吴忠市教育局关于印发《吴忠市教育局2020年工作要点》的通知

各县（市、区）教育局，市直属各学校，局机关各科室：

现将《吴忠市教育局2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

       吴忠市教育局

    2020年3月30日

  （此件公开发布）

吴忠市教育局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和教育“十三五”规划收官之年。全市教育工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和全国教育大会精神，认真贯彻落实全区、全市教育大会精神，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，全力冲刺、狠抓落实，统筹推进各级各类教育高质量发展，坚决打赢疫情防控阻击战、教育重点任务收官战，加快推进教育现代化，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新吴忠提供坚实人才保障和智力支撑。

工作目标：一是厚植爱国主义情怀。强化思政课教育，大力开展理想信念、中华优秀传统文化和“中国梦”主题教育，社会主义核心价值观知晓率达到99%以上。二是教育质量稳步提升。深化23组教育合作体（共同体）交流合作。积极稳妥推进中高考改革，高考总录取率达到85%以上。三是各类教育协调发展。全市学前教育毛入园率达到87%以上，小学六年巩固率达到99%以上，初中三年巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到93%以上，普职比大体相当。四是师资结构不断优化。全市中小学各级骨干教师增加至3780人，专任教师本科及以上学历层次进一步提升。五是教育民生持续改善。计划投资6.64亿元，新改扩建29所学校，基本消除“大班额”。积极对接金积镇中小学及幼儿园项目立项建设。六是“互联网+教育”加速推进。建设“在线课堂”159间、“智慧教室”100间，“四个全覆盖”基本实现。七是党的建设全面加强。实施党建示范创建、质量创优和评星晋级活动。提升马克思主义民族观宗教观宣传教育活动实效，实现全市30万师生全覆盖。

一、坚持正确办学方向，加强党对教育工作的全面领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，列入各级党组织2020年度重点学习研讨内容，作为学校思政教育和课堂教学重要内容，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实市委“习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划”，制定教育系统党员培训规划，重点抓好教育工委书记、教育局局长、书记校长轮训和党务干部培训，推动学思用贯通、知信行合一。

2.加强党对教育工作的全面领导。充分发挥市委教育工作领导小组统筹规划、政策指导、推进改革、协调落实等职能，强化资源要素职能，形成教育工作合力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实做好整改、评估、总结等“后半篇”文章，推动形成长效机制。指导各县（市、区）尽快成立教育团工委，完善党建带团建和团教协同工作机制。实施学校党组织“对标定位、晋级争星”计划，全面推进“双带头人” “双培养” 培育工程。启动中小学党组织领导下的校长负责制试点。继续抓好基层党组织落实党建责任制情况督查考评、系统党组织书记抓基层党建专项述职。持续开展软弱涣散基层党组织整顿、党员信仰宗教和参与宗教问题整治。

3.抓好干部队伍建设。制定校长队伍和机关干部队伍管理规定，明确校长及机关干部任职条件，规范选拔任用程序。继续坚持高标准选校长、严要求管校长、硬指标考核校长，积极探索校长定期轮岗、定期交流机制。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、外出请假报告、出国（境）审批、护照管理等各项制度。

4.深入推进廉政建设。召开全市教育系统党风廉政建设会议。认真抓好巡视巡察专项反馈问题的整改落实，组织跟踪盘点“回头看”。严格落实党内问责条例和“一案双查” 制度，深化运用监督执纪“四种形态”，持续开展“内部巡查”，重点梳理关键岗位、关键环节、关键领域的廉政风险点，保持全面从严治党高压态势。持之以恒落实中央八项规定精神，加强党建督导和班子寻访力度，坚决整治群众身边腐败问题。持续开展“清风校园”创建工作。全面提高信访工作办理水平。

5.扎实推进中小学思政教育工作。认真分析制约思政课建设的形势和问题，研究制定可行改进举措，切实提升思政课育人实效。全面加强思政课教师队伍建设，定期举办思政课教师“大练兵”评比展示活动，组织开展100节思政课、德育课、班会课、团队活动课大赛及展示活动。积极推进思政课教育与学科教学、校园文化、主题活动等有机融合。

6.严格落实意识形态工作。全面落实马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，坚决管住教材、管严课堂、管好教师，把好论坛、讲座、社团等政治审核关，确保阵地稳固、人员稳控、校园稳定。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、历史观、文化观教育，持续推进“三化”问题清理整治，坚决抵御宗教向校园渗透。配合相关部门，持续加大对网络游戏、微视频、微信微博等管控力度。围绕教育热点、改革亮点推出一批重点报道，合理引导群众对教育改革发展的预期。

