按照《关于印发<吴忠市委全面依法治市2019年工作要点>的通知》（吴法办发〔2019〕7号）要求，现将2019年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、总体开展情况

（一）加强组织领导，推进法治政府建设健康运行

为推进法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视，加强领导，健全组织，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室工作人员为成员的领导小组，小组下设办公室。统筹安排列出清单，分解任务，细化措施，落实到人，专题研究部署本系统法治政府建设工作，全局上下形成了分工负责上下推动的工作格局，有效推进了整体法治政府建设各项工作。同时，建立健全相关制度，在优抚褒扬等重点领域推行行政执法全过程记录。落实重大行政执法法制审核制度，对于重大行政执法决定前，由办公室和法律顾问统一进行审核，审核率达到100%。

（二）依法建全体系，确保依法行政工作得到落实

一是健全学法用法长效机制。采取集中学习或自学形式，利用业务大讲堂、党组理论中心组学习会等形式组织干部职工学习法律法规。组织全体人员参加学法用法知识考试，参考人员成绩均达到90分以上。并结合我局工作实际及退役军人事务工作发展需要，邀请法律顾问为我局全体干部职工进行法治讲座，加强干部职工依法行政意识，提升干部职工依法行政能力。聘请局法律顾问1名，切实发挥法律顾问对我局依法行政和普法宣传等工作的指导作用。

二是加强行政权力运行流程。按照权责清单，依法依规编制和优化退役军人事务局行政权力运行流程，进一步方便退役军人办事。建立退役军人事务局公共服务事项目录清单，完善行政审批事项办事指南和公共服务事项办事指南，实行动态化管理，促进公开透明。加强行政权力运行制约和监督，自觉接受社会监督，将退役军人事务局权责清单、行政审批事项和公共服务事项办事指南等进行政务公开，保障行政相对人的知情权，增强行政执法的透明度。结合退役军人事务工作实际，制定《退役军人事务局重大行政决策法制审查制度》，坚持重大行政决策集体讨论决定，进一步加强重大行政决策合法性审查，聘请法律顾问对局重大行政决策事项进行规范性审核，确保行政决策程序合法有效。

（三）落实执法责任，加强执法人员管理提升能力

一是认真落实行政执法责任。编制退役军人事务局权力清单和责任清单，依法界定权力职能；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制；落实行政执法责任制，对我局执法依据进行了全面梳理，共梳理法律、法规、规章等执法依据23件。

二是加强执法人员监督管理。通过“走出去”、“请进来”等方式，开展了综合法治培训和退役军人事务业务法规的专题培训，法治意识和执法能力得到明显增强。落实行政执法人员持证上岗制度，全局持执法证的人员2人，对未取得行政执法证件的人员禁止从事行政执法活动。

（四）认真接访，积极依法有效化解社会矛盾

一是梳理排查摸清底数。妥善处理各类矛盾纠纷，采取“全面排查、分类梳理、建立台账”方法，重点对退役军人历史遗留等突出问题，及时开展了排查工作，对相关问题深入县区、乡镇全面调查核实，及时办理答复。

二是做好信访接待工作。积极推进通过法定途径分类处理信访诉求工作，对应当通过法律途径解决的信访事项进行分流引导。结合扫黑除恶工作，开展了信访工作规范化建设自查活动，严格落实来访人员登记受理制度，做到“应录尽录”，认真处理各类信访事项，确保了“案结事了”。全年无行政复议案件。

（五）抓谋并举，打好法治政府建设组织保障

建立健全局法治政府建设工作领导小组，落实局党组书记局长一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系，通过召开党组会、专题会议等研究部署法治政府建设工作，全面推进各项任务落实。统筹谋划工作，认真对照吴忠市法治政府建设实施方案工作要求，把依法行政工作纳入局重点工作任务，确保措施落到实处。将退役军人事务法治建设任务纳入年度目标责任制考核内容、任务分解到各科室，确保退役军人事务局法治建设任务落实。

二、存在的不足

一是我局属于新成立单位，在行政决策措施制度的设计上还较为薄弱，在工作实践中对行政决策程序制度执行还不够规范，缺乏系统性、完整性、科学性的配套制度；

二是公开公示制度存在矛盾。由于工作的特殊性，故我局相关工作保密要求较高，我局的机构编制职责等都属于保密内容，对公开公示制度相关要求无法完成。

三是工作人员业务水平有待加强。我局组建时间较短，工作人员在新岗位、新业务方面存在对政策法规掌握及理解不深不透等情况，部分工作人员存在法治意识不强、法律知识薄弱、法规政策执行能力不足等问题。

三、今后努力方向

（一）坚持学法用法，加大依法办事力度。加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等形式开展法律法规、政策解读等学习，更好地将学习成果与工作实际相结合。突出领导干部、执法人员学法用法，把依法依规贯穿各项工作始终，引导退役军人依法反映诉求，做到有法可依、依政策办事，促进退役军人工作在法治轨道上运行。

（二）加大普法宣教，强化法治观念。全面落实“七五”普法宣传各项目标任务，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展退役军人事务工作的能力。按照“谁执法谁普法”的要求，明确普法工作主体责任，坚持普法与退役军人事务工作相结合、日常宣传与专题宣传相结合，推进干部职工学法经常化，将法律学习纳入考核，强化普法任务落实。

（三）坚持问题导向，做好信访稳定工作。严格落实属地责任，集中力量防范和化解涉诉涉访方面的风险隐患。紧盯重大活动、重要节点，建立健全信息互通、联防联控机制，对重点上访退役军人逐一落实稳控措施，把矛盾问题解决在基层、化解在初始，保持退役军人群体总体稳定。全面提升运用把握政策、谋划推动工作、驾驭复杂局面、解决棘手问题的本领。把谋定的重点创新工作一项一项抓紧抓好，确保各项工作落地落实、出新出彩。

                                       吴忠市退役军人事务局

                                       2020年3月16日