吴忠市退役军人事务局“五统精准法” 助力退役军人高质量就业创业

近年来，吴忠市退役军人事务局坚决贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，整合资源、集成力量，精细措施、强化政策，高位实施退役军人就业创业战略，推出统筹培训、统筹招聘、统筹平台、统筹政策、统筹部门“五统精准法”，协调各成员单位和社会力量形成“一盘棋”格局，帮助了一大批退役军人稳定就业、高效创业，走出了一条通“后路”、稳“后院”的高质量就业创业之路。2019-2021年，全市稳定安排退役军人就业1463人，安排公益性岗位269人；建成自治区级退役军人孵化基地1个，市、县级退役军人孵化园区6个，成功孵化退役军人创业实体100多个。

一、统筹培训，精准就业创业“第一课”。着眼退役军人角色转换、储能赋能，研究建立“层级制”教育培训机制，一方面针对退役军人所需所求所能，分类开展专业技能培训、实训孵化培训，引导退役军人因需受训；另一方面统筹市辖各类资源，引导黄页目录内30多个职业技术院校、社会培训机构和20多个实体企业、孵化园区和组织、人社、农牧等成员单位分类承接培训，推动机构培训、培训科目与人员培训、职业需求一一对应，促进退役军人精准培训。通过全员适应性培训，引导退役军人开“眼”知“势”早融入；通过专业化技能培训，助力退役军人“入门”“明道”有一技；通过跟班式创业实训，推动退役军人“转型”“创业”能成功。两年来，全市累计投入经费627万元举办各类就业创业培训班47批次，2082人次从中受益。

二、统筹招聘，精准就业上岗“到位率”。建立“前期对接—中期搭台—后期跟进”招聘模式，责成军地有关单位认真做好春秋两季退役军人就业招聘工作。前期对接上，聚焦市域优势特色产业，组织力量深入各类产业园区、企业搜集用工信息，做到就业招聘信息“实打实”“面对面”，推动岗位储备精准到位。中期搭台上，由组织、人社、就业、农牧、退役军人事务等部门建立联席推荐就业机制，开设退役军人招聘专栏，每月定量推送就业岗位信息清单，通过网上对话、递送简历等不见面交流恳谈等形式，分类开展线上线下招聘会，推动线上线下招聘精准到位。后期跟进上，建立退役军人就业全程跟踪机制，市级分管领导带队定期不定期走进园区、企业开展调研跟踪，及时反馈退役军人就业上岗情况，推动实际上岗精准到位。两年来，全市共组织“职等你来·就业同行—百日千万网络招聘专项行动”等专场送岗招聘会27场，向退役军人提供岗位9000余个。2021年，全市新增稳定就业退役军人384人。

三、统筹平台，精准创业孵化“引领力”。坚持“大中小”齐上、“普特精”共促，积极构建以创业孵化基地为支撑、以企业为主体、以社会力量为补充的退役军人创业孵化平台体系，多元化助力退役军人施展才华、创业转型。发挥园区承载作用，选定吴忠市金积工业园、吴忠市国家级农业科技示范园打造退役军人就业创业孵化园区，支持市辖县区培育6个退役军人创业示范点，采取专业示范、学徒跟班、实训跟进等方式开展入孵创业培育，累计孵化退役军人创办企业72家，有324名退役军人实现自主创业。发挥企业主体作用，支持宁夏众源公司创建退役军人就业创业孵化基地，为用人单位和退役军人“双向选择”提供就业支持，先后推荐327名退役军人到企业就业，占企业用工人数的11%。发挥社会力量潜能，引导社会各界创办12家就业创业服务载体，帮助60多名困难退役军人实现再就业。

四、统筹政策，精准服务保障“兜底线”。系统推出政策“组合拳”，落实减免政策，协调相关成员单位推出“一延三免三减半”（对中小微企业房租延期6个月、免收3个月、减半3个月）、给予补贴、落实优惠政策等11条支持中小微企业持续纾困复工复产措施，为退役军人创办企业减免各项费用652万元，提供担保贷款2456万元，全市72家退役军人企业、2000余名个人受益。落实兜底政策，对60岁以上和零就业退役军人家庭采取兜底性就业政策予以公益性岗位保障，确保全市退役军人零就业家庭“清零”。落实机关事业单位空编优先选择安置转业干部和符合政府安置条件的退役士兵政策，市县两级政府集中解决了691名符合政府就业安置政策历史遗留问题，化解了部分退役军人矛盾诉求风险。

五、统筹部门，精准军地协同“聚合力”。发挥市退役军人工作领导小组统筹协调作用，协调成员单位上下联动抓落实、左右互通促工作，每半年召开退役军人就业创业研判会，先后出台《关于做好退役军人就业创业管理办法》等政策文件，切实明确各部门职责任务，形成全社会齐抓共促退役军人就业创业合力。建立部门助力退役军就业创业工作机制，会同人社、发改、财政、住建、农业农村、军分区（武装部）等部门联手推动退役军人就业创业工作，协调全市1600余名党员干部结对帮扶联系退役军人5300余人。依托全市四级退役军人服务中心（站）设立绿色就业创业服务通道，一对一“送政策、送指导、送培训”，有效提升退役军人就业创业服务质量效率。