吴忠市冬季清洁取暖项目获得 国家绩效考核A等次

近期，全国北方地区清洁取暖绩效考核结果出炉，吴忠市获得A等次。2021年4月，吴忠市成为全区首个入选全国北方地区冬季清洁取暖项目试点城市，三年来，吴忠市坚决扛起责任，主动担当作为，以更高站位、更宽视野、更大力度，谋划实施四类37个项目，完成投资37.52亿元，吴忠市区、各县城清洁取暖率均达到100%，农村地区清洁取暖率达到80.3%。

（一）聚焦目标定方向、明思路。坚持把推进清洁取暖作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要抓手，围绕供需两侧，针对市县乡“三区”实际，因地制宜、精准施策，全力推进项目实施。一是紧盯任务发力。制定出台《吴忠市冬季清洁取暖项目实施方案》《中央专项资金分配计划》等文件，逐项明确目标任务、推进措施、责任时限、保障机制，坚持台账化、清单化管理，有序推进项目建设。二是紧盯“两侧”布局。坚持热源侧宜气则气、宜电则电、宜热则热，农村电网同步跟进改造，实施清洁取暖改造4125万平方米，14万户农村居民实现清洁取暖。坚持用户侧宜改则改，积极推进城乡建筑能效提升，实施建筑能效提升196万平方米，农房建筑能效水平、居住舒适度明显提升。三是紧盯“三区”推进。针对城市建成区，新增热电联产清洁取暖1020万平方米，有力提升供热保障能力。针对县城区域，完成集中供热改造1608.15万平方米，实现了供热质量和生态效益双提升。针对农村地区，分类实施空气源热泵热水机等8种分户取暖模式，散煤、秸秆等燃料使用率大幅下降，传统低效取暖方式加速转变。

（二）聚焦责任抓创新、强动力。坚持把推进清洁取暖作为保障和改善民生的有力举措，创新工作思路、凝聚工作合力，以项目实施助力人居环境改善、城乡面貌提升。一是创新举措建机制。建立组织领导、工作推进、资金监管、政策保障、技术支撑五项机制，健全专题研究、专项调度、专班推进、专人落实四项制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、县区领导一线抓的工作格局。先后召开专题推进会20余次、现场解决用电负荷不足、资金支付迟缓等突出问题100多个，倒逼责任落实、工作落地。二是创新理念定标准。组织专家赴咸阳、北京等地进行实地考察，邀请区内外40余家企业召开技术研讨会，探索制定《吴忠市清洁取暖技术指导手册》，研究出台《项目评审办法》等4个规范性文件，全面规范建设标准，系统制定工作流程，优化完善政策体系，做到全方位服务、全流程监管。三是创新路径强保障。探索资金合理共担机制，筹集配套资金6.39亿元，撬动社会投资23.07亿元，撬动比达到1：3.61，有效引导社会资本投向民生领域。财政部下达中央财政资金8.64亿元，已拨付清洁取暖资金8.64亿元，资金执行率为100%。

（三）聚焦示范试经验、闯新路。坚持把清洁取暖作为我市创建绿色发展先行市、能源综合示范市的有效载体，先行先试、敢想敢干，探索出了具有吴忠特色的实践经验。一是探索出了大型民生工程的实施经验。坚持把清洁取暖作为以城带乡、城乡互补的关键手段，全面摸清各地取暖现状和群众需求，按照“典型试点，规模推广”的思路，高效统筹抗震宜居农房、老旧小区改造、四类管网改造等项目，推动分散项目集中用力，让政府投资、社会投资、群众出资同向发力，实现社会效益最大化。二是探索出了可再生能源在清洁取暖领域的应用经验。充分发挥资源优势和能源潜力，将清洁取暖项目与分布式屋顶光伏、无集中供热区域煤改电试点等有机结合起来，成功打造了盐池县北塘新村、青铜峡滑石沟村等一批冬季清洁取暖示范点，得到了国家能源局专项调研组和财政部绩效自评核查工作组的高度评价。三是探索出了电气化替代的实践经验。高度关注群众取暖成本，积极完善“煤改电”电价、“煤改气”气价政策，“清洁取暖”农户冬季采暖期实行峰谷分时电价政策，农村居民平均取暖费用下降了30%以上，实现了“居民可负担、经济可持续”目标。