2019年法治政府建设工作情况报告

根据《吴忠市法治政府建设实施方案（2016-2010）》（吴党发〔2016〕40号）和《吴忠市2019年法治政府建设工作要点》（吴党办发〔2019〕7号）工作安排，2019年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，继续围绕深入推进信访制度改革和社会矛盾纠纷化解，扎实开展法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）开展学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和指示批示精神情况。切实把我市信访工作同学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和指示批示精神贯穿起来，认真谋划、推进信访工作制度改革。市信访工作联席会议办公室经过认真讨论，决定在总结工作成绩的同时，出台制定了相关的工作方案、制度，形成长效机制，进一步规范信访工作。先后完善制定了《吴忠市信访工作联席会议成员单位主要职责》《任务分工》《吴忠市信访事项定向交办制度》《吴忠市信访工作跟踪督办制度》《吴忠市信访工作失职查办制度》《吴忠市信访工作敏感节点维稳惩戒机制》等6项职责、制度。

（二）全力开展信访矛盾化解攻坚活动。对全市信访矛盾纠纷进行全面排查，做到横向到边、纵向到底“无缝隙”“全覆盖”矛盾纠纷排查。先后对2月18日全市信访维稳工作电视电话会议上梳理的151件信访问题和3月21日专题信访联席会议确定的92件信访问题分别以责任书的形式进行交办转办，经过督办，办结率均达到95%以上。特别是聚力聚焦我市重点领域77件突出信访矛盾（7个群体、78个重点人员，实施“三色”预警稳控管理机制，其中47件红色、23件橙色、7件黄色），定向交办、精准维稳。对排查出来的重点信访事项，实行领导包案，压实责任，强化调研督办，督促解决重点突出问题，将苗头隐患消除在了萌芽状态，确保不发生大规模集体上访和群体性事件。完善了信访和人民调解、行政调解、司法联动工作体系，促进信访问题的化解。

（三）全面提升信访基础业务规范化工作。结合信访事项规范化办理工作要求，对来访事项登记录入不规范、来访事项超期未办结、未及时规范答复来访人等不规范现象。先后对五县（市、区）及市直有关部门明确提出要求，将“受理及时、办理规范、答复全面、录入准确”作为准则，以工作程序规范促进具体问题处理到位，确保信访问题及时就地解决。

（四）切实开展信访信息系统建设。市、县、乡三级政府及重点部门开通全国信访信息系统运用，信访网络横向互联到边、纵向互通到底的上线运行模式；在市、县两级信访部门接访场所安装了全程录音录像监控，推动了“阳光信访 法治信访 责任信访”建设。截至7月底，全市信访部门系统运用覆盖率达到100%，初信初访办结率100%，信访事项录入率和群众满意率始终保持在95％以上。

二、存在问题

总体上看，虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但是也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是信访形势依然严峻，存在一些不稳定因素及一些突出的信访问题有待解决，而且有的问题处理难度较大。二是对信访工作的重要性认识还不深。个别领导干部对信访工作重视不够，谋划还不到位，有些措施还不得力。一些小的信访问题未能及时在基层得到解决，个别地方对矛盾纠纷排查抓得不深、不细。三是对违法违规信访行为还缺乏有效的处置办法。对进京访、越级访、无理缠访闹访以及涉法涉诉信访问题，部分政策法规和工作机制还存在不适应、不完善的问题；对一些破坏信访秩序、损害国家形象的行为，缺少依法处置的依据和有效稳控的手段。

三、下一步工作

一是强化引导依法逐级走访。周密部署，合理安排好实施好依法逐级走访工作，主动与相关部门沟通联系，形成工作合力。促进信访部门、相关单位、信访群众等之间的良性互动。指导和帮助群众通过合理合法途径维护自身权益，进一步建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

二是进一步加大培训力度。大规模深层次举办市级领导、市直部门负责人、全市信访干部、乡镇党政主要领导、村支部书记五个层次的培训班。让各级领导干部了解、熟悉、掌握依法逐级走访的政策知识，正确引导群众依法逐级走访。

三是强化宣传力度。将正面宣传和反面曝光有机的结合起来，树立正确导向，引导和帮助群众依法逐级走访。利用政府部门网站、电视台、报社等宣传媒体开辟专栏，同时利用宣传栏、橱窗、印发宣传单等形式，让群众了解依法逐级走访实施办法。