关于印发《全市公安机关打击治理电信网络违法犯罪宣传防范工作方案》的通知

各县（市、区）公安（分）局，局属各部门：

现将《全市公安机关打击治理电信网络违法犯罪宣传防范工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

吴忠市公安局

                                2020年2月6日

（此件公开发布）

全市公安机关打击治理电信网络

违法犯罪宣传防范工作方案

为有效遏制全市电信网络新型违法犯罪案件高发、频发势头，切实维护人民群众切身利益和财产安全，根据深入打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际、厅际、市际联席会议部署要求，坚持以打开路，打防并举的原则，全面加强全市预防打击治理电信网络新型违法犯罪宣传力度，特制定本宣传防范工作方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定的总任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展理念，坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”的总体方针，以打开路、打防并举，严厉打击、严密防范严重影响群众财产安全感的电信网络诈骗犯罪，坚决遏制全市电信网络诈骗犯罪案件的高发势头。

    二、工作目标

    不断创新宣传机制、拓展宣传渠道，充分调动、整合打击治理电信网络新型违法犯罪工作市际联席会议（以下简称市际联席办）各成员单位和社会各方资源，在全市范围内组织开展深入持久的宣传防范活动，确保宣传工作深入各行各业、家家户户、覆盖各类人群，迅速形成规模效应，持续提高全市广大人民群众拒骗防骗的意识和能力，切实筑牢防范诈骗的“防火墙”，坚决遏制全市电信网络诈骗犯罪案件高发势头，同时通过各大媒体、网站、广播、报纸、微信公众号集中报道、网上网下联动、立体互动传播等全方位、多层次、高密度的集中宣传活动，积极揭露犯罪分子不断变化的诈骗手段和诈骗途径，反复展示公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪、保民平安的坚强决心，进一步震慑犯罪、鼓舞群众，不断提高群众识骗、防骗能力，切实增强群众安全感和满意度。

    三、工作措施

    （一）深入开展社会防范宣传。立足基层，面向群众，积极开展社会面宣传，推动电信网络诈骗防范宣传进社区、进家庭、进企业、进校园、进村镇，切实拓宽防范宣传工作的覆盖面。（责任单位：市局治安支队牵头，政治部宣传科、刑侦支队、网安支队、经侦支队、警务科技处、交警支队配合，各分县（市、区）公安局（分局）组织实施）

    1.拓宽居民小区宣传阵地。充分利用警务室宣传栏、社区安全防范宣传共建牌、社区楼宇分众屏、电梯广告栏、虚拟社区QQ微信群等宣传阵地，发布简洁明了、一看就懂的防范海报、提示标语、宣传视频，让社区居民在耳濡目染中强化防范意识。所有居民小区要达到“三有”，即小区楼宇分众屏有防范宣传标语，公告栏、电梯广告栏有防范宣传标贴，社区安全防范宣传共建牌有宣传海报。

    2.认真组织警民恳谈活动。把电信网络诈骗防范宣传工作作为开展警民恳谈活动的一项重要内容，组织防范宣传社区行活动，在社区活动中心、市民广场等场所开展现场讲解宣传，通报发案形势、解剖典型案例、宣传防范技巧，让社区居民在面对面交流中增强识骗防骗能力。

    3.组织民警上门入户宣传。以上门入户活动为载体，组织民警深入乡村社区、企事业单位、学校、场所行业、个体工商户，通过设置展板、悬挂横幅、发放宣传图册、《告广大居民的一封信》、《告广大财会人员的一封信》等多种形式，尽可能将宣传资料、告知书发放给每个家庭，进行“面对面”宣传警示，接受群众防骗咨询；积极协调小区业主QQ群群主、论坛版主和微信群群主，帮助在群内和论坛发布电信网络诈骗防范宣传资料，发动业主分享传播，力争做到防范电信网络诈骗的基本知识家喻户晓、人人皆知。

    4.协调银行金融系统主动防范。充分调动各大银行业金融网点大堂经理、柜员、保安等一线工作人员参与电信网络诈骗防范宣传的积极性，严格落实金融网点常态宣传、网银客户短信宣传、业务办理提示宣传、自助机具警示宣传和巡查提醒等措施，切实提升银行业各金融网点的劝阻拦截效能。一是在各大银行营业网点门口电子屏幕滚动播放防骗标语，悬挂宣传警示横幅，设立专题宣传板或发放宣传卡片，介绍银行卡转账业务须知，防骗、识骗小知识及典型案例等；二是在ATM机、POS机等自助终端上粘贴防诈骗的温馨提示；三是加强宣传培训。加强对柜面人员防诈骗知识的培训，不断提升柜面人员识骗防骗的敏感性和鉴别力，把握规律、找准对策，切实提升识别能力，对疑似转账客户进行有效友善提示；四是网上银行转账时，设置自动弹出防诈骗信息提示窗口；五是充分利用官方网站、微信公众号、短信平台、网上银行、自助终端等渠道，通过播放宣传视频、张贴宣传海报、发放宣传折页、举办厅堂微沙龙等方式，开展贴近群众、通俗易懂、形式新颖、内容全面的宣传活动，确保宣传防范入脑入心。

