中共吴忠市教育局党组关于印发《吴忠市直学校、幼儿园教职工及机关干部管理暂行规定》的通知

机关各科室，局属事业单位，市直各学校、幼儿园：

为切实加强和规范市直教育系统机关事业单位人员管理，严肃人事纪律，现将《吴忠市直学校、幼儿园教职工及机关干部管理暂行规定》印发给你们，请严格按照规定执行。

附件：吴忠市直学校、幼儿园教职工及机关干部管理暂行规定

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（此件公开发布）

附件

吴忠市直学校、幼儿园教职工及机关干部管理

暂行规定

第一章 总  则

第一条  为切实加强和规范吴忠市直教育系统人员管理，严肃人事纪律，根据《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》及自治区、吴忠市机关事业单位人员管理相关规定，结合教育实际，制定本规定。

第二条  本规定适用于吴忠市直学校、幼儿园及机关在编的公务员、事业单位工作人员及工勤人员。

第三条  各单位按照干部管理权限分级负责管理，用人单位为管理责任主体。

第四条  严禁各单位人员“吃空饷”。具有下列情形之一的，属于“吃空饷”：

（一）隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。

（二）在编不在岗违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”，主要包括以下情形：

1.在用人单位挂名但未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

2.因旷工或因公外出、请假期满且无正当理由逾期不归的，按规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但未停发或仍按原标准领取工资、津贴补贴的；

6.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

第五条  各单位不得批准以下事项：

（一）离岗从事非公经济；

（二）停薪留职；

（三）离岗退养；

（四）有关政策明令禁止的事项。

第二章  病、事假管理

第六条  婚假、产假、探亲假、丧假由各单位按规定审批，具体如下：

（一）婚假：按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假；结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给予路程假；在探亲假(探父母)期间结婚的，不另给假期；婚假包括公休假和法定假；再婚的可享受法定婚假。

（二）产假：女教职工产假158天。男教职工在配偶生产时给予25天护理假，有特殊情况的按有关规定执行。

（三）探亲假：未婚人员跨省探望父母每年一次，假期20天；已婚人员跨省探望父母每四年一次，假期20天；跨省探望配偶每年一次，假期30天。

享受寒暑假人员不再享受探亲假。

（四）丧假：假期3天，到外地办理丧事的，按实际需要给予路程假。

第七条  因病申请休假，休假人应提交书面报告并附县级以上人民医院的疾病诊断证明、病历等。病假审批按以下规定执行：

（一）各学校、幼儿园教职工请假程序：

1个月以内的，由休假人所在单位审批，具体办法自行制定；1个月以上的，由休假人所在单位主要领导把关审批，报教育局人事科备案。

（二）局机关工作人员请假程序：

病事假2天以内的向科长书面请假；3至5天的征得科长同意后，向分管领导书面请假；5天以上的经科长同意，分管领导审核，以书面形式报局长审批。科室负责人，病事假2天的向分管领导书面请假；3天及以上的经分管领导同意，以书面形式报局长审批。所有干部请假均需报请教育局人事科备案。

（三）副职校（园）长请假程序：

病事假5天以内的向校（园）长请假；5天以上的，须征得校（园）长同意后，向教育局分管人事领导书面请假。

（四）正职校（园）长、书记请假程序：

离开学校、幼儿园2天以上的，须向局长书面请假；因公外出学习考察的，经业务分管领导同意后，以书面形式报局长审批。正职校（园）长、书记请假均需报请教育局人事科备案。

第八条  病假期间待遇按以下规定执行：

（一）2个月以内的，执行原工资待遇。

（二）超过2个月的，执行病假工资：

1.病假2个月以上不超过6个月且工作年限不满10年的，从第3个月起，发给本人基本工资的90%，工作年限满10年及以上的，执行原工资待遇。

2.病假超过6个月且工作年限不满10年的，从第7个月起，发给本人基本工资的70%，工作年限满10年及以上的，发给本人基本工资的80%。

病假工资执行由学校根据实际情况上报市教育局，市教育局审核后报送人社部门审批执行。

其他未尽事宜按照自治区及吴忠市相关政策规定执行。

第九条  因工（公）致伤（残）的，在规定休养期内执行原工资待遇。

第十条  患重大疾病，经个人申请，由所在单位报请劳动能力鉴定机构进行劳动能力鉴定，经鉴定属于完全丧失劳动能力的人员，应当按规定履行病假手续。

第十一条  劳动能力鉴定结论由所在单位在一定范围内公示。公示时应注意保护个人隐私。对劳动能力鉴定结论有异议的，可申请自治区劳动能力鉴定机构重新鉴定。

第十二条  机关事业单位应合理安排工作人员年休假，已休年休假的不享受应休未休假报酬。未休年休假的，享受报酬按有关规定执行。

干部、教职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的，不享受当年的年休假。

国家法定休假日、休息日，国家规定的婚假、产假、探亲假、丧假假期，不计入年休假天数。

已享受寒暑假的，不再享受年休假。

第十三条  年度病、事假累计在1个月以上的，年终考核不得评定为优秀等次，不予推荐各类评优选先；6个月以上的，不参加年度考核，本年度不计算为晋升工资的考核年限，不享受年终一次性奖金，应休未休假报酬按相关政策规定执行。

