吴忠市审批服务管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

    2023年，市审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，不断提升法治政府建设工作水平。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强普法工作，提升法治素养。加强普法工作，深入学习社会主义法治文化，弘扬法治精神，夯实法治政府建设基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和干部职工学习计划。认真组织学习《习近平关于依规治党论述摘编》《法治思想学习纲要》等，打牢依法行政思想基础。二是深入开展普法活动。建立《领导干部应知应会党内法规和国家法律个性清单（1+2+X）》认真落实会前学法制度，积极开展“宪法学习周”、“行政复议法学习月”、党内法规学习周等普法活动。持续抓好《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政许可法》《安全生产法》《优化营商环境条例》和党内法规等重点法律法规宣传，积极营造法治氛围。三是把党内法规和国家法律列入主题教育理论学习内容。把党内法规、国家法律纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习计划中，组织党员干部学原文、读原著、悟原理，抓实理论学习“五个载体”；制定《法企同行实施方案》深入开展法律进企业活动，扎实开展调查研究工作，召集20家企业开展座谈会，形成3篇专题调研报告；建立主题教育成果转化清单，进一步完善学法等3项制度，推进主题教育取得成效。

（二）坚持依法决策，推进法治建设。灵活运用法治思维和法治方法指导实践，推进法治政府建设，提升依法行政能力。一是落实职责清单，提升法治能力。深入落实自治区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，及时梳理本单位《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》，自觉维护司法权威。充分发挥法律顾问作用，积极开展法律咨询，确保重大决策符合法律法规。注重抓工作规范、政策研究、党风廉政，全面提升依法用权意识。二是坚持民主集中，提升决策质量。局党组强化法治建设组织领导，召开法治建设工作会议2次，开展法治建设工作分析，筹划部署工作，认真研究法治化营商环境建设等重大问题。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，确保党中央、自治区、吴忠市关于法治建设决策部署有效贯彻落实。三是树牢安全意识，提升抓安全保安全能力。认真落实自治区安全生产“1+37+8”系列文件精神，制定局内部安全生产工作制度。深入开展安全生产风险评估，围绕个人生活习惯、干部职工家庭周边环境、生活用水电气等安全生产风险点，扎实开展隐患排查整治，及时建立工作台账，抓实销账销号工作，全面提升干部职工安全生产意识。

（三）推进重点工作，深化“放管服”改革。严格落实行政许可事项清单，积极构建“易办·吴优”应用场景，赋能“易办·吴优”办成事。一是推进“一窗受理”改革。推动“串联办”到“并联办”“多窗办”到“一窗办”重大转变。推出302件“一件事一次办”场景式应用，提交材料缩减42%、办结时间缩减60%。二是搭建“惠企政策直通车”平台。依据企业开办信息，建立企业标签，实现部门联动，汇集各类惠企政策，落实政策精准匹配，推动“企业找政策”到“政策找企业”的转变，实现“智能推送、直达快享”。目前，上线推送政策871个。三是推进“水电气暖联合报装”。打造“提前介入、一表申请、一窗受理、联合踏勘、协同接入”报装接入模式，办理时限压缩30%，有效解决分头申请、资料重复提交、反复现场踏勘和全流程难监管等问题。四是建成“网上中介超市”平台。以“一网选中介”为抓手，推送涉工程审查、安全评估、环境监测等26类中介事项，实现公开服务范围、资质条件等要素，为项目主体选取中介机构提供便利。

(四)加强统筹协调，优化营商环境。坚持把“法治是最好的营商环境”重要论断落实到抓营商环境的具体工作中，积极锻造“易办·吴优”营商环境品牌，提升服务质量。一是完善工作机制。依据《优化营商环境条例》，不断完善优化营商环境领导小组工作职责，健全13项工作机制，落实8个清单，推进进营商法治环境提质升级。完善《吴忠市审批服务管理局制度汇编》，进一步规范全工作秩序，提升管理水平。二是统筹部署整体推进。印发优化营商环境任务清单，实行挂图作战、定期调度，积极落实自治区营商环境提质升级改革任务，可承接事项完成率达100%。建立部门联席会议机制，组建18个工作专班，及时协调召开全市优化营商环境工作推进会，专项督查整改问题97个，有效提升营商环境工作质量。三是持续优化法治环境。督促相关部门逐步完善包容审慎监管机制，从不予处罚、从轻处罚、减轻处罚三个方面优化执法，加强知识产权保护力度，深入解决拖欠企业账款问题，切实保障市场主体合法权益。四是接受工作监督提升服务质量。2023年以来，营商环境主动接受市人大工作监督和政协民主监督。及时办理市人大意见1件、政协提案2件，意见和提案办结满意率100%，公示率100%。公布营商环境投诉举报电话，积极接受群众监督，有效解决企业反映的问题。五是注重典型案例复制推广。邀请专家解读国家营商环境政策、剖析典型案例4场。编辑《营商环境工作动态》25期126个典型经验，其中11篇被自治区政务网采用推广。多举措开展营商环境宣传工作，营造“人人都是营商环境”浓厚氛围。

二、存在问题

2023年，坚持目标导向狠抓工作落实，在法治吴忠、法治政府、法治社会一体化建设工作中主动作为，取得了显著成效。但也存在一些薄弱环节，一是学习法律法规不深入，干部学习主动性不强;二是研究落实法治政府建设指标体系工作不深入，力度不大；三是统筹推进全市营商环境的力度还需要加强。

三、下一步打算

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，积极锻造“易办·吴优”营商环境品牌，用心用情用力解决好企业群众的急难愁盼问题，推动法治政府建设实现新突破。

（一）深入学法，强化法治素养。围绕市委、市政府中心工作和“八五”普法工作部署，进一步加强普法学习力度，全面落实《吴忠市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，充分发挥领导干部“关键少数”示范引领作用，带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范。

（二）履行职责，强化落实力度。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《吴忠贯彻落实〈自治区关于推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案>任务分工方案》，提升法治政府建设质量。

（三）深化改革，提升创新能力。持续优化营商环境，全面实行行政许可事项清单化管理，落实国务院13个“高效办成一件事”重点事项，推进利企便民政策和服务精准直达，进一步清理市场准入负面清单之外设定的不合理准入限制，依法依规从严管控涉企收费项目，全力营造法治化营商环境。

（四）真心服务，夯实法治保障。持续推进优化营商环境工作“推进、督办、评改、宣传”机制，全力打造“易办·吴优”服务品牌，发扬“店小二”精神，压实责任，注重“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”，切实提升工作效率，为全局法治政府建设提供保障。