关于印发《吴忠市国资委创建“让党中央放心 让人民群众满意”模范机关实施方案》的通知

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进国资委机关党的建设高质量发展，按照《吴忠市直机关创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关实施方案》精神，结合委机关实际制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把做好“三个表率”作为主要任务，全面提高新时代委机关党的建设质量，努力建设让党中央放心、让人民群众满意、高效服务国资国企中心工作的模范机关。

创建工作要坚持政治机关定位，走好党政机关“第一方阵”，作政治表率、服务标兵、事业楷模；要坚持问题导向，深入实施“三强九严”工程，持续解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，严肃整治“机关病”，以创促建、以建促改，促进机关党建提质增效；要坚持以高效服务保障国资委中心工作为主要任务，把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话、推进国资国企改革发展、国有资产监管和党建任务落实作为重点，使创建过程成为凝心聚力、鼓劲加压、攻坚克难的过程，争做“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”的排头兵；要坚持创建与国资监管、国企改革发展和党建工作实际结合、与机关党建工作衔接，以机关带企业，以党建促发展，使国资系统每个基层党组织成为党旗高高飘扬的战斗堡垒、每名党员成为一面鲜红的旗帜。

二、创建目标

（一）政治坚定过硬。以党的政治建设为统领、提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度，严守政治纪律和政治规矩，自觉落实“五个必须”、反对“七个有之”，意识形态阵地进一步稳固，尊崇党章意识进一步强化，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决落实。

（二）基层基础牢固。严格落实“三强九严”工程要求，基层党组织政治功能突出，组织力全面提升、全面进步、全面过硬。党支部建设更加标准规范，活动方式创新有效，“三会一课”“主题党日”等组织生活制度落实严格，党建与业务互融互促，党建品牌特色鲜明、效果凸显。党委领导班子成员、党员领导干部双重组织生活落实到位，党员教育管理监督严格规范，党员意识强，素质过硬，作用发挥好。

（三）服务精准高效。机关党建与国资监管业务工作融合更加紧密，服务保障国企改革发展稳定作用更加突出，推动落实“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”更加有力。党建工作高质量推进，重点任务及时落实，工作实绩突出，在吴忠市效能考核中处于良好以上等次。

（四）文化健康向上。加强社会主义核心价值观教育，弘扬主旋律，传播正能量，提升凝聚力。开展传承红色基因教育，加强党性锻炼，提高党性修养，打造体现国资特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

（五）为民务实清廉。坚决落实党中央、自治区和市委决策部署，党组织坚强有力、党员干部勇于担当。持之以恒正风肃纪，八项规定执行严格，整治形式主义为基层减负成效显著，干部遵纪守法、秉公用权、廉洁从政，机关风清气正、海晏河清，群众满意度高。

三、创建内容

（一）强化政治建设，建设对党忠诚的政治机关

1.树牢政治机关意识。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和区、市党委关于加强党的政治建设的具体措施，教育引导党员干部自觉对照“三个表率”要求，立足本职岗位，坚决做到“两个维护”，认真履行好科学决策、执行落实、指导督促的政治责任，推动党中央决策部署和自治区、市委工作要求在国资国企系统落地落细落实。围绕“践行‘两个维护’、树牢政治机关意识”，每年开展1次专题党课和研讨。落实党员干部思想动态分析报告制度，每年开展1次党员干部思想状况调研。

2.落实党性教育任务。开展“信仰与忠诚”党性教育活动，组织开展重温党章、重温入党誓词、重温入党志愿书、重温红色家书，加强党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。持续开展马克思主义民族观宗教观学习教育，筑牢理想信念。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真落实《严格和规范党员领导干部双重组织生活实施办法》，党支部每半年对党员领导干部参加组织生活情况公示1次、每年向上级党组织报告1次。进一步规范党员“政治生日”、党员公诺等仪式，锤炼党员过硬政治品格。通过到红色教育基地参观学习、讲革命历史故事等形式，加强对党忠诚教育、革命传统教育。选派机关党支部书记、党务干部、青年党员、党员发展对象参加市直机关工委理想信念轮训，增强党性教育的吸引力、感染力和实效性。

