吴忠市四项举措推动山林权改革再上新台阶

自全面推进山林权改革以来，吴忠市用改革创新开路破题，做深做实绿色发展文章，围绕推动国土增绿、林草增效、农民增收三条主线，认真落实确权、赋能、交易、经营、服务五项举措，推动山林权改革向纵深发展，取得了积极成效和宝贵经验。一是狠抓确权，夯实改革基础。全面开展山林资源地类核查工作，建立山林地确权问题台账，梳理核查78002本林权证，涉及林地481.46万亩。加快推进山林资源确权登记工作，全市共颁发林权不动产权证141本，确权林地36.4万亩（2023年颁发林权不动产权证37本，确权林地29.4万亩）。盐池县将确权的林地量化为股权，向农户颁发股权证书3892本，国家林业和草原局、国家公园管理局深化集体林权制度改革局简报第62期肯定和推广了盐池县采取登记林权类不动产“大证”，颁发量化为股权的“小证”的办法。二是金融赋能，注入发展活力。鼓励金融机构为林业经营主体提供抵押贷款，解决山林资源融资难题。2023年，全市协助有需要的企业、林农抵押林地0.8万亩，融资贷款4947万元，真正实现了资源变资产，资产变资金。同时，加大涉林保险补贴力度，2023年全市共投入513万元为201万亩林地购买公益林保险，有效防范林业经营风险，增强林农抵御林业灾害的能力，社会资本投资林业积极性不断提高。三是抓稳交易，助力价值转换。引导鼓励各类经营主体在农村产权交易中心统一开展山林权交易，构建互联互通、信息共享、服务高效的市场交易体系。全市共完成7笔山林权交易，交易面积7664.9亩，交易金额1567.6万元（2023年交易5笔，面积5574.3亩，金额1532.9万元）。印发《吴忠市山林资源政府回购机制实施方案》，鼓励有条件的县（市、区）结合实际设立山林资源回购基金，开展山林资源政府回购。盐池县制定出台《盐池县山林资源政府回购暂行办法（试行）》，设立200万元政府回购基金，实行专户管理，支持开展辖区内山林资源政府回购，完成全区首笔山林地资源政府回购，回购面积150亩，回购资金30万元。四是放活经营，盘活林地价值。制定印发《吴忠市集体林地“三权分置”改革实施方案》，赋予山林地经营权流转、入股、合作等更多权能，鼓励林业企业流转山林地经营权和林木所有权，全市累计完成林地经营权流转16.4万亩（2023年流转5.8万亩）。优化“以林养林”“以地换林”等植绿增绿新机制，2023年，全市共投资4599万元发展林下经济24.9万亩。盐池县制定印发《盐池县企地融合“以地换林”实施意见（试行）》，以划拨方式供应油气井场地，由油气企业按用地面积的5倍进行造林，发展“以地换林”新造林5600亩（2023年实现“以地换林”新造林3000亩）。