7.坚决打赢教育系统新冠肺炎疫情防控阻击战。全面贯彻教育厅和市委市政府工作部署，按照“三个决不能”工作要求，抓实抓细各项防控工作。成立返校工作专班，落实“345”返程机制，全力做好返程师生防控隔离工作。认真落实“五个一律”要求，坚决守护校园安全。主动与卫健、防疫等部门建立医教协同工作机制，组建“医教”联合体，构建联防联控长效机制。扎实做好防控物资筹备、校园卫生整治、“线上线下”教学衔接等开学复课相关准备工作。

二、坚持立德树人，健全人才培养体系

8.突出德育实效。召开全市未成年人思想道德建设工作推进会、全市德育建设工作会议。结合全国文明城市创建，实施未成年人思想道德建设“十大行动”。认真贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，结合战“疫”精神教育和全面建成小康社会，广泛开展以“我和我的祖国”为主题的爱国主义教育活动。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化和“中国梦”教育，扎实推进“学习新思想、做好接班人”“小我融入大我、青春献给祖国”实践活动。积极争取在我市召开全区“新时代好少年”发布活动，开展先进典型、先进模范巡讲活动60场次。加强青少年法制教育、文明礼仪教育和中小学生日常行为规范养成教育。持续开展“文明校园”创建，各级“文明校园”创建率达到100%。继续抓好国防教育特色校、示范校创建活动。

9.深化体卫艺教育。实施青少年体育活动促进计划，严格执行学生体质健康标准，健全监测制度。常态开展“体育艺术2+1”项目和阳光体育一小时活动。以“校园足球”为引领，积极发展“校园排球”“校园篮球”等体育项目。定期举办全员参与的学生运动会或体育文化艺术节。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合本土文化设立艺术特色课程，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。鼓励学校组建特色艺术团队，广泛开展中小学生艺术展演和高雅艺术进校园等活动。结合新冠肺炎疫情防控，加强传染病和师生健康教育，强化标准化医务室建设和校医配备。持续推进综合防控儿童青少年近视工作，全市学生总近视率较上年下降0.5个百分点以上。

10.加强劳动教育。健全劳动教育长效机制，因地制宜开展家务劳动、校园劳动、校外劳动等劳动实践活动，推动创建一批“劳动教育实践基地”和“劳动教育实践学校”。鼓励学校结合实际，开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程。注重劳动教育与学科教学的结合，在学科教学中加大劳动观念、技能和态度的培养。认真抓好青少年综合实践工作，年内完成综合实践课程教学达到3200人次。

11.抓实心理健康教育。健全心理健康教育运行机制，持续规范完善心理危机预警和干预工作程序。继续开展中小学心理健康示范校创建工作，标准化建设学校心理辅导室。加强心理健康教师队伍建设，成立心理健康中心教研组，多层次、多渠道、宽领域培养和锻炼教师，帮助教师系统掌握心理健康教育和心理学的相关知识。定期组织“阳光护航”心理育人宣传活动。

三、坚持质量为本，推进教育内涵发展

12.提高课堂教学质量。适时召开全市中小学教学工作会、全市提升基础教育质量经验交流会。深化教育共同体（合作体）交流合作，健全区域教研、网络教研、综合教研制度。扎实推进创新素养教育，注重启发式、互动式、探究式教学，加强科学教育和实验教学。深入开展教师素质和教育质量“双创优”行动，定期组织中小学优质课展示、教学基本功大赛、“互联网+教学”金课拼比展示等活动。加快建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。开展中小学教材使用情况普查，严禁以校本教材、境外教材替代国家教材。大力推广普及和规范国家通用语言文字，自觉传承中华优秀传统文化。

13.稳妥推进中高考备考。召开全市中高考备考工作推进会、中高考研讨会暨联考质量分析会。根据延期开学期间高三、初三毕业班学生学习实际，加强摸底、诊断、监测、评估，有针对性安排备考计划，调整备考策略，举办专题讲座，开展备考视导，确保2020年中高考成绩再创佳绩。稳步推进中考改革和高中课程教学改革。启动实施普通高中学业水平合格性考试。

14.减轻学生课业负担。认真贯彻落实《中小学生减负措施》，严格落实课时计划，严格执行作息时间，严控作业总量，倡导差异化作业布置，加强教辅资料征订管理。实施考试成绩等级评价制度，严禁公布考试成绩及排名。巩固校外培训机构专项治理“回头看”成果，建立民办校外培训机构“黑白”名单制。探索建立弹性离校制度和中小学课后服务制度。

四、坚持统筹兼顾，加快教育协调发展

15.推动学前教育普及普惠发展。继续实施第三期学前教育行动计划，扎实开展城镇小区配套建园专项治理，加快建设利通区滨河幼儿园等10所公办幼儿园，公办园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到81%。认真落实公办园生均公用经费标准、普惠性民办幼儿园补助扶持、教师队伍建设等政策制度。开展民办园过度逐利行为治理，严肃查处幼儿园“小学化”倾向。继续做好普惠性幼儿园认定和民办幼儿园分类管理工作。积极做好回收国有学前教育资产工作。

