吴忠市金融工作局2020年度法治政府建设工作报告

2020年以来，我局在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想及坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕局中心工作和法治政府建设目标，不断推进法治政府建设各项工作，并把法治要求贯穿到金融领域工作的各个方面，结合自身职责，采取积极措施，助推法治政府建设，现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）明确领导责任，加强法治教育。一是落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，成立局长为组长、分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的法制建设工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是安排部署了全年法治政府建设工作，将法治建设工作纳入年度工作计划，印发了《吴忠市金融工作局2020年普法依法治理工作方案》《吴忠市金融工作局2020年度法治政府建设工作要点》。三是健全完善了领导干部定期学法制度，把宪法和法律法规学习作为党员领导干部必学篇目，纳入党组理论学习中心组和干部理论学习日程，今年党组理论学习中心组共安排学法15次，机关集中理论学习安排学法共24次，2020年先后组织了执法普法知识竞答、保密法等法律知识测试，开展保密法律法规大学学习，完成了2019年度和2020年度全局普法学习笔记的审核工作。坚持法治与业务实践相结合，全力做好金融领域学法用法工作，不断增强干部职工法治精神，扩大普法工作的覆盖面和影响力。四是对党的十九大精神宣传学习，引导全体干部把思想和行动统一到全会精神上来。结合中心组理论学习及“12·4”国家宪法日活动，深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，增强了干部心中的宪法意识。以更高的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好宪法的学习。结合实际学以致用，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）加强氛围营造，提升宣传质效。一是每周不定期通过“吴忠金融”微信公众号按时发布金融领域法律法规、扫黑除恶、“套路贷”、“校园贷”、非法集资、行业领域信息，通过以案释法及法律条文讲解的方式，帮助广大群众认清非法金融活动的危害性，提高警觉性和防范意识。截至目前，累计发布金融领域相关宣传内容共计100余次。二是联合市公安局、人民银行吴忠市中心支行等部门和机构开展“3·15消费者权益日”、“4·15”全民国家安全教育日、“5·15”打击和防范非法集资宣传日、“6.14”信用体系宣传日等宣传活动，利用主题党日活动在金积镇金丰社区开展金融知识宣讲活动。三是联合市公安局、人民银行、银保监分局等部门开展了防范非法集资微信挑战答题活动，此次答题活动为时7天，参与人数累计54926人。截至目前，“吴忠日报”累计刊登防范非法集资及“套路贷”相关信息22篇，面向市民发送防范非法集资知识短信息累计54万条。四是制定了《关于开展吴忠市2020年防范非法集资宣传月活动的通知》，通过多种宣传途径、利用多种宣传手段，联合全市多行业、多领域企业共同开展宣传活动。各金融机构（银行、保险）营业网点均设有防范非法集资、“套路贷”宣传专栏并每日利用门头电子屏滚动播放防范知识。五是指导各县（市、区）金融工作局在组织开展督导、检查及专项整治，在督导检查的过程中，对地方金融机构及广大群众集中开展宣传活动达20余次，发放宣传彩页2万余份，深入扩大专项整治的宣传质效。

