吴忠市“四举措”打造优化营商环境新模式

吴忠市聚焦制约企业发展的堵点痛点，持续深化行政审批制度改革，提升服务经营主体质效，助力全市经济高质量发展。全市经营主体总量达13.94万户，其中2025上半年新增1544户，同比增长2.2％。政务服务事项“一网通办”覆盖率提升至89.6％，企业开办全流程平均时间压缩至0.5个工作日，审批效率提升60％。一是深化审批改革，助力审批服务“极简办”。简化企业开办流程，实行公章刻制备案管理，完善电子印章管理办法，取消公章刻制业特种行业许可，实现电子营业执照和电子印章同步发放，“个转企”76户，发放行业综合许可证193张。建立重大项目联审联批协调服务机制，建立审批事项全环节清单，新增用地规划预审与选址意见书核发“高效办成一件事”服务场景，审批提速30％以上，助推全市计划实施项目开工率达76％。推广使用数电发票和智能办税，全市办理数电发票3.92万户，其中纯数电3.88万户，占比达95％以上。二是提升服务质效，当好经营主体“贴心人”。建设惠企政策直通车，将专项扶持、补贴、税收、人才、企业认定、贷款、投资、专利等领域各类政策以系统消息短信等方式推送至相关领域企业，通过流程再造、数据支撑，实现政策“直通直达”、企业“直感直享”。在市政务大厅打造“企业服务站”，配备8台自助服务终端，为企业群众办事提供咨询辅导、预约办事、帮办代办等“一站式”“管家式”服务。开设“视频办服务大厅”，构建“不见面办理＋帮办代办”服务模式。增设智能服务机器人“小筑”，整合工程建设项目网上办事大厅、水电气暖网联合报装功能。为企业办理项目审批提供智能讲解、业务咨询、导航指引、政策宣传等服务。优化完善“企信通”平台功能，“一档一企”，绘制经营主体“信用画像”，实时推送至“信易贷”平台，助力企业信用建设修复。三是推动数字赋能，实现企业办事“零距离”。深化“高效办成一件事”改革，实施“周末不打烊”，大力推行“人工智能＋政务服务”，分批次推出智能审批事项清单，首批推出建筑施工企业安全生产许可、社保医保等高频事项智能审批清单，为企业提供智慧化服务。截至目前，共办理各类政务服务事项17.3万件，承接办理“高效办成一件事”14.85万件，其中市本级3.0万件。优化“网上中介服务超市”，实施中介机构及人员全过程管理，严厉打击资质挂靠、虚假证明、扰乱市场秩序等行为，清理一批无设立依据的中介服务事项。加大外贸企业扶持力度，争取外贸发展专项资金700万元，兑现君星坊等企业内陆运费、出口信保补贴资金109万元。开设企业服务专席，累计受理企业诉求2670万件，今年以来受理2309件，办结率96.23％。四是强化法治保障，营造企业发展“安心地”。制定印发《关于规范行政机关涉企行为优化法治化营商环境的十三条措施》，进一步规范涉企行政执法检查，梳理市本级涉企行政检查计划，拟向社会公布实施。健全知识产权纠纷多元化解机制，入驻人民法院人民调解系统，今年受理商标注册业务61件，累计注册商标14620件，有效发明703件，万人有效发明拥有量达到5.01件。推行涉企轻微违法“免罚轻罚”柔性执法，鼓励经营者主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害后果，彰显司法“温度”。