3.开展大学习活动。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，坚持中心组带动，以支部为主体，以党员为基础，以“国资大讲堂”“微党课”评比等为载体，创新学习方式方法，举办学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题研讨班，用好“学习强国”、干部教育培训网络等平台，定期组织开展党员应知熟记知识测试，抓好经常性学习教育，引导干部职工在学懂弄通做实上作表率、当标兵，切实把学习成果落实到干好本职工作、解决难点问题、推动改革发展上，不断营造“大学习”活动浓厚氛围。

（二）强化政治功能，建设组织过硬的标准机关

4.打造“三讲三有”党建品牌。深入实施“三强九严”工程，压紧压实党建工作责任，突出政治功能，全面提升组织力，着力打造“三讲三有”党建品牌。树牢政治机关意识，当好“三个表率”，做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严格落实党内基本制度，扎实推进支部标准化规范化建设，落实《市直机关党组织书记履行党建工作职责考核办法》，打造“讲政治，有规矩”的党建；完善两级书记责任清单，形成知责明责、守责担责、履责尽责、考责问责的党建工作责任体系，聚焦国资监管主责主业，推动党建与业务工作深度融合，发挥党建引领作用，打造“讲责任，有作为”的党建；结合国资监管和国企改革发展实践，积极探索创新党建工作理念、方式方法、活动载体，努力形成鲜明特色的党建工作格局，打造“讲奉献，有活力”的党建。

（三）强化作风建设，建设服务高效的服务机关

5.助推国资国企改革发展重点任务落实。深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对国资国企改革发展的指示精神，聚焦“三大攻坚战”和“六稳”“六保”工作，紧紧围绕国资国企中心工作和重点任务，充分发挥党员领导干部示范引领、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，勇于担当、改革创新、真抓实干、攻坚克难，大力推动国有经济布局优化和结构调整，扎实推进产权结构、组织结构、治理结构改革，努力在推进股权多元化和混合所有制改革、完善法人治理结构、建立市场化经营机制、健全激励约束机制、解决历史遗留问题、助力张家塬村脱贫攻坚等方面取得更大成效，确保国资监管、国企改革发展和党建任务有效落实。

6.完善联系基层服务群众工作机制。强化宗旨意识，深入企业基层单位和生产一线调查研究，及时了解掌握情况，全面检视问题短板，积极协调解决困难，切实抓好跟踪问效，不断提升服务效能。严格落实党委领导班子成员、党员领导干部基层党建工作联系点制度,指导督促企业进一步压紧压实党建工作责任，落实基层党建工作任务，提升基层党建工作质量。组织党员、干部积极开展到社区报到、政策宣讲、互联共建、业务攻关、青年党员“根在基层”等活动，引导党员干部积极投身脱贫攻坚、社区治理和志愿服务，推动基层治理能力不断提升。

    7.持之以恒改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持续深入整治“四风”老问题和新表现。坚决整治形式主义、官僚主义，特别是办文办会、督促检查、考核调研等方面存在的突出问题，切实为基层和企业减负。抓细抓实市委巡察反馈问题整改，坚决纠治“庸懒散浮拖”及脱离基层、漠视群众等“机关病”，广泛宣传国资监管和国企改革法律法规政策，认真做好企业职工群众来信来访工作，依法维护职工合法权益，做到机关服务意识强、办事效率高、企业评价好。

（四）强化文化建设，创建和谐健康的文明机关

8.深化文明单位创建。结合机关实际推动精神文明建设形式创新、内涵拓展、领域扩大，开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动，提高干部职工素质，树立行业新风，展示精神风貌。扎实开展“走好新时代的长征路”宣传教育和“社会主义是干出来的”主题活动等，组织开展“最美”人物、“好人”选树工作，弘扬崇德向善、见贤思齐的社会风尚。

