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2018年法治政府建设工作实施方案

吴商发〔2018〕75号

为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署,深入推进依法行政,加快建设法治政府,确保商务领域各项工作依法有序开展,根据《吴忠市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求,结合我局实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及党的十九届三中全会精神,紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府总体目标,把法治建设作为商务工作的一项根本性、全局性、系统性和长期性任务,健全组织机构,明确责任分工,建立重大事项依法、科学、民主决策机制,完善行政执法监督制度,规范商务执法行为,增强履职能力,提高执法水平,全面推进商务法治建设。

二、组织领导  

为加强对法治政府建设工作的领导,成立吴忠市商务局法治政府建设工作领导小组:

  长:马海涛

副组长:赵汝彦  戴生礼  张永忠

  员:王生忠  马银山  马长利  

        周保宁  马宏明  丁学宝

领导小组办公室设在商务执法科,王生忠兼任办公室主任、丁学宝兼任副主任,统一协调、组织法治政府建设工作。

三、工作内容

(一)落实权责清单动态调整。严格落实“两个清单”动态管理制度,根据国家法律法规规定和自治区商务厅下放权力目录,及时同步调整科室权责清单,并向社会公开。加强权责清单运行管理,实现权力在清单范围内规范运行。(办公室负责,相关科室配合)

(二)落实负面清单,实行统一的市场准入制度。严格落实自治区负面清单,清理不适合的做法和规定,形成统一开放、竞争有序的现代市场体系,进一步优化营商环境。(商贸流通科负责,各科室配合)

(三)深化商事制度改革。深入推进“不见面、马上办”审批模式。全面推行“多证合一”,配合相关部门加快涉企证照的登记备案整合。充分利用商务部和自治区商务厅网上办事平台,实现不见面办理,切实提高办事效率,降低企业办事成本。(商贸流通科、外经贸科负责,其他科室配合)

(四)严格规范性文件管理制度。落实《吴忠市关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(吴政办发〔2017〕90号),完善规范性文件“三统一”流程,严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、集体讨论、公开征求意见以及统一登记、编号、印发,依法公布、备案等制度,切实做到规范性文件不与法律、法规、规章和上级机关规范性文件抵触,根据规范性文件立改情况及时做出调整并向社会公布。(办公室负责,各科室配合配合)

(五)健全依法决策机制。《落实吴忠市重大行政决策程序规定》(吴政发〔2016〕14号),完善单位重大事项行政决策机制,并严格执行。(办公室负责,各科室配合)

(六)健全政府法律顾问制度。全面推行政府法律顾问制度,建立健全法律顾问聘用考核相关制度,切实发挥法律顾问在单位重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。(办公室负责,各科室配合)

(七)完善执法监督机制。聘请政协特邀监督为我局行政执法监督员,增强行政执法监督合力,促进依法行政。(商务执法科负责,各科室配合)

(八)落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,组织开展经常性以案释法活动,提高执法人员自身法治素养和依法行政能力。(商务执法科负责,各科室配合)

(九)推进社会信用体系建设。落实政府信用体系建设工作部署,做好商贸企业行政处罚和行政许可信息的公示工作,加强商贸企业经营异常名录的管理,建立“黑名单”管理制度和失信企业联合惩戒制度。(商贸流通科负责,各科室配合)

(十)完善执法人员资格管理制度。按照《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》要求,全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(商务执法科负责,各科室配合)

四、工作要求

(一)加强组织领导,完善工作机制各科室要高度重视,增强工作责任感,科室主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责,法治政府建设工作列入议事日程,按照确定的目标任务,紧密结合业务工作,精心组织,稳步推进,确保实现各项目标任务。

(二)加强学习宣传,营造良好氛围。定期举办全局干部职工普法培训班,邀请专家、学者讲课。积极参加自治区商务厅举办的培训班、研讨会,切实提高我局法治政府建设工作水平。各科室要充分利用各种媒体,加大对商务法治政府建设宣传力度,将法治政府建设融入到商务各项宣传教育活动中,努力扩大商务法治建设群众基础,营造良好的社会舆论氛围。  

(三)加强督促检查,推动工作落实。各科室要切实履行职责,牢固树立法治思维,将商务法治建设与业务工作紧密结合,按照分解的工作任务,理清思路,狠抓落实。局领导小组办公室将适时组织督促检查,促进各项工作落实到位,并将任务完成情况(工作总结及鉴证材料)于20181015日前报局领导小组办公室。


吴忠市商务局

2018710

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