2024年以来,为有效破解奶牛养殖业主抵押难、贷款难问题,稳住畜牧业基本盘,吴忠市主动探索、攻坚克难,激活农村生产要素,以奶牛规模养殖场为重点,积极推动农业设施权能拓展、抵押贷款试点,让农业设施有了“合法身份”,让不动的“资产”变为流动的“资金”。该项工作率先在利通区、青铜峡市开展试点,主要聚焦以下四个方面推开:
(一)制定试点方案做好改革设计。严格按照“自愿申请、公开透明、严格审查、据实登记”和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,先行开展奶业设施权属颁证和抵押贷款,让农业产权在推动农业农村高质量发展中发挥积极作用。在试点县区利通区、青铜峡市成立农业设施产权确权颁证工作机构,先后制定出台工作推进方案,明确主要目标、颁证范围、程序步骤、保障措施等,强化组织领导和统筹协调,稳步推进改革试点。
(二)注重宣传引导夯实基层基础。统筹线上线下,采取群众易理解、能接受的方式,多途径开展政策宣传引导,制作农业设施产权确权颁证试点工作方案解读导图,让农业经营主体、农民群众广泛充分了解掌握试点政策和工作流程,鼓励引导养殖主体积极参与农业设施产权确权颁证工作。组织农技、畜牧干部进牧场、进主体、进乡村,现场面对面解疑、“一对一”释惑,打消种养户思想疑虑和畏难情绪,全面提高业主参与试点工作的积极性、主动性,为农业设施产权确权登记颁证营造良好氛围。
(三)强化联动服务加快确权颁证。市、县两级农业农村部门上下联动、全程跟踪,主动对种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村集体经济组织等加强指导服务,建立健全登记、受理、颁证、备案等各项制度,严格落实申请登记、审核审验、核准颁证、数据入库“四步法”,精耕细作、精准用力,确保符合条件的农业设施产权“能确则确”、“应颁尽颁”。截至2024年12月底,农业农村部门已对利通区安易薪、五里牛园牧场和青铜峡市塞上迎辉牧业有限公司、永青奶牛养殖专业合作社等81家农业经营主体登记颁发了设施产权证书。
(四)开展抵押贷款确保改革成效。制定《农村产权抵押登记管理办法》,明确抵押范围、登记内容、变更登记等条款和法律责任,强化银企对接合作,确保改革试点取得实效。吴忠金融监管分局、人民银行吴忠分行全力配合支持。2024年6月26日,宁夏五里牛园牧业有限公司法人拿到了利通区首本农业设施产权证,同时被宁夏银行获批利通区第一笔农业设施抵押贷款,贷款金额800万元;2024年9月24日,青铜峡市农业农村局为4家农业企业颁发了农业设施产权证,中国银行吴忠分行、交通银行吴忠分行为其中3家企业授信贷款1300万元。截至2024年12月底,全市已有35家农业经营主体凭农业设施产权证书获得合作银行抵押贷款4.11亿元。
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