吴忠市以融资改革“小切口”支撑农业产业发展“大提升”

近年来，吴忠市以奶牛规模养殖场为突破口，率先开展农业设施确权颁证抵押融资改革试点，有效打通农业设施抵押融资通道，以金融助农“实举措”消解融资“老大难”。一是以改革设计解行业之“危”。在广泛调研、征集养殖主体意见建议的基础上，制定实施全市农业设施确权颁证抵押贷款指导意见，选定利通区、青铜峡市作为奶牛养殖设施确权颁证抵押贷款改革试点，指导两地制定方案，明确目标、范围、程序等。组建专项小组，推行“现场办公+专班推进”，集中攻坚试点堵点，采取“面对面答疑、一对一宣讲”的方式精准解读政策，引导养殖主体积极参与。在试点取得成功经验后，稳妥向红寺堡区、盐池县示范推广，持续扩大改革覆盖面。二是以设施确权解业主之“难”。针对经营主体融资缺担保、无抵押的困境，会同合作银行将权属清晰、无争议的养殖设施纳入确权范围。先期以奶牛规模养殖为切入点，稳步向其他农业设施拓展。严格遵循“政府引导、自愿申请、公开透明、依法依规、据实登记”的工作原则，细化登记对象、条件及流程，由农户提出申请，村、乡、县逐级审核把关，构建起“申请、确权、颁证、管理”的全闭环管理流程，确保农业设施产权“能确则确、应颁尽颁”。三是以抵押融资解产业之“困”。修订完善《吴忠农村产权交易中心农村产权抵押登记管理办法》，以制度形式赋予农业设施“合法身份”。建立政银企定期对接会商机制，积极沟通金融机构与经营主体，摸排贷款需求、建立融资清单、组织银企对接，采取组合贷等方式拓展农业设施抵押融资功能。截至2026年3月底，全市已办理确权证书150家，累计抵押贷款135笔10.16亿元。相关经验获农业农村部《每日要情》刊登，“推动畜禽活体、农业设施抵押融资”写入2025年中央一号文件。