9.开展机关文化活动。围绕国资监管中心工作和重点任务，组织开展选树“担当作为好干部”活动，展示精神风采，汇聚奋斗力量，激励干部比业务、比奉献、比作为、比担当,着力培育创新精神,引领创优风尚,提升创效能力。总结吸取新冠肺炎疫情教训，加强干部职工健康教育，广泛开展各类文体活动，普及公共卫生知识和健康科学知识，着力提高干部职工健康水平。

10.深化学雷锋志愿服务。大力倡导雷锋精神，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，积极组织党员、干部参与文明社区、文明交通、文明旅游、护绿植绿和社会帮扶活动。积极参加市直机关党员志愿服务日集中行动、“建设文明城市·我们在行动”志愿服务优秀项目展示活动，广泛宣传推广，深入推动党员志愿服务。

（五）强化廉政建设，创建风清气正的廉洁机关

11.健全完善内部监督机制。认真落实全面从严治党主体责任，将贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、“三重一大”事项权力运行、落实“一岗双责”等作为监督重点，严格落实监督检查制度，确保中央、自治区和市委重大决策部署得到有效落实。加强对机关党组织落实管党治党责任的监督检查，对责任落实不力的视情节予以追责问责。充分发挥派驻纪检监察组和国资委纪委作用，注重强化内部监督和党员干部日常监督，严守纪律规矩红线。

12.深入开展“六廉”活动。坚持领导“讲廉”、网络“传廉”、歌曲“唱廉”、典型“学廉”、读书“思廉”、家庭“助廉”，创新思路载体，丰富方式方法，打造具有国资工作特色的廉政建设品牌。加强廉政警示教育，组织观看警示教育片，及时通报典型案例，做深做实查办违纪违法案件“后半篇”文章，综合运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识测试等形式，推进廉政教育经常化常态化。

13.持续加强廉政风险防控。加强对机关设备物资招投标、干部选拔任用、评先评优、考核评价和国企改制重组、混合所有制改革、产权转让、资产处置等重点领域和重要岗位的廉政风险防控，及时发现和纠正苗头性问题。机关党支部结合各科职责进一步找准廉政风险点，完善廉政风险点清单，强化防控措施，抓好廉政风险防控工作。建立健全并严格落实干部廉政档案和干部述职述廉、新任干部任前廉政谈话等制度，切实推进廉政风险防控制度化。

四、实施步骤

按照市委统一部署安排，创建活动从今年起至党的二十大召开，先期三年，分阶段开展。

（一）全面启动（2020年）。传达学习区、市机关党的建设暨创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关工作会议精神，研究制定委机关创建工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，全面部署创建工作。按照创建方案，结合职能职责和“灯下黑”整治“巩固年”活动，扎实有序开展创建工作。

（二）重点突破(2021年)。紧紧围绕创建工作目标要求，集中力量破解工作中存在的“顽症痼疾”和“短板弱项”，提升机关党的建设各项工作质量，到中国共产党成立100周年时，进入全市模范机关序列。

（三）深入推进(2022年)。对前两个阶段的创建情况进行系统梳理、总结经验做法、提炼特色亮点、选树示范标杆，切实做好建章立制工作，巩固提升创建成果，到党的二十大召开之际，机关党建工作质量明显提升。

五、组织保障

（一）加强组织领导。将创建模范机关作为机关党的建设重要内容，纳入党委重要议程，成立由党委书记任组长、副书记任副组长、各科主要负责人为成员的模范机关创建工作领导小组，负责模范机关创建工作；领导小组办公室设在党群工作科，负责组织协调、统筹推进、宣传引导、督导考评等创建具体工作。要精心组织、加强协调、形成合力、扎实推进，确保创建工作落实见效。

（二）强化制度保障。把建章立制贯穿创建工作全过程、各方面，认真落实“三强九严”、党组织星级评定、党支部书记述职评议、年度评优评先等制度，健全完善相关配套制度，推动解决制度落实不严、不细、不实等问题。健全完善责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制。

（三）抓好宣传引导。要广泛宣传模范机关创建工作亮点，及时向媒体推送机关创建工作成果。领导小组办公室要及时总结创建工作经验，营造对标先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围。