第十四条  旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归的，连续不满15天（含15天）或者1年内累计不满30天（含30天）的，年度考核为不称职或不合格等次，不享受年终一次性奖金，应休未休假报酬按相关政策规定执行。

第十五条  未履行病事假审批手续或病事假逾期未返岗的，按旷工处理。  

第三章  辞职、辞退、解聘管理

第十六条  公务员辞去公职，由个人申请、单位申报，按照干部管理权限报组织部门审批。

第十七条  辞退公务员，由所在单位提出意见，按照干部管理权限报组织部门审批。

第十八条  公务员具有下列情形之一的，应当予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；  

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；  

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；  

（四）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；  

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。

（六）其他应当辞退的情形。

第十九条  事业单位人员辞职的，由个人申请，所在单位上报，教育局审批，按照干部管理权限报组织、人社部门备案。

第二十条  事业单位人员具有下列情形之一的，所在单位应当解除聘用合同：

（一）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的；

（二）年度考核不合格且不同意调整工作岗位或连续两年考核不合格的；

（三）受到开除处分的。

第二十一条  吸食毒品的，按照《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》的相关规定执行。

第二十二条  对受到免予刑事处罚或党纪政纪处分但未被开除、辞退、解聘的人员，应安排适当的工作岗位。本人拒不服从安排且不正常上班的，按旷工处理。

第二十三条  被取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕期间，停发工资待遇，按本人基本工资的75%计发生活费，不计算工作年限。被刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的，停发工资待遇。

第二十四条  对辞退、开除的人员，应按有关规定履行告知义务。

工作人员失联超过15天的，所在单位可在媒体予以公告，在限定时间内仍未返岗的，按本规定第十八条、第二十条规定处理。

第二十五条  开除公职、辞退、解聘、撤职、降级等人员，各单位应当在相关决定生效后7个工作日内，向组织、教育、人社、财政部门申报办理核销、停发、降低工资待遇等手续。

第四章退休（职）管理

第二十六条  各单位人员达到国家规定的退休年龄，报教育局审核，按照干部管理权限分别由组织、人社部门办理退休手续，另有规定的除外。

第二十七条  申请提前退休的，由所在单位申报，按照干部管理权限分别报教育、组织、人社部门审批。

第二十八条  申请病退的，由所在单位申报，按照干部管理权限分别报教育、组织、人社部门审批。

申请病退应当同时具备以下条件：

（一）经劳动能力鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力；

（二）男年满50周岁、女年满45周岁。

第二十九条  机关事业单位人员工作年限满10年以上，未达到国家规定退休年龄，因病（非因工伤致残）连续病休2年以上，经劳动能力鉴定机构鉴定为完全丧失劳动能力的，可以办理退职手续。退职生活费按有关规定计发。

第三十条  申请退职的，由所在单位申报，按照干部管理权限分别报教育、组织、人社部门审批。

第三十一条  机关事业单位人员（含离退休人员）及遗属生活困难补助对象死亡的或不具备享受遗属补助条件的，所在单位应及时向人社、财政部门申报办理工资、补助核销手续。工资、补助核销时间从死亡或失去补助条件之日的次月起执行。

第三十二条  退休年龄以人事档案记载为准。对退休年龄有异议的，以人事档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。

第五章  关系转移

第三十三条  组织任命的干部，应在7个工作日内，依照任命文件直接办理编制、工资转移手续。

第三十四条  人员调动按照《吴忠市市直机关事业单位工作人员调配办法》有关规定执行。调入人员自批准之日起，在一个月之内办理人事关系手续。调出人员，自批准之日的次月起停发工资。

第六章  管理责任

第三十五条  各单位应当建立编制、工资、财政供养人员实名制管理和按月核查机制，严格执行工资统发规定，对人员编制、工资发放、绩效考核等进行公示。

第三十六条 “吃空饷”资金应当由用人单位负责追缴，上缴财政。

第三十七条  各单位应当严格执行组织人事和财经纪律，强化人员日常管理，杜绝发生“吃空饷”问题。具有下列情形之一的，直接追究所在单位主要领导责任：

（一）对“吃空饷”问题不整改或隐瞒不报、弄虚作假的；

（二）违反有关人事管理纪律，应当追究责任的情形。

第三十八条  严格执行病假审批及劳动能力鉴定相关规定。出具虚假病历证明或鉴定结论的，追究直接责任人责任。属于医院或鉴定人责任的，按相关规定予以追究。

第三十九条  单位发生“吃空饷”问题的，效能目标考核、年度考核按考核设定的最低标准执行。

第四十条  建立社会监督机制，各单位须每半年将人员在岗情况在单位内公示，并向组织、编制、教育、人社、财政部门备案。

第七章  附  则

第四十一条  市教育局之前印发的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第四十二条  本规定自发布之日起施行。

附件：1.市直各学校、幼儿园领导及市教育局机关干部请销假审批表

          2.吴忠市直学校、幼儿园教职工请假审批表

附件1

市直学校、幼儿园领导及市教育局机关干部请销假审批表

此表一式两份，一份交市教育局人事科备案，一份由所在单位保留查看。

  此表由学校留存，请假一个月及以上的需要在市教育局人事科备案。