吴忠市建立农业发展资金池实施方案解读说明

一、出台背景

为了充分发挥农投公司投融资平台作用，破解我市农业产业发展融资难、融资贵的问题，拓宽农业企业融资渠道，打造集担保贷款、股权投资、助贷业务为一体的农业金融服务体系，按照变无偿为有偿、变分散为集中的创新支农资金使用方式的思路和要求，起草了《吴忠市建立农业发展资金池的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》主要内容有两部分：

第一部分是资金来源

主要来源是整合市级财政2017年度预算内支农资金中的500万元；奶业风险补偿金2700万元中的2000万元；市级扶贫资金1000万元，合计3500万元；市人民政府自2018年起，连续五年从市级财政预算内支农资金中每年拨付2000万元注入农投公司，市财政出具每年4月底之前拨付资金的承诺函，由吴忠农投凭此承诺函向银行融资1.5亿元，支持涉农企业发展，推动农业产业转型升级。

第二部分是资金用途

一是设立农业产业担保基金，由吴忠农投公司以不低于1:5的比例放大，撬动银行贷款，为涉农企业提供贷款资金支持。同时，结合涉农企业利润低、投资回报周期长的实际，争取贷款期限达到2-3年，贷款利率在基准利率的基础上上浮15%左右。

二是股权投资，吴忠农投对吴忠市范围内涉农企业进行全面梳理，筛选符合政策支持，属于地方优势的企业进行股权投资。对成熟型企业提供用于企业并购、扩大规模、技术创新等用途的股权投资资金；对暂不具备股权投资的企业采用承诺回购的方式提供短期股权投资资金予以支持。

三是助贷业务，由于银行为企业提供的流动资金贷款期限较短，大部分涉农企业不能在生产周期内回收资金按时偿还贷款，往往借用民间高息资金倒贷，导致企业财务成本增加、利润大幅缩减。为此，吴忠农投将与红寺堡区政府合作，在红寺堡注册成立助贷基金，面向全市开展助贷业务，为企业提供短期助贷资金。

吴忠市建立农业发展资金池实施方案