商贸流通领域“除隐患　保安全” 安全生产专项行动方案

  各县（市、区）商务主管部门、局各科室：

2018年2月28日22时49分，神华宁煤集团烯烃二分公司发生一起火灾事故，企业乙烯中间罐区链接管线发生泄漏并着火，事故未造成人员伤亡。事故发生后，石泰峰书记作出重要批示，咸辉主席、刘可为副主席亲临现场指导救援。为认真贯彻落实自治区领导重要批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三、排除隐患，有效防范和坚决遏制商贸流通领域重特大事故发生，特制定本方案。

一、工作目标

以“除隐患  保安全”为目标，进一步督促全市商贸流通领域认真贯彻落实自治区领导重要批示精神，切实强化和落实企业安全生产主体责任，开展全面彻底深入的检查，特别是加强对停业、半停业状态企业的检查，进一步强化安全监管责任和企业主体责任，提高企业安全管理水平，消除安全隐患，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，确保全国两会期间安全生产形势持续稳定。

二、时间及范围

从3月1日至3月31日，为期一个月。各县（市、区）商务主管部门要组织辖区内的商贸企业进一步落实好企业主体责任，扎实开展安全生产的全面检查。重点结合正在开展的全国两会安全生产督查检查，迅速协调安监、消防等部门，结合自治区安委会要求的“五必查”（一是高危行业尤其是危险化学品企业和煤矿必查；二是大型化工企业必查；三是危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺技术抽检中查出存在重大安全隐患的企业必查；四是2017年发生安全生产事故的企业必查；五是企业安全生产责任落实情况必查），在商贸流通领域迅速开展“除隐患  保安全”专项行动。

三、检查方式及内容

检查采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。重点检查以下内容：

（一）查现场管理。重点检查商贸企业经营装置、设备完好使用、柴汽油、天然气泄露报警和火灾报警系统运行情况和安全设施保养维护和管理情况。

（二）查事故隐患。重点检查商贸流通企业隐患排查治理工作责任落实情况，尤其是对已查出的隐患，是否及时整改，短期内不能整改的，是否做到“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；企业是否做好全国“两会”期间的事故应急、值班值守等工作。

（三）查企业安全生产责任落实情况。重点检查商贸流通企业主要负责人和安全生产管理人员是否经培训合格并取得安全资格；企业主要负责人的安全生产职责是否落实到位，完善各项制度、应急预案，开展员工培训教育、演练等。

四、工作要求

  （一）提高认识，压实责任。全国两会是全国人民政治生活中的一件大事，保持稳定的安全生产形势意义重大。各县（市、区）商务主管部门、商贸流通企业要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，强化部门监管和企业主体责任落实，加强组织领导和监督检查，严格监管执法，深入开展隐患排查治理，切实把安全责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个企业、每个岗位，消除隐患，防范和遏制安全生产事故发生。

  （二）加强督查，消除隐患。各县（市、区）商务主管部门要重点检查工作部署是否有疏漏，工作方案是否有针对性、隐患排查是否存在盲点、企业是否有遗漏、对问题和隐患是否做到“零容忍”。对检查中发现的问题隐患要列出清单，逐一销号；对隐患未按期整改的企业，坚决落实“四个一律”（停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任）措施。各级领导干部要亲力亲为，采取“四不两直”暗查暗访、重点抽查、跟踪检查等多种方式，加大对重点企业的暗查暗访力度，发现问题及时督促落实整改。督促商贸流通企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。

（三）强化措施，确保实效。各县（市、区）商务主管部门要举一反三，汲取教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实做到深下去、严起来，坚决防止搞形式、走过场，特别是对冬春、元旦春节以来督查企业存在的安全隐患整改开展“回头看”，全面落实整改，促进安全生产形势持续稳定。

  （四）保障应急，畅通信息。各县（市、区）商务主管部门要发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制作用，加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置。

请各县（市、区）商务主管部门于3月30日前将专项行动情况报市商务局执法科。

联系人：王生忠  联系电话：0953-2667298