2023年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记视察宁夏重要讲话精神上来，转化为依法履职、依法行政、依法执法的生动实践，法治政府各项工作取得明显成效。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作推进情况
（一）加强组织领导，严格落实主体责任。我委对法治机关建设高度重视，将其作为事关全局的基础性工作抓紧抓实，按照“党组书记负总责、分管领导各负其责”原则，建立委主要领导任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，严格落实定期会议、年度汇报、工作督查等制度，构建起责任明晰、协同配合的法治工作体系，确保各项工作有力有序、落地落实，委党组书记带头履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，亲自谋划、定期研究，全力推动发展改革系统法治政府建设。同时，坚持法治建设与发展改革中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。
（二）加强学习引领，全面提升法治素养。强化系统学习，健全领导干部学法用法制度，将学习习近平法治思想列入委党组理论学习中心组学习计划及干部职工学习计划中，有效增强全委干部职工遵法用法守法的自觉性，树牢社会主义法治理念。组织学习《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等著作，深刻理解新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等一系列重要问题。提升专业素养，对全委干部职工开展发展改革领域法律知识测评，将行业应知应会法律知识通过考试形式巩固强化，有效提高干部职工业务法治化水平。
（三）严格执法责任，扎实推进依法行政。依托吴忠市投资项目在线审批服务监管平台和宁夏政务服务平台推进行政许可及政务服务体系标准化建设，进一步提高服务效能，全年共办理行政许可145件，均按要求及时公示。严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《自治区发展改革系统行政处罚裁量基准规定》等行政处罚裁量标准，依照相关法律法规作出处罚决定，减少行政执法的随意性，确保执法裁量公正、处罚公平。畅通执法行为投诉渠道，设置专人处理行政执法行为投诉，网上公示政务诚信投诉渠道、执法行为投诉渠道等，及时依法做好投诉处理。我委联合市中级人民法院按照边破边立的重整思路，创新型使用公开招募和竞争性谈判的方式，量体设计为汉能公司引进战略投资人金开新能源科技有限公司，实现了破产企业跨区域收购重整新路径。
（四）加强行政执法，不断提高执法水平。按照全市统一要求，及时对全委权责清单进行修订完善，全委现有行政职权30项。组织相关科室负责人利用每周一集中学习，结合各自工作内容，对权力清单逐项进行分析解读，进一步明确岗位职责，权力责任始终保持在轨运行。开展行政执法案卷评查工作，对全委涉及的行政执法案卷开展梳理自评，分门别类纳入案卷管理范畴，分类列举案卷目录，优化纸质案卷管理方式，实现行政执法案卷标准化、规范化、合法化管理。执法制度规范化，全面实施《关于行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，制定并公开《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》《音像记录事项清单》《吴忠市发展改革委政府投资项目建议书审批办事指南》等制度清单，有效规范行政执法办事流程，进一步明确执法内容、规范执法方式、严格执法标准，执法人员的素质水平稳步提升。
（五）加强普法宣传，夯实筑牢法治阵地。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展以宪法为核心的宣传教育活动，在“6.14信用关爱日”、节能宣传日等重要时间节点，开展各类法治宣传9次。不断增强干部职工学法用法意识，运用个人自学、集中授课、网上学习、组织考核等形式，扎实开展法治教育宣传培训。组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，对《民法典》、《中国共产党党徽党旗条例》等开展专题学习，进一步规范行政行为，提高行政效能，有效提高干部职工法治素养。
（六）加强信用建设，助推法治政府建设。以启动创建国家信用示范市为抓手，制定印发《关于推进信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局实施方案》《吴忠市创建信用示范市三年行动方案（2023年-2025年）》等政策文件，整理形成任务清单印发各成员单位，形成了年度要点抓总、任务分工抓细的工作格局。立足吴忠市实际，在全区率先开展社会法人分级分类监管工作模式探索，联合市市场监管局开发建设了“企信通”平台，构建了“通用+专业”的企业信用风险分类指标模型，实现企业信用四级风险监管，在推行信用应用服务及信用信息规范化精准化监管上初见成效。对申报稳岗补贴等政策的1420家企业社会信用情况进行了审查，助力守信企业获得补助880.37万元，帮助210家失信企业完成了信用修复，在推进信用监管、惩戒、修正、重构的治理措施上，达到了“刚柔并济、守正向善”的目标。在国家发改委和新华社共同举办的“新华信用杯”优秀案例评选中，我市荣获优秀信用案例奖；城市信用监测排名上升至全国地级市第92名，始终位列全区第一名。
二、存在的问题
我委虽然在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题和薄弱环节，如部分服务对象主动配合的意识不强，宣传教育的内容过于专业化，不够通俗易懂，法制宣传效果不及预期。
三、下一步工作措施
下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实市委、市政府部署要求，不断强素质、打基础，强创新、提能力，着力抓好法治体系建设、行政执法、法治宣传等重点工作，持续提升我委法治化、规范化水平。
一是着力提升制度执行效能和水平。根据制度实施情况和法治建设要求，严格规范性文件制定程序，加强文件的合法性、必要性、可行性论证，严格落实规范性文件的备案审查程序，未经合法性审查的规范性文件一律不得公布施行。严格执行规范性文件清理制度，及时修改、废止与法律规定不相符合、与形势发展不相适应的规范性文件。二是持续推动法治与发改业务相结合。将依法行政、普法责任落实情况作为干部考核、奖励、晋升的重要内容，作为年终单位和个人评先选优的依据。在深入开展法治宣传教育、加强领导干部学法知法守法用法的同时，使法治政府建设工作与业务工作有效结合，提高发改工作法治水平，规范行政行为，提高行政效能。三是不断加强对执法人员的教育引导。我委将进一步对执法人员开展专题教育，进一步增强执法人员依法行政意识和能力，并使其成为全社会学法、尊法、守法、用法的示范和表率，加强全委干部职工依据法律解决行政实际问题的行为能力，使其善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾，坚持动态法律培训，切实提高依法行政素质。
吴忠市发展和改革委员会
2024年1月30日
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