    5.商请电信部门源头封堵。结合各地刑侦部门提供的诈骗电话等线索，主动协调当地通信运营商，切实加强对网络电话业务、国际语音来电接转业务、发布手机短信息、互联网信息的源头监管控制，严防非法的网络语音来电接入境内，及时封堵“银行卡欠费、电话欠费、医保卡故障、飞机票改签、网络刷单、网上贷款、网上投资、信用卡提额”等各类有害诈骗信息；协商通信运营商，定期通过手机向广大用户群发公益警示短信息；协商通信运营商查号台等服务部门，对向“114、10000”查号台查询政法机关电话号码的群众，由查号台来电直接呼转到110报警服务台，由接警民警了解情况，提示防骗警示信息；协调通信营运商在营业网点悬挂警示横幅，设立专题宣传板或发放宣传卡片，重点介绍“手机短信、电话语音、网络刷单、贷款、投资”等诈骗类信息的防骗、识骗小知识、典型案例和举报电话。

    6.深入场所行业广泛宣传。深入学校、商场、医院、宾馆、厂区、网吧等企业单位，通过设置展板、悬挂横幅、发放宣传单（画）等群众喜闻乐见的形式，切实做好动态化宣传工作，所有场所行业LED显示屏宣传标语必须全覆盖。会同教育部门组织开展“小手拉大手、共筑防骗墙”宣传活动，编写《告全市学生家长书》，通过校园网、微博和师生微信群、QQ群、校信通开展宣传活动。组织民警会同全市各学校保卫人员，在各学校集中开展防范宣传活动，及时揭露网上购物、冒充淘宝客服、网络兼职刷单、网络贷款等新型诈骗手段，提高学生及其家庭成员的防骗意识和能力。积极协调工商、税务、中小企业协会等部门和组织，对企业主、会计财务和从商人员进行重点提醒和教育。在高铁站、火车站、汽车站、公交站台张贴电信网络诈骗防范宣传海报；协调出租车公司、公交部门以出租汽车、公交客运车为载体，在车载显示屏上发布防范标语。协调电影院、网吧、电视台在播放电影前、电脑电视开机时，插播防骗公益宣传片或提示语。

    （二）精心策划媒体系列宣传。充分发挥传统媒体主渠道作用，精心做好防范电信网络诈骗的宣传策划和采访报道工作，形成集中开展防范宣传的强大声势。（责任单位：市局政治部宣传科牵头，刑侦支队、治安支队、网安支队、交管局配合，各县（市、区）公安局（分局）组织实施）

    1.组织集中采访报道。市公安局将邀请区、市主要新闻媒体记者开展现场采访和新闻报道，各县（市、区）同步组织本地媒体进行报道，迅速在全市掀起电信网络诈骗防范宣传热潮。市公安局将在《吴忠日报》、吴忠广播电视台、吴忠主流新媒体和全市公安机关新媒体开辟深入防范打击电信网络诈骗专栏，及时发出预警提示，刊播公安机关已破获、人民法院已判决的典型案例，提醒市民提高防范意识，增强安全防范能力。各县（市、区）公安局也要在平面媒体开辟电信网络诈骗防范宣传专栏，电视广播每周都要有专题宣传节目，每天都要有电视滚动字幕和广播提示用语。

    2.明确宣传重点内容。一是通过披露电信网络诈骗案件，让受害人陈述受骗经历，公安机关通报犯罪形势，充分揭露电信网络诈骗的严重危害；二是通过梳理公布当前电信网络诈骗的最新手法，专业民警讲解典型案例，点评上当原因，增强广大群众识骗防骗的能力；三是通过约请社会专家分析受害人上当受骗的心理活动过程，普及安全防范的心理学知识，筑牢防范打击治理电信网络诈骗的思想防线；四是通过重点介绍公检法机关侦查办案工作程序、通讯资费管理、网银帐户安全等方面的常识，让广大群众看明白、想清楚犯罪分子的骗人招数；五是通过宣传推广防范打击治理　电信网络诈骗犯罪的创新做法，提升防范宣传的工作水平；六是通过宣传广大群众积极参与打击防范电信网络诈骗，为公安机关积极提供线索破案、举报违法犯罪活动的生动事例，提高群众参与防范打击电信网络诈骗犯罪的热情。

    3.加强市县区整体联动。在传统媒体宣传报道中，市县区公安机关要加强上下沟通、整体联动，实现优势互补、资源共享。市公安局将广泛收集汇总、整理采编全国全区全市开展电信网络诈骗防范宣传资料，为各地做好宣传报道提供各类素材；各地要紧密结合本地实际，积极主动地组织好媒体宣传报道工作，多用本地的情形、身边的事情、鲜活的案例来宣传教育群众，增强防范宣传的感染力和冲击力。

