储备行业法律法规宣传教育深入开展。

（四）扎实开展“十四五”工作。落实好自治区粮食和物资储备“十四五”规划，建立吴忠市项目储备动态管理机制，积极争取粮食和物资储备领域项目资金支持。

四、聚焦提升储备效能，着力夯实粮食和物资储备安全根基

（一）强化粮食储备安全保障能力。认真贯彻落实中办48号、自治区党委57号和自治区粮食和物资储备局96号文件精神，持续深入推动粮食储备管理体制机制改革。严格落实吴忠市政府确定的1.09万吨地方粮食储备任务和1万吨政府粮食临时储备任务，积极落实企业社会责任储备，强化粮食储备管理，确保粮食储备安全。联合市发改委、财政局、农发行吴忠市分行稳妥做好3000吨市级原粮（5小麦）储备轮换工作。

（二）规范救灾物资储备管理。完善救灾物资储备管理制度，规范管理现有物资，确保物资储备安全，关键时刻能够调得出、用得上。积极争取市政府支持，配备仓储货架等设备设施，提高救灾物资储备库仓储能力。与市应急管理局密切协调，科学确定应急救灾物资储备的品类、规模、结构，争取采购补充一批急需物资，做到市级应急救灾物资数量充足、品类齐全、质量完好。

（三）强化执法督查和储备监管。建立完善粮食监管体制机制，加强行业信用监管和信息化监管。结合本地实际创新执法督查方式方法，加大涉粮案件查处力度，严厉打击粮食流通领域违法犯罪行为。推进“双随机、一公开”日常监管， 充分发挥12325粮食监管热线作用，重点抓好政策性粮食购销存和出库监管，严把粮食收购和储存质量安全关，管住管好政府粮食和物资储备，确保数量真实、质量良好、储存安全。

（四）全面压实“两个安全”责任。以安全储存、安全生产“两个安全”为重点，持续推进仓储管理标准化、规范化建设，健全仓储管理制度体系，在全市积极推广“四合一”储粮新技术，推进仓储管理规范化信息化。加快“智能管库”信息化建设，落实动态管理机制，实现“好仓储好粮，好粮用好仓坚定”；推进安全生产专项整治三年行动计划，加强重大事故隐患排查治理，坚决防止重大安全事故发生。严格落实“一规定、两守则”，落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责和企业主体责任。完善安全隐患排查治理体系，坚决防止各类安全事故发生。

五、聚焦创新激发活力，着力推进粮食产业高质量发展

（一）积极争取新一轮优质粮食工程。围绕实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力以及节约减损健康消费等六大提升行动，继续争取项目资金支持，持续推进“中国好粮油”、粮食产后服务中心和质检体系建设。

（二）扎实推进食品安全区全域创建。充分发挥市粮油质检站职能作用，扎实开展2021年度收获小麦、稻谷、玉米质量调查、品质，测报、质量安全监测及稻谷重金属检验、自治区储备粮油质量安全监测工作，做到全市新收获粮食检测全覆盖，外调粮食全批次检测覆盖，防止不合格粮食流入市场，实现食品安全源头保障，切实为人民群众把好粮油质量关。

（三）发展粮食产业经济。认真落实产业发展政策，发挥专项资金引领作用，促进产业转型、提质增效。巩固优质粮食工程成效，扩大示范效应，提升粮食优质品率和产品竞争力。

（四）着力推进品牌建设。推进以“宁夏大米”为重点的优质绿色粮食品牌建设，在质量标准上下功夫，促进“宁夏大米”按标生产、按标上市、按标流通。积极推进“亚麻籽油”区域公共品牌建设，叫响全国“亚麻籽油之乡”金字招牌。加大对亚麻籽油能力提高、质量提升、技术研发等方面的项目、资金支持；充分利用各类商务展会平台，扩大吴忠亚麻籽油之乡区域品牌，提升品牌影响力。

（五）强化人才建设。推进“人才兴粮”，加强校企合作，鼓励企业市场化引进人才。加强干部职工培训教育，组织外出学习考察，切实提高干部职工综合水平和业务能力。

（六）有效衔接乡村振兴。统筹行业资源，发挥行业优势，引导粮油生产、加工流通与乡村振兴工作相融合，促进乡村振兴工作更好发展。持续做好帮扶村对口帮扶和结对帮扶工作，着力增加帮扶农民收入。

（七）开展节粮减损行动。重点做好粮食储存、运输、加工等各环节节粮减损工作，与创建文明城市相结合，利用“世界粮食日”“全国粮食安全宣传周”“粮食科技活动周”等专题活动，发挥粮食安全宣传教育基地、中小学爱粮节粮教育社会实践基地作用，运用报纸、网络等各类媒体媒介，认真组织开展爱粮节粮宣传教育活动。在全市大米加工企业中，开展“双低”糙米科学储藏技术试点1-2家，降低储粮损耗，提高企业效益。