自全面推进山林权改革以来，吴忠市委和市政府高度重视，用改革创新开路破题，做深做实绿色发展文章，围绕推动国土增绿、林草增效、农民增收三条主线，认真落实确权、赋能、交易、经营、服务五项举措，推动山林权改革向纵深发展，取得了积极成效和宝贵经验。
一是狠抓确权，夯实改革基础。全面开展山林资源地类核查工作，建立山林地确权问题台账，梳理核查78002本林权证，涉及林地481.46万亩。按照不动产确权登记规范要求，逐步解决历史遗留问题，加快推进山林资源确权登记工作，全市共颁发林权不动产权证141本，确权林地36.4万亩（今年颁发林权不动产权证37本，确权林地29.4万亩）。盐池县将确权的林地量化为股权，向农户颁发股权证书3892本，走出了资源变资本、农民变股民的新路子，国家林业和草原局、国家公园管理局深化集体林权制度改革局简报第62期肯定和推广了盐池县采取登记林权类不动产“大证”，颁发量化为股权的“小证”的办法，解决“一地多证”等诸多历史遗留问题。同心县制定印发了《同心县生态移民迁出区山林地权属变更工作方案》，开展生态移民迁出区山林地确权登记工作，现已将整村搬迁的田老庄乡南关口村、车路沟村、红湾梁村、康家湾村、麦垛山村共计40379.39亩山林地收归国有，确权给同心县生态林场，并颁发林权不动产权证1本。
二是金融赋能，注入发展活力。根据国家有关法律法规和《自治区财政厅关于开展政策性森林保险有关事项的通知》等文件精神，落实林业金融支持体系和服务机制，鼓励金融机构为林业经营主体提供抵押贷款，解决山林资源融资难题。今年，全市协助有需要的企业、林农抵押林地0.8万亩，融资贷款4947万元，真正实现了资源变资产，资产变资金。同时，加大涉林保险补贴力度，今年全市共投入513万元为201万亩林地购买公益林保险，有效防范林业经营风险，增强林农抵御林业灾害的能力，社会资本投资林业积极性不断提高。
三是抓稳交易，助力价值转换。在市、县（区）两级农村产权交易中心配备专兼职工作人员和相应的设备，引导鼓励各类经营主体在农村产权交易中心统一开展山林权交易，构建互联互通、信息共享、服务高效的市场交易体系。全市共完成7笔山林权交易，交易面积7664.9亩，交易金额1567.6万元（今年交易5笔，面积5574.3亩，金额1532.9万元）。探索开展山林资源政府回购，印发了《吴忠市山林资源政府回购机制实施方案》，鼓励有条件的县（市、区）结合实际设立山林资源回购基金，开展山林资源政府回购。盐池县制定出台了《盐池县山林资源政府回购暂行办法（试行）》，设立200万元政府回购基金，实行专户管理，支持开展辖区内山林资源政府回购，完成全区首笔山林地资源政府回购，回购面积150亩，回购资金30万元，为林业企业、造林大户筑牢参与林业建设的经济堡垒，极大地鼓舞了社会资本参与林业生产建设的积极性。
四是放活经营，盘活林地价值。深化“三权分置”改革，制定印发《吴忠市集体林地“三权分置”改革实施方案》，赋予山林地经营权流转、入股、合作等更多权能，鼓励林业企业流转山林地经营权和林木所有权，全市完成林地经营权流转16.4万亩（今年流转5.8万亩），为实现山林资源规模化经营、产业化发展创造了有利条件。优化“以林养林”“以地换林”等植绿增绿新机制，吸引社会资本进山入林大力发展林下经济，今年，全市共投资4599万元发展林下经济24.9万亩。盐池县在“以地换林”15条措施的基础上制定印发了《盐池县企地融合“以地换林”实施意见（试行）》，进一步调动社会资本参会国土绿化的积极性，以划拨方式供应油气井场地，由油气企业按用地面积的5倍进行造林，发展“以地换林”新造林5600亩（今年实现“以地换林”新造林3000亩）。
五是保障服务，优化改革环境。举办吴忠市山林权改革互观互检观摩会暨推进会，学习借鉴周边县区先进经验做法，拓宽山林权改革思路，加快改革工作步伐。全面推行林长制，全市共设立四级林长1282位，2023年，市级召开林长会议2次，专题会议4次，发布总林长令1个。各级林长坚决扛起林草湿地资源保护发展第一责任人责任，常态化在责任区内开展森林草原防火、国土绿化、野生动物保护等工作的督导调研，市、县两级智慧林长APP安装使用率达到100%，累计巡林巡草460余次，协调解决问题20个。市级下发林长制工作通报3期，开展督导检查2次，编发简报14期，发送市级林长巡林提示函13份、违法案件整改工作提示函2份。利通区加强造林绿化苗木检疫执法，在苗木复检中发现用于景观栽植的金叶榆、旱柳等188棵苗木携带大量美国白蛾虫蛹及幼虫，且属无证非法调运苗木。2023年9月27日，经利通区人民法院审理，判处被告人有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金1万元。这是宁夏林业植物检疫史上首例因违法调运苗木，被成功起诉和判决的刑事处罚案，对从事苗木生产经营、销售、调运等人员起到了极大的警示和震慑作用。
扫一扫在手机上查看当前页面