16.推动城乡义务教育一体化发展。启动义务教育优质均衡发展县（区）创建工作，适时召开全市创建义务教育优质均衡发展县（区）推进会，制定《吴忠市义务教育优质均衡发展县（区）创建实施方案》。结合城乡一体化加速推进造成的“大校额”“大班额”问题，指导各县（市、区）制定县域内学校布局规划方案。加快推进义务教育学校项目建设，新建吴忠市第九中学、利通区第十七小学等7所学校，改扩建利通二小、同心一小等22所学校。主动对接做好金积镇中小学项目立项、建设工作。全面加强乡村“两类学校”建设，实施农村学校联网攻坚行动。

17.推动高中教育多样特色发展。扎实做好红寺堡区、同心县普高攻坚，按时高质完成评估验收。研究制定全市消除普通高中“大班额”专项规划，统筹推进实施。进一步加强普通高中招生管理，不断优化课程结构，丰富课程资源，探索选课走班教学模式，推动普通高中办学多样化特色化发展。继续实施高中教育联盟办学。健全民办教育办学、监管、评价等相关制度。

18.推动职业教育产教融合发展。进一步完善职业教育产教融合机制，推进“金融+财税+土地+信用”组合激励机制，鼓励大中小企业参与职业教育。结合我市牛奶产业、葡萄酿酒等优质主导产业，进一步优化调整专业设置，逐步增强职业教育的吸引力，力争职业教育在校生达到18000人左右。实施职业教育提升计划，积极开展办学条件、教学规范“双达标”和学生技能大赛活动，深化订单班、现代学徒制、学分银行、1+X证书等改革，加大“双师型”教师培养力度。加快推进职业教育“文化素质+职业技能”评价方式改革。充分发挥宁夏民族职业技术学院龙头地位，组建吴忠职业教育联盟平台，主动承接共享银川优质教育资源。加快推动利青职业教育在招生、教学、实训等方面的互联互通。积极申报吴忠市利通区职业中学项目建设。

19.推动特殊教育优质发展。认真落实《第二期特殊教育提升计划》，加快特殊教育学校资源中心和普通学校资源教室建设。按照“一人一案”原则，做好适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作。持续完善特殊教育课程设置体系建设。规划申报吴忠特殊教育学校迁建项目，推动特殊教育向“两头延伸”。

五、坚持“四有”标准，强化教师队伍建设

20.弘扬高尚师德师风。认真贯彻落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和《新时代中小学教师职业行为十项准则》，制定《教师队伍师德师风报告通报制度》，严格把关、高线引领、底线约束，对师德失范行为发现一起、查处一起、通报一起。严把师德诚信入口关，将师德培训内容列入新任教师培训和在职教师继续教育必修课，作为教师定期注册必备条件。探索实施教师入职宣誓制度。强化示范引领，建设市直学校师德师风长廊，启动教师“荣休”仪式，做好师德建设正面典型宣传弘扬。

21.深化教师队伍改革。出台《吴忠市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。完善幼儿园教师补充机制，推进义务教育教师“县管校聘”改革试点，加大对紧缺急需学科教师招聘力度。持续推进教师职称改革，探索将一级教师职称评审权限下放至县（市、区）组织评审。

22.强化多元教师培训。启动教师教育振兴行动计划。加大中小学教师全员培训，强化师德教育和教学基本功训练。定期开展思想政治教育、马克思主义知识培训。建设青年教师“成长工作室”，大力推进“名师”培养工程，探索“塞上名师”、特级教师等优秀教师留用管政策。制定校长、教师培养培训3-5年发展规划，多层次组织校长、教师研修培训活动。主动做好高中教师适应新高考改革各项培训。

23.依法保障教师权益和待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制。巩固落实乡村教师艰苦边远地区津贴、乡镇工作人员补贴和乡村教师生活补助政策，鼓励有条件的地方提高补助标准。继续组织100名30年以上教龄市级优秀在职教师赴外地疗养。指导各地各学校执行好《教师实施教育惩戒规则》，依法保障教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

24.下大力气减轻教师负担。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担  进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，制定教师减负措施清单和进校园事项目录，建立各类“进校园”活动备案审核制度。全面清理和规范对教师的督查、检查、考核、评比以及各类社会性事物进校园、各种表格填写等行为，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。

