多维发力，筑牢公共资源交易见证监督防线

吴忠市公共资源交易服务中心高度重视规范交易行为，积极探索创新，多措并举，扎实开展不良行为见证工作，坚决筑牢公共资源交易坚实防线，着力营造公平、公正、公开的交易环境。

建章立制，不断规范交易各方进场行为。制定了评标专家和代理机构进场行为规范及负面清单。采取每日开标巡查与领导随机抽查相结合的方式，对开评标全过程进行严格管理。一旦发现招标人（采购人）、评审专家和代理机构存在不良行为，立即采取警告、制止、批评约谈等措施，并在交易工作群、公示栏、公示屏等多个渠道进行通报。同时将相关情况及时推送市县行政监督部门，进行分级处置。截至4月底，共推送评标专家、招标人（采购人）、投标人（供应商）、代理机构负面行为24人次，有效发挥了震慑警示作用，让各交易主体时刻紧绷合规交易之弦。

完善体系，持续夯实见证管理工作根基。聚焦服务保障，充分发挥见证主体责任，构建“数字+人工”双轮驱动见证工作模式。一方面，全面梳理见证服务事项，建立健全8项见证工作制度和3项流程，形成了全过程、全类别、全要素的全覆盖式见证体系，确保见证对象和交易过程实现音视频留痕，为后续的监督和取证提供了清晰、直观的证据。另一方面，以人工记录作为辅证，对交易过程中的细节进行补充记录，进一步提升了见证信息的翔实性和可靠性。截至4月底，中心已成功见证主场项目386场，副场项目464个，见证工作的规范化和高效化得到充分体现。

科技赋能，开启不良行为记录数字范式。过去在开评标现场监督检查时，工作人员依赖纸质项目信息表和不良行为记录表记录信息，无法实时公布，只能事后向行政监督部门通报，存在明显的滞后性，难以对不良行为形成及时有效的震慑。为改变这一现状，中心借助科技力量，搭建云应用平台，开启了无纸化巡查的全新模式。在开标过程中，工作人员一旦发现不良行为，可随时通过手机记录相关信息，并实时上传至系统。这些信息同步显示在交易中心的公示屏上，实现了对进场人员的实时动态管理。实时记录、实时公开的方式，让违规行为无处遁形，对交易主体形成了强有力的约束。目前，不良行为的发生率已经从每周的4-5起大幅下降至现在的0-1起，交易秩序得到了显著改善。

着眼长远，努力提升代理机构服务水平。为从源头上减少不良行为的发生，将目光聚焦到招标代理机构这一关键主体，中心严格落实国家招标代理服务标准，扎实执行代理机构进场交易行为规范和负面清单，对代理机构的进场交易行为进行严格规范。加强对招标代理机构和直接责任人员违规行为的监管，主动邀请发改、财政等行政监督部门，联合开展“线上线下”融合业务培训，切实提高代理机构从业人员的服务能力和业务水平，让他们从思想上重视依法代理，从行动上做到规范操作。同时，充分利用微信公众号、代理机构工作群等平台，定期推送国家、区、市招投标领域的法律法规及规范性文件，引导代理机构及从业人员深入学习、严格遵守相关规定，依法依规代理招投标项目。通过持续地宣传和教育，营造了知法、守法、用法的良好氛围，从源头上遏制了不良行为的产生。