“易办·吴优”让群众“一件事一次办”

近年来，吴忠市认真贯彻国务院、自治区“一窗受理”改革部署，以“一件事一次办”为目标，打造“易办·吴优”政务服务品牌（易：即“一”：一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒；即“e”:运用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术，让数据多跑路、群众少跑腿；即“易”：让办事像“网购”一样方便容易。办：即“网上办、一次办、就近办、全域办”。吴优：即“无忧”：群众企业办事无忧；即“吴优”：营商环境吴忠更优），开发建成“易办·吴优”政务服务平台，切实让群众企业办事无忧，营商环境吴忠更优。

    （一）资源整合，实现办事“一窗进”。一是“撤”：撤销传统综合代办窗口和年办件量少的低频事项部门办理窗口，人员整体转入新设立的集中一窗受理区。二是“并”：按照“一窗受理”改革和“一件事一次办”目标要求，归并整合进驻部门现有“专窗”，使其设置更加科学精简高效。三是“增”：按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，整合撤并腾退的“窗口”资源，新增设立集中一窗受理区，设置“一窗受理”无差别窗口17个、后台审批室10个。四是“招”：通过服务外包方式，向社会公开招聘“一窗受理”专职人员20名。通过“撤并增招”的“一窗式”改造，“盘活”窗口资源40%，有效解决了集中“一窗受理区”窗口资源和人员不足难题，节约了公共资源，优化了窗口配置，改变了窗口“忙闲不均”现状。改革后企业群众“一件事”由平均进4窗为只进1窗，进窗缩减75%，跑动次数缩减88%。

  （二）流程再造，实现材料“一窗收”。一是梳理“一窗受理”事项。按照“先易后难”原则，将“我要开餐厅、“我要办理印刷经营许可证”、“我要经营农资店”等群众眼中的“一件事”，先后分两批梳理公布“套餐式”、“场景式”“一件事一次办”事项202件，涉及开店、办证、经营、人生四大类，推行“一次告知、一表申请、一次办好”。二是再造优化流程。对每个办理项的受理条件、申请材料、办理流程、办理时限等进行梳理，重塑权责关系，变以往部门串联办的“加法”为协同并联办的“减法”，202件“一件事一次办”事项办理环节平均压减达43%，“一件事”办件能力比改革前提速1倍。三是编制标准化手册和办事指南。编制《“易办·吴优”一件事一次办标准化手册》，作为前台受理和后台审批的工作规范。在此基础上，制作《“易办·吴优”办事指南》，为群众企业办事提供清晰指引。改革后，企业群众办事递交申请材料只需到“一窗”即可安心等待出件，提交材料缩减42%、办结时间缩减60%。

（三）数字赋能，实现办事“一网通”。一是推进政务数据共享。依托宁夏政务服务网和吴忠市数据共享交换平台，开发建成“易办·吴优”政务服务平台，推进政务数据跨部门、跨层级、跨系统互联协同共享，打通部门间数据壁垒。二是全链条封闭运行。对纳入平台的202件“一件事一次办”事项，全部实现“一口入、一口出”网上全链条封闭运行。三是发挥数字化“利器”优势。应用RPA人工智能技术，让“听话”的机器人按照分配权限登录专网执行指令，间接实现了数据在专网间的传递和共享。同时，发挥机器人精准识别、自动填表、证照复用等优势，使其成为审批人员的“录入员”和政务数据的“搬运工”，录入时间平均压缩80%左右，窗口人员劳动强度大幅降低，办事效率大幅提升，数字赋能优势充分彰显。《“易办·吴优”政务服务平台》荣获2021年宁夏优秀软件产品称号。

（四）党建引领，实现服务“一站式”。一是广泛开展“亮身份、亮承诺”活动。在窗口党员中倡导“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”理念，示范带动全体窗口人员甘做“红小二”，为群众提供延时服务、上门服务、非工作日预约服务等贴心“一站式”服务，全力打造“审批有速度、服务有温度”的“易办·吴优”党建服务品牌。二是设立“红帮办”咨询辅导服务专区。针对实践中“因一人材料不全，后面一群人干等”的现象，设立“红帮办”咨询辅导专区，通过系统培训考核并充分发挥窗口党员的“传帮带”作用，引领带动所有一窗人员为企业群众事项办理提供“一口清”咨询辅导服务，达到“人人会受理、个个会辅导”。三是建立“红帮办”接待日制度。审批服务管理部门党员干部以普通办事者身份，每周三轮流通过模拟办、陪同办、亲身办、监督办等形式，“沉浸式”体验“一窗受理”办事流程，感受“一件事一次办”的流程“繁不繁”、效率“高不高”、体验“好不好”等服务细节，深入查找和解决影响企业群众办事的痛点、堵点、难点，不仅使广大党员干部践行了解为民宗旨意识，而且架起了党和政府与群众之间的“连心桥”。建立制度以来，共发现问题8项，已整改解决8项，实现了“零投诉”，群众满意率达100%。

改革无止境，改革永远在路上。作为一项实践探索，吴忠市将以更大决心、更高标准、更实举措推动“一窗受理”改革，全面打响“易办·吴优”政务服务品牌。进一步拓展“一件事一次办”的广度和深度，实现群众企业全生命周期事项办理全覆盖。加快研发从“我的宁夏”APP为入口的，集线上咨询、预约、受理、办理、出件、查询为一体的掌上“易办·吴优”，实现线上线下无缝衔接。推进“政务服务综合窗口办事员”制度，不断提升窗口服务标准化水平。巩固深化市级改革成果基础上，推动“易办·吴优”平台在市、县、乡、村四级应用，加快“易办·吴优”“就近办”“全域办”进程。