吴忠市信访局2025年法治政府建设工作情况

2025年，吴忠市信访局在市委、市政府的坚强领导下，在市委社会工作部的统一领导下，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“如我在访，如看家信”的为民情怀，全面落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理，用心用情维护群众合法权益，有力保障了全市社会大局和谐稳定。

一、严格履行法治建设第一责任人职责

局主要领导认真履行“第一责任人”职责，将法律法规学习纳入党组理论学习中心组和干部教育培训重要内容，带头学习习近平法治思想学习纲要（2025年版）、《信访工作条例》、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及与信访工作密切相关的法律法规，始终坚持把推进法治政府建设摆在信访工作全局的重要位置，带头履职尽责，坚持以身作则，及时研究解决法治政府建设有关问题，多次召开局党组会议研究讨论学法、普法、信访工作法治化等方面的工作，积极推动法治政府建设。坚持律师、法律顾问参与接访、协调、办理工作。充分利用有效载体和宣传场所，推进法治宣传教育向社会延伸，大力开展信访工作法治宣传“三进”活动，深入社区、企业、工农业园区进行宣传。

 二、履职主要情况

一是加强组织领导，强化法治引领。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，以预防法治化为核心，以受理办理法治化为重点，以监督追责法治化为牵引，以维护秩序法治化为关键，紧扣“前端预防、中端化解、末端处理”三个环节，定期组织信访事项责任单位通过会商会、协调会等形式研究推动信访工作法治化。强化初信初访受理，严格落实首接首办责任制，切实把好初信初访“第一道关口”，依法按照规定的时限、程序、政策处理信访事项。压实属地及部门主体责任，推动各事权单位和属地部门依法行政，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权，推动信访工作依法规范运行。

二是聚力源头治理，防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移。组织常态化、滚动式矛盾纠纷排查，建立“日研判、周调度、月分析”信访态势研判机制，对城乡建设、劳动社保、涉法涉诉等重点领域风险隐患实行清单化管理、项目化推进。成立“金枫润和”信访事项志愿服务队深化“访调对接”，加强与政法、人社、住建等部门联动，推动人民调解、行政调解、司法调解优势互补。 

三是强化攻坚克难，维护群众权益。将治理重复信访、化解信访积案作为重中之重，扎实推进专项行动，对“骨头案”“钉子案”实行领导牵头包案和“双包联”制度，建立重点信访事项台账，紧盯办理时限和质量，对进展缓慢、效果不佳的及时预警、通报、约谈，倒逼责任落实，切实解决群众急难愁盼问题。建立信访事项办理质量评查机制，坚持每日盯网联审制度，对信访事项逐案开展评查，重点检查程序合法性、事实认定准确性、适用法律正确性等内容，推动信访办理质量持续提升，有效履行“三项建议”权，有力推动信访基层基础工作落地落实。

四是加大培训宣传，推动双向规范。深入开展《信访工作条例》宣传月活动，加大对信访群众的宣传力度，提升群众对行政复议、诉讼、仲裁等法律制度的认知度、认同感，引导信访人通过行政复议、诉讼、仲裁等法定渠道作为表达利益诉求的平台，理性合法地表达利益诉求，进一步厘清信访工作的职能边界，明确解决问题的基本方式。举办全市信访工作法治化业务培训班，指导全市各部门积极运用法治思维和法治方式做好信访工作。高度重视信访法治化建设，邀请自治区信访局业务骨干开展业务培训，对信访工作法治化的重要意义、信访工作法治化“路线图”及相关业务规范进行详细解读和专题辅导，有效提升了全市信访干部运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾、规范信访秩序的能力和水平。

三、存在问题及原因分析

一是法治宣传精准度有待提升。对不同群体的法治需求把握不够精准，宣传内容和形式针对性不强，部分群众依法信访意识仍需提高，缠访闹访等现象仍有发生。

二是多元化解机制衔接不够顺畅。信访与调解、仲裁、行政复议、诉讼等纠纷解决方式的联动机制不够完善，信息共享、程序衔接不够顺畅，部分复杂矛盾化解效率有待提升。

三是干部法治能力仍需加强。部分信访干部运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾的能力不足，对新型信访事项的法律适用把握不够准确，专业化水平有待进一步提升。

四、下阶段工作思路及举措

一是抓实信访工作责任，强化信访工作组织保障。把党对信访工作全面领导作为最高原则和最大优势，优化完善信访工作格局，推动上级信访部门和各级关于信访工作的决策部署一贯到底。建立健全综合协调机制，发挥各级党委、政府和部门的主导作用。把信访工作法治化建设纳入法治政府建设和信访工作考核评价，严肃考核监督和责任追究。

二是健全信访工作机制，强化信访积案攻坚化解。全面梳理信访积案、疑难复杂案件、涉及群体利益重大案件，依据案件性质、复杂程度等因素，落实领导包案制度。充分发挥市信访工作联席会议协调作用，对涉及多部门职责的信访案件，及时召集相关部门召开专题协调会，强化协调联动，形成工作合力。建立信访积案化解跟踪机制，定期对办理进度进行督查，确保各项措施按计划推进。聚焦群众反映强烈、涉及面广、久拖未决的信访积案，强化督查督办重点。

三是贯彻《信访工作条例》，强化信访工作法治化建设。继续推动贯彻落实《信访工作条例》走深走实。打通“路线图”，以程序推进保障实体解决，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。