    （三）集中开展网络宣传造势。紧盯互联网这一现代宣传阵地，坚持“网络延伸到哪里，防范宣传就跟进到哪里，群众活动的足迹到哪里，防范宣传就覆盖到哪里”的浓厚宣传氛围。（责任单位：由市公安局政治部宣传科牵头，刑侦支队、治安支队、网安支队配合，各县（市、区）公安局（分局）组织实施）

    1.依托互联网站壮大主流宣传。以市县区公安局门户网站、公安网页、银行业金融业务办理网站为重点，开展防范打击电信网络诈骗宣传。一是在市政府网站和市公安局门户网站开设“电信网络诈骗防范”专栏，实时发布典型案例、警方提示、安全防范等信息。二是将传统媒体相关新闻报道在网站进行转载，采取置顶或标题加粗的方式，提升关注度。三是授权发布防范打击电信网络诈骗的警方告知信息，有条件的采取弹窗、飘窗等形式，增加知晓率。各县（市、区）公安局至少在本地网站论坛上发布1条警方告知信息。四是组织有奖征集防范打击电信网络诈骗犯罪金点子活动，公开评选若干金点子和经典防范宣传用语，扩大参与面。

    2.依托新兴媒体强化互动宣传。组织全市公安机关官方微博、民警个人工作微博和公众微信平台、个人微信朋友圈，持续发布防范宣传和告知信息，加强与粉丝的互动交流。一是将电信网络诈骗手法分条发布，形成持续宣传热度。二是在市政府网站开展“防范打击治理电信网络诈骗犯罪为主题的在线访谈活动，就群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪突出问题与网友在线交流，回答网友提问。三是制作发布防范打击电信网络诈骗犯罪的微电影、微视频，增强防范宣传的形象直观性。四是发动组织全市广大公安民警、辅警通过个人微信和工作QQ群等社交平台，制作、发布、转发防范打击电信网络诈骗犯罪的小故事、小段子、小诗歌、小短文和图片动漫，通过一传十、十传百的方式，形成防范宣传的几何扩散效应。

    3.依托地方论坛突出属地宣传。在123网站等地方论坛贴吧开辟专栏，及时将防范打击电信网络诈骗的宣传资料发布置顶，通过有选择地发布一些发生在本地和群众身边的案例，吸引网民参与交流讨论。各县（市、区）公安局也要协调在本地论坛贴吧开辟专栏，发布电信网络诈骗犯罪防范宣传信息。

    四、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。防范打击电信网络诈骗犯罪宣传活动既是向全社会揭示新型诈骗手段，增强群众自我防范意识，有效避免案件发生的重要举措，也是营造公安机关强大严打声威、提高群众安全感的重要行动。各县（市、区）、各成员单位要充分认识开展电信网络诈骗防范宣传工作的重要性和紧迫性，结合本地实际，认真研究方案，精心组织实施，切实做到工作有部署、有落实，确保宣传活动有序开展取得实效。

    （二）整体联动，形成合力。全市公安机关各警种、部门要充分发挥职能优势，认真履行职责，切实形成宣传工作合力。政治部宣传科要做好传统媒体和新媒体宣传活动组织实施；治安支队主要负责协调督促电信、金融、学校和公共交通部门落实防范宣传措施；负责组织实施街道社区、场所行业宣传活动；刑侦部门要组织力量加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度，并为开展防范宣传活动提供典型案例和防范知识；科信部门主要负责协调指导网络运营商做好防范电信网络诈骗公益短信发布工作；网安部门主要负责协调地方论坛宣传和指导从业单位落实防范宣传措施。

    （三）明确责任，严格考核。市公安局从2月1日起组织全市公安机关开展防范打击电信网络诈骗犯罪百日宣传活动。各地要高度重视，精心组织，紧紧围绕厅际、市际联席办要求，安排专人负责宣传条线推进工作。对防范发案成效显著的公安机关和宣传工作细致到位的民警要给予表彰奖励，对入户宣传不到位、工作措施流于形式、工作责任心不强的单位和个人，予以通报批评。

    （四）收集总结，及时上报。各地、各单位要指定专人具体负责防范打击电信网络诈骗犯罪宣传活动的信息收集、总结、报送等工作，并及时通过文字、图片、视频等方式上报宣传活动的工作情况。宣传活动期间，要严格信息报送，每月10日、20日、30日将本地开展防范电信网络诈骗犯罪宣传活动总体情况上报市局刑警支队和政治部宣传科。对侦破社会影响较大、作案手段新颖的典型案例，要及时向市公安局刑侦支队和政治部宣传科报送相关材料，市公安局政治部宣传科将统一组织媒体记者集中采访，形成规模效应。