（三）优化营商环境,深化“放管服”改革。一是全力支持复工复产、复商复市，截至11月末，全市银行业存贷款双双放量增长，其中各项存款余额同比增长8.8%；各项贷款余额同比增长7.4%；信用贷款同比增加48.15亿元。二是督导银行机构抓好小微企业贷款“增量扩面、提质降本”。截至11月末，全市中长期贷款余额同比增长8.3%；普惠小微企业贷款余额113.5亿元，占贷款余额16.8%，今年新增11.2亿元；企业信用贷款余额同比增长21.7%；涉农贷款余额同比增长8.4%。三是惠企政策落地达效。成立吴忠市金融助力企业复工复产工作专班，印发《吴忠市应对新冠肺炎疫情支持企业加快复工复产和稳岗就业若干措施》《促进食品工业高质量发展政策措施》，银行累计为生产、运输、销售疫情防控物资和生活物资企业减息798万元，发放信用类贷款3903笔，中长期贷款875笔。四是14家保险公司将新型冠状肺炎免费纳入已有险种的保障责任范围，涉及195个保险产品。保险机构向385家企业提供各类复工复产疫情防控综合保险产品，保额达133.11亿元。五是强化平台服务。开展稳企业保就业政银企融资对接，保障重点企业融资需求。截至目前，累计向银行机构推送企业名单22批次，涉及企业432家，其中326家得到银行授信，319家已使用贷款142亿元，保障了近4万名企业员工就业稳定。召开资本市场、“小食品”企业等融资对接会8场，完成各类融资21.6亿元。大力推广“融信通”小微企业融资服务平台、满足企业多元化、便利化融资需求，平台完成线上融资对接150笔，金额23.1亿元。

（四）抓实行业监管，防范金融风险。一是根据全面实施金融机构业务持牌经营严厉打击无牌照、超范围违法违规经营活动，持续开展排查整治工作。会同相关部门对辖区内融资租赁公司、商业保理公司、资产管理公司、投资理财公司等8家机构进行了摸排检查，共有4家企业存在风险，并移交公安部门作进一步调查；在重点写字楼开展线索摸排工作，对名称或营业范围包含“投资”“咨询”“财富”“金融服务”的32家企业开展现场检查工作，对已停业未办理注销手续的企业通知其办理注销业务。二是严格履行“7+4”类金融机构的属地监管职责。进一步强化对全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行属地监管，营造良好的市场发展环境，集中对全市24家小额贷款公司、9家融资担保机构进行《经营许可证》换证初审，对13家小贷公司进行“等级评定”初审，对9家典当行发放了自治区典当行经营许可证，向自治区地方金融监管局提交9家典当企业年审初审意见。对12家小贷公司、典当行、融资担保公司在变更法人、股东、董事监事、经营地址等业务，按照相关要求，严格审查相关业务的请示，对不符合条件的予以限期整改。检查工作中，我市现阶段小额贷公司及典当行企业基本处于只收不贷的状态，未发现违法违规行为。三是印发《吴忠市2020年“套路贷”专项整治工作方案》、《吴忠市2020年非法集资专项整治工作方案》，明确各部门职能，对发现的涉嫌非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为的线索及时移交公安部门，力求做到风险隐患打早打小。今年，我市公安机关2020年办结“套路贷”案件1起，法院已对该案进行了宣判。发生1起非法集资案件，涉及人数200余人。四是结合实际工作开展小额贷款、融资担保公司、典当行等重点领域的专项整治及调研活动，了解小贷公司、典当行、融资担保公司经营管理、规章制度、资产财务管理、创新业务、法人治理和内控制度等情况。并提醒地方金融领域的从业人员，切勿游走在法律红线之上，严禁向内部或外部集资、吸收或者变相吸收公众存款、严禁暴力收贷、严禁变相提高贷款利率、严禁账外经营、严禁贷款资金流向国家禁止行业和民间借贷市场。

二、存在问题

一是工作人员素质能力与当前法治建设需要还不完全适应，法治思维还有待进一步提高。二是干部职工依法行政的意识需要进一步加强。在履行属地监管职责过程中，相关工作人员在政策法规方面需要加强学习培训。

三、下一步改进措施

（一）加强学习培训力度。今后将由党组书记带头学法守法护法，加强单位干部通过集中学习、自学、讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。

（二）坚持民主科学决策。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大行政决策的范围，推动落实重大决策的各项制度，确保依法科学民主决策，强化对决策失误的责任追究。

（三）强化法治宣传教育。有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好“七五”普法工作。充分利用现代信息技术，加大普法力度，创新普法形式。

（四）持续做好文件清理工作。继续认真开展规范性文件清理和合法性审查。对规范性文件进行全面清理，严格执行规范性文件“三统一”制度。

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