住建局副局长 金岳普
2017年10月12日，吴忠市人民政府办公室印发《关于大力发展装配式建筑的实施方案》（以下简称“方案”）。现我局就《方案》进行如下解读。
2016年国务院办公厅出台了《关于大力开展装配式建筑的指导意见》，2017年自治区人民政府出台了《关于大力开展装配式建筑的实施意见》，均明确了装配式建筑发展的目标和任务，并对各地装配式建筑发展提出了明确要求。为深入贯彻落实国务院、自治区政府装配式建筑发展目标和任务，切实推进我市装配式建筑发展，我局结合实际，牵头起草了《关于大力发展装配式建筑实施方案（送审稿）》。起草过程中，充分借鉴学习了区内外地级城市推进装配式建筑的经验做法，经多次修改初稿形成后，征求了各县（市、区）政府、市直相关部门的意见建议，修改完善后提交市法制办审核，提请市政府常务会议通过，于2017年10月12日印发。
《方案》共分7大块内容，分别为指导思想、发展目标、基本原则、重点任务、组织领导及分工、政策扶持、保障措施。
发展目标。《方案》中确定的发展目标与自治区《实施意见》中确定的发展目标基本一致，即从2017年起，政府投资建设的总建筑面积3000平米以上的学校、医院、养老等公益性建筑项目，单体建筑面积超过10000平米的车站、机关办公楼等公共建筑和保障性安居工程必须采用装配式方式建造；各工业园区项目和市政管廊项目，鼓励采用装配式方式建造；社会投资的总建筑面积超过50000 平方米的住宅小区，总建筑面积（或单体）超过10000平方米的新建商业办公场所等建设项目，因地制宜推行装配式建造方式。到2020年，全市基本形成适应装配式建筑发展的政策和技术保障体系，装配式建筑占同期新建建筑的比例达到10%，力争建成1个自治区级建筑产业化生产基地。到2025年，全市装配式建筑占同期新建建筑的比例达到25%，形成与之相适应的设计、施工、部品部件规模化专业生产企业。
重点任务。主要有编制专项规划，调整产业布局、健全制度标准，同时，对各县（市、区）目标任务进行细化，2017年，利通区、青铜峡市开展装配式建筑试点，开工建设3个以上示范项目；盐池县、同心县、红寺堡区完成装配式建筑发展规划编制。2018年，利通区、青铜峡市逐步提高装配式建筑比例；盐池县、同心县、红寺堡区启动装配式建筑试点，开工建设3个以上示范项目。到2020年，利通区、青铜峡市装配式建筑占同期新建建筑比例达到10%以上，盐池县、同心县、红寺堡区达到5%以上。到2025年，利通区、青铜峡市装配式建筑占同期新建建筑比例达到25%以上，盐池县、同心县、红寺堡区达到20%以上。
扶持政策。一是加强用地保障。每年在建设用地供地面积总量中，落实一定比例面积的装配式建筑，在土地出让合同或划拨决定书中予以明确规定。对以招拍挂方式供地的建设项目，供地面积总量中保障装配式建筑面积不低于20%；对以划拨方式供地、政府投资的公益性建筑、公共建筑、保障性安居工程，在建设项目供地面积总量中保障装配式建筑面积不少于30%；对装配式建筑部品生产企业、生产基地优先安排用地计划指标。二是加大财税扶持。符合装配式建筑标准的新技术、新材料、新产品、新工艺的研发和生产单位，优先认定为高新技术企业，享受国家及自治区相关优惠政策；符合条件的装配式产业基地（聚集区），自治区一次性奖励100万元、市财政奖励100万元；符合条件的部品部件生产基地（企业）、装配式建筑示范项目，给予一定的资金补贴、并享受增值税即征即退优惠政策。对利用工业固体废弃物生产的部品部件比例达到70%以上的，可享受增值税70%即征即退政策；对符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退50%的政策。三是提高信贷支持。对纳入装配式建筑优质诚信企业名录的企业，金融机构应加大信贷支持力度，拓宽企业融资担保的种类和范围。对采用装配式方式建造的商品住宅，信贷的额度、期限及利率等按政策允许范围最高优惠比例（标准）执行。使用住房公积金贷款购买装配式方式建造的商品房、全装修商品房最高公积金贷款额度最高可上浮20%、首付比例可按照政策允许范围内最低首付比例执行，并优先放贷。四是优化审批手续。在办理工程建设项目立项、建设用地许可、规划许可等相关审批手续时，对采用装配式方式建造的工程建设项目给予优先办理。五是提供行业支持。对符合条件的装配式建筑项目，施工企业缴纳的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数减半计取。允许装配式建筑项目将预制构配件、工业化部品部件投资计入工程建设总投资额，纳入工程进度衡量，所增加的增量成本计入项目建设成本。对完成投资达到25%以上、施工进度达到“正负零”后，应予办理《商品房预售许可证》。对符合装配式建筑要求的开发建设项目，经规划验收合格的，实行容积率差别核算，其外墙预制部分建筑面积（不超过规划总建筑面积的3%）不计入成交地块的容积率核算。对获得“鲁班奖”“西夏杯”“广厦奖”等奖项的装配式建筑，政府可给予适当奖励或补助，在评奖评优等方面对装配式建筑予以支持和政策倾斜。
咨询单位：吴忠市住房和城乡建设局
咨询电话 ：0953-2026950
传真：0953-2012749
邮箱：b2012749@163.com
《大力发展装配式建筑实施方案》
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