六、坚持教育公平，推进教育均衡发展

25.全面优化教育资源配置。健全优质资源共享机制，继续实施集团化、联盟式办学。进一步规范招生和学籍管理，严格落实义教段学生免试就近入学、随迁子女平等入学问题，严禁以任何考试、竞赛、评测等名义选拔学生。继续深化教育交流合作，巩固利青、吴银跨区域学校教育共同体、合作体发展成果，积极对接东部发达地区教育资源，推动教育成果更广惠及吴忠人民。

26.坚决打赢教育脱贫攻坚战。持续抓好控辍保学工作，紧盯重点地区、重点人群、重点年级，推进“控”的方法措施实化细化、责任具体化。强化教育精准帮扶，选派40名骨干教师对盐同红连片结对学校进行帮扶。进一步提升吴忠四中太阳山分校办学质量，巩固深化在教学教研、学校管理、办学理念等方面的交流合作。进一步加大学生资助力度，以建档立卡家庭学生资助为重点，实现各学段家庭经济困难学生资助“全覆盖”。加强对农村留守儿童的关爱保护工作。继续选派3名干部做好盐池县南梁村驻村扶贫工作，安排局机关40名干部做好对红寺堡区麻黄沟村、石炭沟村135户贫困户的帮扶工作。

七、坚持教育改革，激活教育内生动力

27.深化教育体制机制改革。对接《宁夏教育现代化2035》和《加快推进宁夏教育现代化实施方案（2018-2022年）》，全面总结教育事业发展“十三五”规划，启动编制教育事业发展“十四五”规划。加强新时代全市教育高质量发展顶层设计，建立符合各学段学生发展实际的评价机制。深化教育“放管服”改革，强化“双随机一公开”工作。加快推进现代学制建设，落实学校办学自主权。

28.提升教育治理法治化水平。全面推进法治政府建设，强化教育行政执法力度，落实执法三项制度。完善学校法人治理结构，开展依法治校示范校创建。深入开展国家宪法日主题教育活动，进一步做好法治教师培训工作。组织开展“七五”普法终期评估验收。

29.加快发展“互联网+教育”。紧紧围绕区块链身份认证系统和大数据中心、资源中心、指挥调度中心建设，推进学校联网攻坚行动，实现学校互联网200兆宽带和百兆进班全覆盖、中小学“在线课堂”全覆盖、“互联网+教育”达标县（区）全覆盖和“数字校园”建设全覆盖。认真总结疫情期间“线上教育”运行的有益经验，加快推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设。全市遴选20所学校，逐步推行“人工智能+教育教学”应用试点。大幅提高优质资源班班通，实现80%的教师在常态课上使用教育云资源，30%的教师利用优质数字资源实现教学模式创新。认真开展全市高中学生信息技术应用能力测试工作。实施新一轮中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0培训。

30.强化教育督导评估。认真落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，不断优化教育督导机制。认真做好2018年度政府履行教育职责问题整改工作，开展对县级人民政府履行教育职责督导评价。建立幼儿园责任督学挂牌督导工作。组织实施新冠肺炎疫情防控、城镇小区配套幼儿园专项治理、义务教育优质均衡县（区）发展、义务教育质量监测、高中阶段教育普及、“大班额”化解、“互联网+教育”示范市创建等方面的专项督导评估。持续加大对办学行为、学生减负、教师待遇、师德师风、教育经费政策落实情况督导力度。

八、坚持夯基固本，推进教育健康发展

31.持续完善教育经费保障机制。继续保障教育经费投入只增不减。加强资金管理使用，落实一般性支出减少10%刚性目标。认真贯彻学校疫情防控经费保障要求，统筹安排疫情防控资金。严格教育资金运行管理和内部审计工作，改进经费监管体系，推进财务治理体系现代化。

32.全力以赴维护校园安全稳定。严格落实校园安全责任制，健全突发事件应急预案，完善校园安全管理制度。强化校园及周边环境综合治理，加大校园安全隐患排查力度。认真落实安全保卫、值勤值班等制度，严格执行来访审查登记制度。全面加强校园安保力量，按比例配齐保安和警用钢叉、橡胶警棍等防护装备。结合“扫黑除恶”专项斗争，开展“护校安园”专项行动。加快实施“智慧平安校园”建设，命名一批市级“安全管理规范化示范校”。

33.坚持不懈凝聚家校共育合力。全面规范家委会建设，着力构建适应城乡协调发展、满足家长和儿童需求的家校合作指导服务体系。制定不同学段家校合作指导手册，举办班主任家庭教育专业化培训班，对300名教师进行线上线下培训。举办全市第十轮家校共育家长素质提升大讲堂，组织40名讲师开展家庭教育讲座。

34.一如既往统筹做好其他工作。进一步做好推进党务、政务、校务公开等工作。认真抓好电大招生、统战双拥、机要保密、议案提案办理、教育史志、应急管理、计划生育等工作。全面推进工会、妇委会、教育慈善基金会等健康发展。